董宇委员：

您提出的《关于破壁融合赋能发展推动高校实验室扎根线助力包头产业升级的提案》 已收悉，现答复如下：

一、基本情况

包头市作为国家重要的工业基地，拥有稀土、钢铁、装备制造、新能源等雄厚产业基础，科技创新与产学研融合是推动产业转型升级的关键支撑。近年来，我市高度重视科技创新平台建设和产学研合作，已建成“一院一校一国重一实验室两中心”各有侧重的创新平台体系，覆盖基础研究、应用研究、工程技术开发、中试验证、成果转化、测试评价等全领域。目前，国家级稀土创新平台总数达到13个，白云鄂博全国重点实验室完成优化重组，国家稀土功能材料创新中心、北方稀土国家稀土技术标准创新基地通过验收。

在产学研合作方面，我市依托内蒙古科技大学、鹿城实验室、稀土研究院等创新资源，积极推动高校院所科研成果与企业实际需求对接。但正如您在提案中所指出的，当前仍存在科研资源与企业需求对接不够紧密、中小企业高端人才短缺、长效合作机制有待完善等问题。您的提案切中要害、建议务实可行，为我市深化产学研融合提供了重要参考。

二、采取措施

重点针对您提出的五项建议，现将已采取和正在推进的措施答复如下：

（一）关于“试点先行，构建政产学研金服用七方联动新机制”的建议。

我市已着力构建多方协同的产学研合作机制。一是充分发挥包头市稀土创新协同机制作用，统筹研究重大创新决策、重点创新平台科技项目的错位布局和创新资源配置，推动创新平台优势互补、协同发展。二是支持创新平台围绕产业关键共性技术需求，积极导入高水平创新团队和高质量科技成果，不断增强核心竞争力和技术供给能力。三是推动鹿城实验室与包钢集团、金力永磁、天石稀土、包钢钢联等企业共建创新联合体，联合揭榜“人形机器人关节驱动电机用高端稀土永磁材料及精密组件研发”等自治区科技“突围”项目，探索形成了“政府引导+平台支撑+企业出题+高校答题+金融赋能”的多方联动模式。下一步，我市将在稀土高新区、装备制造园区等重点园区开展试点，进一步完善七方联动工作机制，明确各方权责，形成可复制可推广的合作范式。

（二）关于“创新人才选派与激励政策，推行园区科技副总与产业导师模式”的建议。

我市高度重视科技人才引育留用工作。一是坚持项目引才、事业留才，充分运用“事业编制平台用”等人才政策，“刚柔并济”引进集聚海内外高层次领军人才。目前已聘请严纯华院士担任“两个稀土基地”建设首席科学家，引进蒋成保和岳明院士建设2家院士工作站，引进德国顶尖电机专家格林教授建设中德永磁电机联合研究中心，全市稀土领域科研人员达到2300余名。二是突出本土人才培养，在内蒙古科技大学增设“稀土材料科学与工程”专业，填补稀土领域本科专业空白，牵头建设内蒙古高等研究院包头分院，每年可培育稀土本硕博专业人才340余名。2024年以来，我市稀土领域共引进本科以上人才552名，同比增长27%。三是在产业工人方面，2024年推荐5名先进制造业技术人才及6名先进基础工艺人才入选自治区制造业人才支持计划，占自治区总数的73%。下一步，我市将积极借鉴嘉兴“组团式科技副总”和衢州“博士创新站”等先进经验，探索推行“园区科技副总”与“产业导师”双向选派制度，研究制定“双考核、双认可”评价机制，将派驻人员在企业的工作业绩纳入高校职称评定、岗位晋升等重要参考依据。

（三）关于“聚焦产业需求，搭建常态化对接平台与项目支撑体系”的建议。

我市持续加强产业需求与科研供给的精准对接。一是组织稀土创新平台开展分领域“产业技术体检”，梳理当前制约我国稀土产业链发展的57项关键技术难题、54项技术成果，建立了技术成果库。联合中国稀土学会、中国稀土行业协会通过“蒙科聚”、中国稀土网等平台向全国征集技术成果56项作为项目储备。二是稀土新材料技术创新中心已设立开放性课题22项、关键技术攻关项目7项、应用示范项目7项，加快1.3万平方米产业孵化基地和12条中试线建设。三是在2025年举办6场“稀土+”耦合会的基础上，计划2026年继续举办6场，助力科研院所和企业开展创新协同，深化产学研用合作。下一步，我市将定期组织“园区技术需求对接会”，面向全市企业精准征集技术难题和合作需求，建立动态项目库，鼓励围绕稀土、硅业、新能源、高端装备制造等特色优势产业，由企业与高校共同申报市级乃至自治区级重大科技专项，并在园区内联合共建一批“校企联合研发中心”和“产业技术研究院”。

