高海峰代表：

您好，感谢您对养老服务工作的关注与支持。市十六届人大五次会议期间，您提出的《关于高质量推进养老服务发展的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

截至2024年底，全市常住人口277.21万人，其中65岁及以上人口为45.84万人，占全市常住人口的16.54%，高于全国（15.6%）和自治区（16.04%）平均水平，进入中度老龄化，呈现出老年人口基数大、增速快，高龄化、空巢化、失能化的发展态势。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政系统凝心聚力，系统谋划，统筹推进，创新驱动养老事业和养老产业融合发展，打造“幸福鹿城·颐养包头”养老服务品牌，逐步构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的覆盖市、县、乡、村的“四级”养老服务体系，累计建成了居家、社区、机构等各类养老服务设施787个。

二、工作开展情况

（一）不断推进居家适老化改造扩面增效。2022年至2024年，市政府连续三年将特殊困难老年人家庭适老化改造工作列为全市民生实事项目，截止目前，共投入811万元，完成改造2911户，维护了特殊困难老年人生命安全和身体健康，提升了特殊困难老年人的生活品质，缓解了困难老年人家庭居家照护压力。2024年，市民政局大力推进国家超长期国债支持消费品以旧换新政策落地落实，在自治区率先出台方案并启动工作，围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”等五个方面功能，为居住在包头的老年人家庭购置居家适老化改造所用物品和材料。截至2024年12月底，全市共投入资金738万余元，为2751户老年人家庭进行适老化改造，激发了养老服务市场主体活力，推动了居家社区养老服务发展。

（二）持续推进各类养老服务提质增效。截止目前，全市已建成养老机构69家，居家社区养老服务站点268个，农村牧区养老服务设施445个，康复辅具和适老化产品示范中心4个，市智慧养老服务平台1个，30%以上规模较大的养老机构开展了居家社区养老服务。建成昆区团九养老综合服务中心、青山区居家社区养老服务中心等一批集居家、社区、机构于一体的嵌入式养老服务综合体。在培育本地专业养老服务机构的同时引入北京乐老汇、佰佳福、优安优、福建龙人伍心等品牌养老企业来我市投资运营养老机构和居家社区养老服务站点，进一步拓展服务功能，丰富服务内容，较好满足了老年人多样化养老服务需求，形成了“乐养”昆区、“医养”东河及青山区“老少乐园”等一区一品的居家社区养老服务特色。

（三）加快推进医养结合服务提质增量。全市9家养老机构内设了医院，1家养老机构设立了门诊，其余养老机构均与附近医疗机构签订了就医协议，为老年人提供医疗卫生、康复护理等服务。包钢三医院临家照护中心整合现代康复、医疗、养老等综合理念，依托国家级三级甲等医院院区强大的医疗优势，对医院及相关产业共3157平米区域进行改造，建设包括慢病诊疗中心、临家老年照护中心和社区服务驿站等在内的医养结合综合性服务中心，打造全区首家医养结合典范，建立集“居家、社区、医疗机构、养老机构”为一体的立体化、网格化、专业化的医养服务供给模式。市智慧养老服务平台整合包钢三医院等本地医疗机构资源，为老年人提供电话医生、视频问诊等服务，同时，链接外地优质医疗资源开展24小时在线医疗咨询服务。

（四）深入推进智慧养老服务提档升级。依托市智慧养老服务平台，推进10个旗县区和街道（乡镇）、社区（村）分平台联通链接，形成“1+10+N”智慧养老服务网络，对居家、社区、机构等养老服务实行网络化管理，有效整合养老服务需求方、供给方、监督方，通过线上线下相结合、实体虚拟相融合，为老年人提供助餐助洁、亲情关爱、视频问诊等服务。上线智慧养老服务地图、智慧养老助餐地图，涵盖了各类养老服务设施，实现本市养老服务资源的“一站汇聚”和“一网统览”。通过助餐点的一键链接，享受线上订餐服务。“96111”为老服务热线实现7*24小时话务响应，截止目前话务量共计268999条，其中呼入69487条，呼出199512条。2024年，包头市获评全国基本养老服务综合平台试点地区。

（五）整合“人才培育”力量。将包头职业技术学院等3所院校打造成为自治区养老服务人才培训培养基地，将兴胜、惠德等5家养老机构建成市本级养老人才培训实训基地，开展养老服务专业理论培训和实操训练，2024年培训各类养老服务人员达2000人次，进一步提高养老从业人员综合素质。与包头医学院建立了就业双选洽谈工作机制，引导毕业生留在本市参与养老服务。

三、下一步工作

2025年，出台培育发展养老服务市场经营主体、扩大养老服务普惠供给措施，提升养老机构护理能力。聚焦失能失智老年人长期照护服务刚性需求，推动养老机构设置失能、失智照护专区。推动发展社区嵌入式养老机构，支持指导昆区、青山区、东河区完善示范性居家社区养老服务网络，持续开展居家社区养老服务机构等级评定工作。强化失能、半失能、失智老年人照护人才培训，做好经济困难家庭失能老年人家庭养老支持服务。加强与人社部门合作，做好养老护理员、老年人能力评估师等职业技能培训、评价管理和等级认定。

下一步，包头市民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记对民政工作的重要指示精神，忠诚践行总书记对包头“一个创新、三个实现”重要指示，抢抓实施积极应对人口老龄化国家战略机遇，围绕打造“幸福鹿城、颐养包头”养老服务品牌，全力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续提升养老服务的专业性、便利性、可及性，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。