张蒙恩委员：

您好，感谢您对养老服务工作的关注与支持。您提出的《关于农村养老发展银发经济的提案》收悉，现答复如下：

一、基本情况

截至2024年底，全市常住人口277.21万人，其中65岁及以上人口为45.84万人，占全市常住人口的16.54%，高于全国（15.6%）和自治区（16.04%）平均水平，进入中度老龄化，呈现出老年人口基数大、增速快，高龄化、空巢化、失能化的发展态势。近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，将积极老龄观、健康老龄化理念融入全市经济社会发展全过程，从包头市工作实际出发，着力将农村养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要一环，全方位多举措进行了积极有效的探索和尝试。

二、工作开展情况

一是强化政策保障。出台了《包头市推进养老服务高质量发展 加快“幸福鹿城·颐养包头”建设的行动方案》《包头市积极发展老年助餐服务行动实施方案》等政策文件，从设施配置、服务供给、综合监管、税收优惠等方面进行了明确，为推动农村老年助餐服务发展提供了有力支撑。市民政局、财政局等7部门印发《包头市基本养老服务清单（2025年版）》（包民发〔2025〕8号）文件，将“老年助餐服务”项目纳入清单。

二是丰富服务供给。落实《内蒙古自治区积极发展老年助餐服务实施方案》要求，建设覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，统筹利用现有资源和设施，优化功能布局，截至目前全市共建成321个老年助餐点，其中农村老年助餐点65个，为辖区及周边老年人提供餐厅堂食、营养配餐、送餐上门等服务。

三是多元服务，增活力。鼓励支持居家社区养老服务站点开展“嵌入式”养老服务、社区“小饭桌”等服务，以其收入助推老年餐厅持续运营，如：昆区、青山区“嵌入式”养老机构餐厅在保障入住老人就餐的同时向社区老人及其他居民提供就餐服务；昆区积极探索智慧养老助餐新模式，引入内蒙古万开现代农牧业发展有限公司承接运营，打造综合性高端智能的老年助餐服务中心，为老年人提供更加优质高效的养老助餐服务；青山区推广“老少乐园”模式，为老年人和儿童提供助餐服务，满足托老育幼需求；土右旗农村长者食堂采取乡贤捐一点儿、老人拿一点儿、村集体资助一点儿、民政部门奖补一点儿的四“点”联动，助推长者食堂运营。此外，部分旗县区通过打造中央厨房，以点带面辐射助餐，覆盖服务不具备建设餐厅条件的站点，截至目前，全市共打造中央厨房10个，为27个居家社区养老服务站点集中配送餐食，满足老年人需求。

四是连锁经营，降成本。昆区、青山区、东河区、九原区将街道的老年餐厅整体委托一个运营商运营，以大带小，保障场地小的老年餐厅能够持续运营，目前有4个街道21个餐厅进行集团式连锁化运营。

五是落实补贴，惠民生。2024年，市民政局在全市范围内打造评选55个老年示范餐厅，按照评选等级平均每个奖补3万元，发挥示范引领作用。青山区按评定为ABC三个等级的老年餐厅，分别发放运营奖补资金1—2万元；高新区给每个老年餐厅每年奖补3万元；白云区、固阳县为生活困难老年人每日一餐补贴3元；土右旗按照村人数给农村长者食堂发放5-8万元奖补。

三、下一步工作计划

2025年，将持续深入优化全市老年助餐服务水平。新增老年助餐点40个。举办全市老年助餐服务工作现场会，推广土右旗农村“长者饭堂”等典型老年助餐服务模式，加快形成“五个一点”长者餐厅运营管理“包头模式”，提升全市老年助餐服务品质。持续开展老年助餐服务示范点选树工作，积极争取国家、自治区级老年助餐示范项目。

下一步，包头市民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记对民政工作的重要指示精神，以老年人的需求为导向，积极探索和创新服务模式，持续提升老年助餐的专业性、便利性、可及性，全力推进老年助餐服务的发展，让全市老年人享受到更加优质、便捷、贴心的助餐服务，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。