（四）关于“强化成果转化与人才留存，完善考核与长效保障机制”的建议。

我市着力打通科技成果转化“最后一公里”。一是坚持在研项目、重点转化项目常态化调度机制，及时解决项目实施中的困难问题。健全高校院所、重点企业科技成果捕捉机制，依托"蒙科聚"创新驱动平台包头分中心，常态化开展高价值成果遴选发布和转化交易搭桥行动。二是加快鹿城实验室、稀土新材料技术创新中心、北方稀土“湿法冶金”3大中试基地建设，确保在建的20条中试线年内建成10条以上，通过产学研合作吸引优质科研成果来包进行二次研发、中试熟化或工业放大。三是支持中试基地和科技产业园探索产学研利益共享机制和“先中试、后孵化”模式，加快成果转化机构和专业化人才队伍建设，打通“成果产生+验证应用+产业化+市场化”通道。四是推动自治区对引进促成科研成果转化的技术转移机构按成果转化新增销售收入的5%给予奖励。下一步，我市将研究设立园区科技成果转化引导基金，简化转化流程，明确成果收益分配比例，将知识产权归属和利益分配机制前置化、契约化，同时出台对留包就业毕业生和留才企业的专项补贴政策。

（五）关于“营造鼓励创新、宽容失败的园区氛围”的建议。

我市积极营造有利于创新创业的良好生态。一是通过“稀土+”耦合会、科技成果发布会等活动，搭建科研人员与企业面对面交流平台，促进创新要素高效流动。二是在鹿城实验室等创新平台大胆探索新领域、新机制、新模式，鼓励科研人员勇于攻关前沿技术，对创新过程中的合理试错给予包容和支持。三是注重典型示范引领，鹿城实验室与内科大联合实施的“低碳短流程闪速烧结装备研制项目”实现小批量生产，安德稀耐成功研制4项填补市场空白的新产品并建成年产15000吨示范线，北方稀土瑞泓研发3种新产品已实现销售收入200余万元等一批典型案例，有力彰显了产学研合作的巨大潜力。下一步，我市将进一步加大产学研合作成功典型的宣传力度，弘扬科学家精神和企业家精神，完善容错纠错机制，为敢于探索的科研人员和企业提供制度化的容错空间，持续激发园区创新活力。

三、取得成效

在产学研深度融合推动下，我市科技创新工作取得显著成效。

一是创新平台建设成效突出。鹿城实验室瞄准稀土永磁黄金赛道，规划建设“稀土永磁材料创制与应用科学研究概念验证中心”，面向企业开展永磁材料配方研发、验证、生产工艺模拟等服务。稀土新材料技术创新中心加快科技项目实施，新建成稀土热管理纺织材料、稀土尾矿生物回收2条中试线。

二是关键技术攻关取得突破。自治区科技突围稀土点位14个“突围”项目进展顺利，“稀土改性生物可降解材料专用料”等7个项目已完成技术研发，启动建设9条示范线并建成2条，成功研制新产品12项。与包钢集团、内科大联合申报的“基于AI的氢能储运装备用抗氢脆稀土微合金化新材料开发与示范应用”获自治区科技资金支持500万元。

三是成果转化效益初显。安德稀耐成功研制“稀土红外辐射节能涂层材料”等4项填补市场空白的新产品，建成年产15000吨示范线，预计年新增产值3亿元左右。围绕“稀土+”新应用领域，征集筛选2025年稀土点位备选项目18项。

四是人才集聚效应显现。全市稀土领域科研人员达到2300余名，2024年以来引进本科以上人才552名，同比增长27%。内蒙古科技大学稀土材料科学与工程专业招生运行良好，每年可培育稀土本硕博专业人才340余名，为产学研合作提供了坚实的人才支撑。

签 发 人：  杨    军

承办部门：包头市科学技术局

承 办 人：  李沛然

联系电话：6668492

包头市科学技术局

2026年5月29日