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A类
包头市科学技术局
对包头市政协十四届四次会议
第359号提案的答复
周保平委员：
您提出的《关于促进我市稀土产业发展提案的提案》收悉，现答复如下：
一、基本情况
近年来全市深入贯彻落实习近平总书记关于“两个稀土基地”的重要指示精神和市委、市政府工作部署，全力提升稀土科技创新能力，努力将更多创新成果转化为产业增量。建成“一院一校一国重一实验室两中心”各有侧重的稀土创新平台体系，白云鄂博全国重点实验室完成优化重组，国家稀土功能材料创新中心、北方稀土国家稀土技术标准创新基地通过验收，天和磁材国家级企业技术中心获批，国家级稀土创新平台达到13个。特别是2023年以来，全市授权稀土领域专利643件，发布技术标准130项，占国家及行业标准的65%以上，建成中试线23条。白云国重发现了铌包头矿等6种战略性新矿藏，并获国际矿物学协会命名，研发成功“混合稀土精矿酸碱浆化分解工艺”，冶炼直接成本大幅下降20%以上。
二、采取措施
（一）完善顶层设计。聚焦优化稀土科技创新工作机制，出台《包头稀土创新协同机制》《包头市市场化导向科技项目选题机制运行管理办法》等5项制度文件，推动自治区科技厅印发《关于进一步加强稀土研发工作的实施方案》，形成了支持保障稀土科技创新的施工图、任务书和时间表。
（二）培育壮大创新主体。完善“微成长、小升高、高变强”梯次型、全周期科技企业培育体系，新培育稀土领域科小44家，总数达到71家，新培育高企12家，总数达到82家。完成85家规上稀土企业科技体检，针对71条创新需求匹配科研团队45个、专家65位，达成技术合作32项。金蒙汇磁等6家企业与复旦大学等22家院校、企业组建创新联合体开展技术攻关。
（三）加速稀土领域科技“突围”。加强自治区科技“突围”工程稀土点位2024年项目的组织调度，争取尽快实现技术突围，并继续征集筛选高质量项目，配合自治区科技厅尽快启动实施稀土点位2025年项目，正在组织揭榜，围绕稀土耐火材料、高分子助剂、高精密抛光材料等“稀土+”应用领域，加快形成一批并跑、领跑的原创性成果，引领催生新技术新产业，不断拓展高丰度镧铈稀土元素的高值化、规模化应用场景。
（四）加强稀土领域高端人才引育留用，坚持项目引才、事业留才，充分运用“事业编制平台用”等人才政策，“刚柔并济”引进集聚海内外高层次领军人才，广泛参与到稀土人才培养、技术攻关和成果转化工作中，壮大稀土领域高端人才队伍。
三、取得成效
（一）高质量建设鹿城实验室。印发《关于进一步提升鹿城实验室能力建设的若干措施》，在科研项目管理、多元资金投入、选人用人、经费管理、成果转化和绩效评价等方面制定18条具体保障措施。按照《内蒙古实验室建设指引》编制了新版《鹿城实验室建设方案》，积极争取尽快纳入内蒙古实验室建设序列。瞄准稀土永磁这一黄金赛道，规划建设“稀土永磁材料创制与应用科学研究概念验证中心”，面向企业开展永磁材料配方研发、验证、生产工艺模拟等服务，提升实验室公共服务能力。与包钢集团、内科大联合申报的“基于AI的氢能储运装备用抗氢脆稀土微合金化新材料开发与示范应用”获自治区科技资金支持500万元，与金力永磁、天石稀土、包钢钢联等共建创新联合体，正在组织共同揭榜“人形机器人关节驱动电机用高端稀土永磁材料及精密组件研发”等三个自治区科技“突围”稀土点位项目，强化关键技术供给。
（二）加快成果制造，形成产业增量。自治区科技突围稀土点位14个“突围”项目进展顺利，“稀土改性生物可降解材料专用料”等7个项目已完成技术研发，启动建设9条示范线并建成2条，成功研制新产品12项。其中，安德稀耐成功研制了“稀土红外辐射节能涂层材料”等4项填补市场空白的新产品，建成年产15000吨示范线，预计年新增产值3亿元左右；北方稀土瑞泓研发了“稀土改性聚乳酸耐热增韧复合材料”等3种新产品，已实现销售收入200余万元。
