袁国栋代表：
您好，感谢您对养老服务工作的关注与支持。市十六届人大五次会议期间，您提出的《加快开展居家社区养老服务提升行动项目的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
截至2024年底，我市常住人口277.21万人，其中65岁及以上人口为45.84万人，占全市常住人口的16.54%，高于全国（15.6%）和自治区（16.04%）平均水平，进入中度老龄化，养老服务的需求不断增大。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市民政系统凝心聚力，系统谋划，统筹推进，创新驱动养老事业和养老产业融合发展，打造“幸福鹿城·颐养包头”养老服务品牌，逐步构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的覆盖市、县、乡、村的“四级”养老服务体系，累计建成了居家、社区、机构等各类养老服务设施787个。
二、工作开展情况
（一）强化养老服务监管。市民政局成立了由局长、分管副局长任组长，科室负责人任组员的包联小组，分别包联相应旗县区安全生产工作，联合消防、住建、市场监管、应急管理等部门，深入全市养老服务机构开展安全生产检查。开发启用包头市养老机构智慧消防管理平台，以科技赋能养老安全管理，实现24小时全天候机器人值守，推动养老机构安全管理从被动应对转变为主动防控，为老年人生命财产安全筑牢科技防线。依托市智慧养老服务平台，推进10个旗县区和街道（乡镇）、社区（村）分平台联通链接，形成“1+10+N”智慧养老服务网络，对居家、社区、机构等养老服务实行网络化管理，有效整合养老服务需求方、供给方、监督方，通过线上线下相结合、实体虚拟相融合，为老年人提供助餐助洁、亲情关爱、视频问诊等服务。
（二）探索旅居养老服务。市民政局以康养产业、旅居融合为切入点围绕发展银发经济进行有益探索，促进包头市健康养老与银发经济的发展。昆区卜尔汉图老年生态颐养园、白云矿区惠德健康养老产业园成为首批“冬南夏北”旅居养老机构联盟成员。2024年，在达茂旗成功举办旅居康养推介会，发布了5条包头市“跨城养老”“旅居养老”旅游路线。我市10个旗县区民政部门获包头市民政局、三亚市流动人口服务管理办公室联合颁发“南北大循环、共享居养乐”合作共建基地牌匾。互设共建旅居养老对接基地和运行机制，发挥南北两地地理气候互补优势，通过一程多站和分时度假等方式，实现海陆互补、南北互联，带动两地及沿途人流、物流、资金流、信息流和技术流的大循环，打造更加符合老年人需求的特色旅居养老线路，集养生、养老、娱乐于一体的健康养老产业模式，提供老年人高品质养老新选择。
（三）持续推进居家社区养老服务提质增效。市民政局认真按照《内蒙古自治区居家社区养老服务机构等级评定办法（试行）》及评定细则开展居家社区养老服务机构等级评定工作，对申报机构的设施环境、运营管理、服务提供、社会效益等指标进行综合评分，依据得分结果确定机构等级，对当年等级评定为4A和5A的居家社区养老服务机构，分别给予一次性奖补资金5万元和10万元。目前全市共有4A级居家社区养老服务站点2家。联合自然资源、住建等部门印发了《包头市居家社区养老服务设施建设运营指引》等文件，对养老服务设施供给、服务对象、服务内容、服务标准等进行了明确，进一步规范了养老服务标准化建设，并明确居家社区养老服务设施可参照养老机构享受政府购买服务、税费减免、财政补贴、投融资、人才队伍建设等扶持政策。
（四）不断推进居家适老化改造扩面增效。2022年至2024年，市政府连续三年将特殊困难老年人家庭适老化改造工作列为全市民生实事项目，截止2024年底，共投入811万元，完成改造3094户，维护了特殊困难老年人生命安全和身体健康，提升了特殊困难老年人的生活品质，缓解了困难老年人家庭居家照护压力。2024年，市民政局大力推进国家超长期国债支持消费品以旧换新政策落地落实，在自治区率先出台方案并启动工作，围绕“如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配”等五个方面功能，设置《包头市老年人居家适老化改造项目和老年用品配置推荐清单》，为居住在包头的老年人家庭购置居家适老化改造所用物品和材料。截至2024年底，全市共投入资金738万余元，为2751户老年人家庭进行适老化改造，激发了养老服务市场主体活力，推动了居家社区养老服务发展。
三、下一步工作
2025年，市民政局将持续推动居家社区养老服务提质增效。一是完善三级养老服务体系建设。规范各级各类服务机构运营管理，通过“线上+线下”等方式，加强对机构的日常监管，紧盯安全生产、生活照料、服务提供等方面，全面提升为老服务质量。持续开展居家社区养老服务站点等级评定工作。二是推动适老化产品进入更多居民家庭。目前，已争取到自治区特殊困难老年人家庭适老化改造资金204万元，用于为2043户特殊困难老年人开展居家适老化改造，已将任务分配各旗县区，并下达专项资金，各旗县区正在组织开展改造工作，计划于10月底前完成改造任务。同时，大力开展2025年消费品以旧换新居家适老化改造活动，已争取到专项资金1000万元，按30%的比例对常住包头的老年人购买居家适老化改造给予补贴，提升老年人的生活品质，激发养老服务市场主体活力。围绕打造“幸福鹿城、颐养包头”养老服务品牌，在丰富居家社区养老服务供给、强化智慧养老赋能、推广适老化改造等方面持续发力，全力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，持续提升养老服务的专业性、便利性、可及性，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。
