九三学社包头市委会：

贵单位提出的《关于构建全链条服务体系加速包头市科技成果转移转化的提案》已收悉，现答复如下：

一、基本情况

包头市作为自治区重要的工业基地和科技创新资源集聚区，在科技创新和成果产出方面具备良好基础。但在成果转化服务能力和创新生态构建方面，仍存在服务能力不足等问题，制约科技成果从“实验室”走向“生产线”。2024年包头市技术合同成交额仅占GDP的0.44％，远低于全国平均水平（5.04％），科技成果转化服务能力亟待提升。

二、采取措施

针对您提出的关于“打造全链条转化载体”、“完善专业化服务体系”、“强化政策协同保障”及“优化人才引育机制”四点建议，我局逐项推进落实，具体措施如下：

（一）关于提案中建议一：打造全链条转化载体，破解“死亡之谷”难题

我局将持续推进中试平台建设，着力补齐转化链条短板。2025年，新增北重、包铝2家自治区级中试公共服务平台，以及包头稀土研究院等3家自治区级概念验证平台，数量均居各盟市首位，有效支撑了实验室成果向工业化转化。下一步，我们将进一步加快布局建设中试基地、中试公共服务平台和概念验证平台，提供共享中试设备、工艺验证、小批量生产等全流程服务，降低转化风险。同时，积极探索“先使用后付费”“先投后股”等成果转化新模式，吸引更多社会资本跟投。

（二）关于提案中建议二：完善专业化服务体系，提升转化效能

我局将持续加大技术转移服务机构培育力度。2025年修订印发了《包头市技术转移服务机构管理办法》，引导高校、科研院所、重点企业设立专业化技术转移机构。目前，全市拥有自治区级技术转移服务机构14家、市级1家；同时引进了西安交通大学、同济大学、中南民族大学等区外高校在包设立技术转移中心。下一步，我们将培育推进技术转移服务机构提质增效，推动复旦大学、太原理工大学等国内知名院校来包建设技术转移机构。同时，持续加强“蒙科聚”创新驱动平台包头分中心建设，整合企业、高校、院所、服务机构等资源，建立成果供需库，常态化举办“蒙科聚”、“科创会客厅”等成果发布和产学研对接活动，促进成果与需求精准匹配。

（三）关于提案中建议三：强化政策协同保障，激发创新活力

我局将积极强化政策协同保障，全面落实《内蒙古自治区科技成果转化条例》和《内蒙古自治区促进科技成果转化行动方案（2026－2028年）》（自治区科技厅、发改委、金融办、教育厅、工信厅、人社厅、卫健委、财政厅、农牧厅、国资委、市场监督管理局11部门联合印发），深化职务科技成果赋权改革，推行职务科技成果资产单列管理，支持以“赋权＋转让＋约定收益”模式转化职务科技成果，提高科研人员成果转化收益。近年来，我市出台了《关于进一步强化科技成果转化激励若干措施》《包头市市场化导向科技项目选题机制运行管理办法》《包头市结果导向科技成果评价机制运行管理办法》《包头市价值化导向科技成果转化激励机制运行管理办法》《包头市科技成果“先使用后付费”试点实施方案》等一系列政策，着力破解成果转化体制机制问题。同时，积极加强对成果转化的科技金融支持，在全区率先推广服务中小型科技企业无抵押融资的“创新积分制”，建成科技金融信息化平台，累计发放“创新积分贷”超过4亿元。2025年，全市技术合同成交额达30.29亿元，同比增长47％。下一步，我局将强化政策协同支撑，全面落实科技政策，出台推进科技创新赋能重点产业高质量发展的政策措施，激发科技创新活力。

（四）关于“优化人才引育机制”的建议

我局将进一步优化人才引育，加大技术经纪人、技术经理人培养力度。依托内蒙古科技大学、上海交通大学包头材料研究院等技术转移人才培养基地，常态化开展技术转移人才培训，培育既懂技术又懂市场的复合型人才，对业绩优秀者推荐申报自治区技术经纪人业绩考核奖励。鼓励引进高层次人才团队来包转化成果，对经市人才工作协调小组认定的柔性引进人才颁发《包头市高层次人才服务卡》，享受人才公寓等全方位服务；对柔性引才单位按照在包劳动报酬税后的30％给予补助，2025年已向一机、北重、稀土研究院、包头医学院等单位拨付柔性引才资助资金49.28万元。下一步，将修订柔性引进人才服务办法，结合产业人才需求，细化人才认定标准、完善服务保障，引进更多高端人才助力我市相关产业高质量发展。

三、取得成效

一是转化链条不断完善，2026年，内蒙古金属材料研究所等15家单位申报创建自治区概念验证平台、科技成果转化中试基地和中试公共服务平台，中试服务能力显著提升。二是服务体系持续健全，新增4家工信部级孵化器，10余家单位申报创建市级技术转移服务机构，服务效能不断提升。四是技术交易显著提速，2026年一季度，全市技术合同成交额达9.1亿元，同比增长186％，居全区第一。

签发人：杨军

承办部门：包头市科学技术局

承办人：徐磊

联系电话：0472－6668490

包头市科学技术局

2026年4月29日