张海波代表：

您好，感谢您对养老服务工作的关注与支持。市十六届人大五次会议期间，您提出的《关于加快推进农村养老体系建设的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

截至2024年底，全市常住人口277.21万人，其中65岁及以上人口为45.84万人，占全市常住人口的16.54%，高于全国（15.6%）和自治区（16.04%）平均水平，进入中度老龄化，呈现出老年人口基数大、增速快，高龄化、空巢化、失能化的发展态势。近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，将积极老龄观、健康老龄化理念融入全市经济社会发展全过程，从包头市工作实际出发，着力将农村养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要一环，全方位多举措进行了积极有效的探索和尝试。

二、工作开展情况

（一）强化政策保障。先后出台《包头市养老服务产业发展中长期规划（2021—2035）》《包头市推进养老服务发展行动方案》《包头市推进养老服务高质量发展 加快“幸福鹿城·颐养包头”建设的行动方案》等政策文件，形成了1+N养老服务政策体系，从设施配置、资金支持、人才队伍建设等方面进行了明确，为农村养老服务发展提供了有力支撑。

（二）丰富农村养老服务供给。按照补短板、强保障、提质效的工作思路，加快建设以旗县级机构为牵引、乡镇级中心为支撑、村级站点（幸福院）为依托、家庭为基础的权责清晰、保障适度、可持续的农村牧区三级养老服务体系。目前，全市共建成农村牧区养老机构场所445个，其中，苏木乡镇区域养老服务中心30个，向老年人开放公共活动场所和设施，提供助餐、文化娱乐、康复辅具租赁等服务；互助幸福院25个（设置993户，入住老人1243人），为农村老人提供“集中居住，分户生活，统一管理，互帮互助”的养老服务；村级养老服务站390个，为辖区老年人提供文体娱乐等服务，构建起机构居家社区相协调、医养康养相融合的覆盖市、县、乡、村的“四级”养老服务体系。

（三）推进老年助餐服务提能增效。加快建设覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，统筹利用现有资源和设施，优化功能布局，共建成321个老年助餐点，其中农村牧区助餐点65个。同时，积极探索多元化养老助餐新模式，土右旗通过“政府列一点，企业让一点，慈善捐一点，个人掏一点，市里奖一点”的“五点”联动模式，助推农村长者食堂运营。昆区打造综合性高端智能的老年助餐服务中心，青山区推广“老少乐园”模式，为老年人和儿童提供助餐服务，满足托老育幼需求；九原区购买多功能送餐车，着力解决居家就餐难的问题。2024年，全市共打造评选55个老年示范餐厅，平均每个奖补3万元，发挥示范引领作用。

（四）提升农村养老服务质效。充分动员嘎查村（居）干部、社工、网格员、健康低龄老年人等爱心人士积极参与互助养老服务，组建志愿服务队伍，根据困难老年人的实际需求，采用“一帮一、一帮多、多帮一”等形式，提供巡访探视、心理慰藉、生活照料、紧急援助等互助关爱服务。大力培育和支持老年文艺团体、志愿服务组织等社会力量参与老年人文娱服务工作。通过政府购买服务、项目扶持等政策手段，积极引导专业社会组织参与老年人文娱活动的策划、组织与运营。与志愿服务组织合作，为老年人提供陪伴、帮助等服务，丰富老年人的日常生活。

三、下一步工作

2025年，包头市民政局将持续健全完善县乡村三级农村养老服务网络，新改建农村养老服务设施18个，其中苏木乡镇区域养老服务示范中心4个、村级养老服务站11个，对3所互助幸福院进行功能拓展提升。新增老年助餐点40个，举办全市农村老年助餐服务工作现场会，推广土右旗“长者食堂”等典型助餐服务模式，提升全市老年助餐服务品质。

下一步，包头市民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记对民政工作的重要指示精神，忠诚践行总书记对包头“一个创新、三个实现”重要指示，抢抓实施积极应对人口老龄化国家战略机遇，围绕打造“幸福鹿城、颐养包头”养老服务品牌，结合农村牧区老年人多样化的养老服务需求，系统谋划，创新推动，全力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续提升农村养老服务的专业性、便利性、可及性，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。