尹淑娟委员：

您提出的《关于优化“产学研”人才流动机制，深度推进教育科技人才一体化发展的提案》已收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，在市委、市政府的大力支持下，市科技局紧围绕推进教育科技人才一体化发展，建机制、强集聚、优生态，多措并举推进科技人才工作，全市科技人才队伍规模持续壮大。全市研究与试验发展（R＆D）人员达到2.02万人，比上年增加0.34万人，增长20.2％。“英才兴蒙”工程六类人才达到1032人，占全区的14.33％（包括工业领域524人、占比50.8％，农牧业领域32人、占比3.1％，社会民生领域等领域476人、占比46.1％）。其中，万人计划人才11人，占自治区总数的30％，居全区第一。全市院士增选有效候选人6人，占全区的54.5％（全区11人，其中刚性6人，柔性5人），入选“西部之光人才计划”7人，高层次人才梯队与整体人才规模实现同步壮大，为全市高质量发展提供了有力的科技人才支撑。

二、采取措施

针对提案提出的问题与建议，我局逐项对标、精准施策，已落实以下措施：

（一）关于提案中“成立‘创新联合体’，打开人才流动‘旋转门’的建议：已采纳。重点支持北方稀土、包钢集团等链主企业，联合内蒙古科技大学、包头稀土研究院、中科院驻包机构等组建稀创新联合体59家，给予每家联合体在项目申报、平台建设、人才引育等方面实施政策倾斜，推动创新要素向企业集聚。

（二）关于提案中“构建‘实绩’指挥棒，重塑多元激励与评价生态”的建议：已采纳。深化科技成果转化激励机制，先后制定印发《包头市市场化导向科技项目选题机制运行管理办法》《包头市结果导向科技成果评价机制运行管理办法》《包头市价值化导向科技成果转化激励机制运行管理办法》《包头市科技成果“先使用后付费”试点实施方案》等一系列政策文件，构建起覆盖选题、评价、转化、激励全链条的制度体系，推动更多科技成果在包头本地落地转化、产业化，切实将科技创新优势转化为产业发展优势。

（三）关于提案中“设立‘试验区’，开展系统性政策集成与先行先试”的建议：已采纳。在全区率先搭建包头市科技金融信息化平台，全面推广“创新积分制”，为148家中小微科技型企业提供“创新积分贷”4.1亿元，解决科技型企业融资难题。

三、取得成效

（一）坚持党的全面领导，凝聚一体统筹强大合力　

一是强化组织领导。市委连续四年以“一号文件”就教育科技人才一体化发展做出安排部署。特别是今年年初，在全区率先成立科技委，召开“新年第一会”，印发科技委2026年工作要点，明确具体要求、重点任务，有力夯实工作推进制度根基。

二是强化协调联动。深化与教育、人社等相关部门沟通联络，统筹制定科技发展规划，积极做到与教育、人才发展规划同步制定、联动实施、一体评估，构建全市上下贯通、左右协同的一体推进工作格局，有效凝聚齐抓共管思想共识。

三是强化政策支撑。先后制定印发《包头市落实“科技兴蒙”行动打造区域性创新中心二十五条政策措施》等政策举措17项，并纳入全市《关于加快推进新时代区域人才强市建设的政策措施》，基本构建起覆盖各级各类人才引育留用全过程的政策体系。

（二）坚持双向发力，内育外引实现新突破

一是突出招引高端人才。健全完善产教融合育人机制，支持包钢集团与重点高校开展“萃冶博士”联合培养，高校院所与稀土研究院联合培养研究生。聘请严纯华院士担任“两个稀土基地”建设首席科学家，全职引进张新房教授担任内科大副校长并兼任鹿城实验室主任，聘请18位院士作为重大创新平台咨询专家和学术委员，柔性引进浙江大学教授严密担任白云全重主任，引进蒋成保、唐叔贤等院士建成院士工作站14家，顶尖高端“智力”支撑显著增强。

二是突出抓实本土培育。构建科技人才梯次培育体系，为我市本土人才搭建成长平台，助力其参与更高层次科研项目、承担重大科技任务。推动2个全国重点实验室、17个自治区重点实验室深化“科教融合”和“产教融合”，完善科研设施、集聚优质人才。深化高校科研院所与企业双向人才流动机制，对成效突出的5个博士人才挂职“科技副总”“产业教授”期间承担项目，给予100万元资金支持，成功吸引集聚、培养历练校企各类人才63名。引进建设自治区级技术转移服务机构17家，自治区级技术转移人才培养基地2个，培育技术经纪人562人，全市技术合同成交额（2025年度）突破30亿元。

三是突出实践锻炼。支持青年科技人才专项开展关键核心技术攻关、科技成果转化，培育一批高水平青年科研骨干。争取自治区创新能力提升计划科技领军人才团队培育项目立项2项，其中，北方重工雷丙旺团队开展的“低成本钛合金复杂结构件粉末充型技术研究”项目，获得资金支持900万元；稀土院刘玉宝团队开展的“绿色高效稀土熔盐电解槽及其智能一体化控制技术研发”项目，获得资金支持300万元。依托国家、自治区自然科学基金青年项目，培养支持青年科技人才858人开展基础研究，助力青年人才快速成长为科技创新主力军。

（三）坚持优化生态赋能，创新发展取得新成效

一是深化交流互动。加强外埠飞地规划建设，借助飞地引才，实现“异地研发、本地转化”。积极拓展与京津冀、长三角等先进地区对接交流，布局建设包头（北京）人才科创基地等域外科创飞地11家，共建“浙江大学—包头硅材料联合研究中心”、北化包头低碳技术及先进材料协同创新中心、上交大包头材料院等新型研发机构，围绕稀土、装备制造等重点领域，依托自治区“揭榜挂帅”“科技突围”项目，与32名院士、30个知名院校组建创新联合体59个开展合作攻关，聚力破解产业发展关键核心技术难题。

二是实化服务举措。组织开展科技特派员助企服务，建成企业科技特派员工作站19家，备案注册企业特派员834人，先后派出科技特派员3000余人次，为1200余家企业开展“科技体检”、技术指导、难题破解等服务，有效打通科技成果转化“最后一公里”。

三是优化创新生态。健全完善科技人才激励评价机制，弘扬科学家精神、工匠精神、企业家精神，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。以人大立法形式设立“包头市科技创新日”、“包头人才周”，是全自治区首个、全国第20个以专属节日礼敬人才的城市，先后评选表彰优秀人才团队42个、企业家48人，科研人员荣誉感、获得感、幸福感进一步提升。

下一步，市科技局将紧扣自治区“1571”工作部署，聚焦“1144”产业发展需求，以“创新突围”为引领，统筹推进教育科技人才一体发展，为建设“两个稀土基地”、老工业基地绿色转型创新发展示范地区、黄河“几字湾”都市圈现代化中心城市提供更加强劲的科技支撑和人才保障！

感谢您对科技人才工作的关心、支持和理解！也希望您一如续继续提出宝贵意见和建议，以利于我们更好地改进工作，完成好各项任务。

签 发 人：杨军

承办单位：包头市科学技术局

承 办 人：邬虹娥

联系电话：0472－6668472

包头市科学技术局

2026年4月30日