张国强委员：

您提出的《关于系统推进科技教育人才融合发展的提案》已收悉，现答复如下：

一、基本情况

当前，我市正处于“十五五”开局、奋力实现“三个基本建成”目标的关键阶段，连续四年以“市委一号”文件印发《关于深入实施创新驱动发展战略进一步提升区域科技创新整体效能的实施意见》，明确“统筹科技创新与产业创新融合、统筹科技成果转化落地、统筹科教人才一体发展、优化创新生态”的“三统筹一优化”实施路径。近年来依托稀土、钢铁、装备制造、新能源等特色产业优势，我市科技创新能力稳步提升，全社会研发投入总量与强度连续多年稳居全区首位，科技人才队伍规模持续壮大。

二、采取措施

针对提案提出的问题与建议，我局逐项对标、精准施策，已落实以下措施：

（一）针对 “强化企业主体，推行‘企业出题、协同答题’攻关模式” 的措施：已采纳。一是健全“揭榜挂帅”常态化机制，由市委科技委牵头，市科技局具体实施，建立企业技术需求常态化征集与榜单发布机制。出台了《包头市市场化导向科技项目选题机制运行管理办法》，积极储备科技项目，报自治区科技厅凝练技术榜单，同时组织相关企业联合高校、科研院所准备“答题”。持续推进企业“出题”、院所“答题”、市场“阅卷”机制，促成创新资源要素向科技凸地集聚，推动科技创新与产业创新深度融合。二是重点支持北方稀土、包钢集团等链主企业，联合内蒙古科技大学、包头稀土研究院、中科院驻包机构等组建创新联合体59家，给予每家联合体在项目申报、平台建设、人才引育等方面实施政策倾斜，推动创新要素向企业集聚。三是支持高校科研院所与企业双向人才流动机制，推荐“科技副总”“产业教授”人选，面向科技副总、产业教授及各类优秀科技人才，围绕重点产业关键技术攻关、科技成果转化、产学研协同创新等方向，择优遴选一批创新性强、产业契合度高、预期效益明显的科技项目予以支持。

（二）针对 “加快中试平台等平台建设，补齐转化服务短板” 的措施：已采纳。一是构建全链条成果转化平台体系，推进北方稀土湿法冶金、国能包头煤化工煤基新材料等市级中试平台，实现稀土、新能源、煤化工等重点产业中试服务全覆盖。二是完善技术转移服务体系与人才队伍，出台了《包头市技术转移服务机构管理办法（试行）》，培育专业化技术转移机构5家。实施技术转移人才培养计划，2025年技术经纪人总量达562名。常态化开展“蒙科聚”成果对接、科创会客厅等活动15场，促成校企合作项目79项。

（三）针对 “落实职务科技成果转化激励政策，破解转化‘最后一公里’” 的措施

一是出台专项激励政策，印发《包头市市场化导向科技项目选题机制运行管理办法》《包头市结果导向科技成果评价机制运行管理办法》《包头市价值化导向科技成果转化激励机制运行管理办法》，明确职务科技成果转让、许可净收入可用于奖励科研团队与完成人。二是推行“先使用后付费”转化新模式，在全区率先实施科技成果“先使用后付费”试点。采取“零门槛费+阶段性支付+收入提成”模式，降低企业转化成本。三是优化创新生态，通过举办科技活动周等活动，弘扬科学家精神，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。打造创新创业品牌赛事，举办“稀引未来 创赢鹿城”稀土未来产业创新创业大赛，从全球遴选具有核心竞争力和成长潜力的产业化项目及高层次人才项目，让创新创造在包头蔚然成风。

三、取得成效

通过系统施策，我市科教人才融合发展取得阶段性成效。企业创新主体地位持续强化，截至2025年底，全市高新技术企业达349家、科技型中小企业998家。成果转化效能显著提升，稀土永磁材料概念验证中心及 6 个中试平台投入运营。2026年一季度技术合同成交额达9.10亿元，同比增长186%。校企协同与人才供给不断优化，支持“科技副总”“产业教授”计划，择优支持5个科技人才项目，推动高校科研成果在企业落地。

下一步，市科技局将紧扣自治区“1571”工作部署，聚焦“1144”产业发展需求，深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，为建设“两个稀土基地”、老工业基地绿色转型创新发展示范地区、黄河“几字湾”都市圈现代化中心城市提供更加强劲的科技支撑。

感谢您对科技人才工作的关心、支持和理解！也希望您一如续继续提出宝贵意见和建议，以利于我们更好地改进工作，完成好各项任务。

签 发 人：杨军

承办部门：包头市科学技术局

承 办 人：邬虹娥

联系电话：0472-6668472

包头市科学技术局

2026年4月30日