（三）搭建供需桥梁，加速成果转化。2025年梳理全市稀土领域既有科研成果104项，通过“蒙科聚”创新驱动平台、科创会客厅、学术交流会议等方式对外发布，加快既有成果走出“书架”，走向“货架”。全市共登记稀土领域技术交易合同21项、交易金额0.39亿元，“稀土反射隔热涂料”等11项成果通过专利许可、技术入股等形式成功转化。英思特等8家企业建立域外研发中心，将“IPAD磁吸笔”等5项成果回包转化，借助“外脑”提升技术水平，实现产业升级。支持白云国重、包头稀土研究院、鹿城实验室、稀土新材料技术创新中心组织“白云讲堂”“国际固态制冷大会”“丝绸之路绿色冶金与新材料国际产学研用合作会议”等学术交流活动17场次，组织“科创会客厅”进行项目路演、技术需求发布11场，发布稀土领域技术成果29项，达成合作6项，促进稀土领域新技术、新方法推广应用。
（四）围绕产业需求，拓宽渠道引育高端人才。我市聘请严纯华院士担任“两个稀土基地”建设首席科学家，引进蒋成保和岳明院士建设北方稀土高端磁性材料和大地熊先进磁性材料2家院士工作站，引进德国顶尖电机专家格林教授（一级教授、院士级）建设中德永磁电机联合研究中心。突出抓好本土人才培养，在内科大增设“稀土材料科学与工程”专业，填补了稀土领域本科专业空白，并牵头建设内蒙古高等研究院包头分院，每年可培育稀土本硕博专业人才340余名。2024年以来我市稀土领域共引进本科以上人才552名，同比增长27%。产业工人方面，2024年推荐5名先进制造业技术人才及6名先进基础工艺人才入选自治区制造业人才支持计划，占自治区总数的73%;推荐北方稀土张文斌等5名“北疆工匠”申报自治区企业工匠人才专项奖。
四、举一反三
（一）持续提升创新平台效能，夯实创新工作基础。支持稀土创新平台围绕产业关键共性技术需求，大胆探索新领域、新机制、新模式，积极导入高水平创新团队和高质量科技成果，不断增强核心竞争力和技术供给能力。积极争取稀土新材料技术创新中心升级为国家稀土技术创新中心、鹿城实验室纳入内蒙古实验室建设序列，建设引领稀土产业高质量发展的重要引擎。
（二）加强新应用领域研究，开辟新产业新赛道。组织企业、创新平台加强与高水平科研院校合作，围绕先进光功能材料、新型微特电机、断热材料、耐火材料、高分子助剂及“稀土+”新应用领域，实施100个以上前沿性、关键性技术、装备和产品研发项目，加快形成一批并跑、领跑的原创性成果，引领催生新技术新产业，形成具有国际竞争力的现代化产业技术体系。
（三）加强项目组织调度，加快科技成果转化。坚持在研项目、重点转化项目常态化调度机制，新建成中试线8条以上，发布标准30项以上，获批专利300项以上。实施“挖矿找宝”工程，常态化开展科技成果发现、挖掘、策划、转化和服务工作，推动新技术、新产品、新成果快应用、快落地、快转化。
（四）推进四链融合，打造优质创新生态。高水平建设“蒙科聚”创新驱动平台包头分中心，推行创新积分制改革，支持金融机构丰富科技金融产品和服务，促进技术、资本、市场高效联通，让更多科研转化为先进生产力。积极落实各项科技支持政策，给予稀土企业全生命周期支持，不断增强创新能力，力争稀土领域国家高新技术企业、国家备案科技型中小企业突破200家。
（五）坚持引育并举，加强人才队伍建设。以科技“突围”工程等重大科技项目为牵引，“刚柔并济”引进集聚高层次人才，广泛参与到稀土人才培养、技术攻关和成果转化工作中，加快催生一批重大科技成果。支持内蒙古科技大学加强稀土学院师资队伍和教学能力建设，完善“本、硕、博”一体化稀土领域专业人才培养体系，为打造稀土产业创新高地提供人才支撑。
签发人：杨 军
承办部门：高新技术产业创新科
承办人：李 忠
电 话：5618489
包头市科学技术局
2024年5月27日
