吴永强代表：

您提出的《关于强化创新驱动与产业升级双轮驱动筑牢高质量发展产业根基的建议》已收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，我市深入实施创新驱动发展战略，持续强化企业科技创新主体地位，不断加大研发投入扶持力度，积极搭建协同创新平台，科技创新支撑产业高质量发展的能力稳步提升。研发投入方面，2024年全市R＆D经费达76.3亿元，R＆D强度为1.67％，研发资金规模稳步增长，2024年我市66家企业获得自治区企业研发投入财政后补助资金2777.6万元，企业研发积极性持续激发。平台建设与协同创新方面，重点打造鹿城实验室等高能级创新平台，推动创新资源整合共享，聚焦稀土高端应用等优势领域，积极构建产学研深度融合的创新联合体，为产业升级注入强劲动能。当前，我市正全力冲刺研发投入强度提升目标，加快打通科技成果转化堵点，推动创新链与产业链精准对接，以科技创新引领产业全面升级。

二、采取措施

关于建议中建议一：加大财政科技投入，设立企业研发补助专项资金，对规上工业企业研发投入按比例补贴，力争2026年全社会研发投入强度提升至2.0％以上；推动鹿城实验室、国家稀土新材料技术创新中心等平台向本土企业开放资源，建立“科研院所＋龙头企业”协同创新联合体，攻克稀土高端应用、新能源等领域关键技术。

针对您提出的加大财政科技投入、强化研发补贴、开放创新平台资源、组建协同创新联合体等建议，我市已逐项落实举措，扎实推进相关工作：

（一）落实研发补助政策，强化财政激励导向

积极争取《内蒙古自治区企业研究开发投入财政后补助办法》相关资金，构建多层次研发补助体系，全力支持企业加大研发投入。2024年已完成66家企业研发后补助资金发放，2025年度自治区企业研发准备金后补助申报工作正在有序推进，全力兑现惠企政策红利。

（二）多维发力引导投入，夯实研发增长基础

围绕2026年全社会研发投入强度提升至2.0％以上的目标，多措并举推动研发投入提质增效。一是引导企业强化研发主体意识，积极推动规上工业企业建立研发机构、常态化开展研发活动，鼓励企业主动申报各级科技计划项目，激活企业内生创新动力。二是强化研发归集指导，联合统计部门开展研发归集专项培训，督促企业规范研发账套建立、完善研发过程管理、留存完整过程资料，严格按统计节点报送数据，确保研发投入应统尽统。三是精准破解企业难题，针对企业研发归集过程中的堵点、难点，主动对接统计部门、科技特派员提供一对一指导，打通政策落地“最后一公里”。四是联动多部门兑现惠企政策，会同税务、财政等部门，全面落实研发费用加计扣除、研发投入后补助、技术合同登记奖补等政策，全方位激发企业研发投入热情。

（三）开放共享创新资源，搭建协同创新平台

推动鹿城实验室、国家稀土新材料技术创新中心等高能级平台向本土企业开放科研设施、仪器设备、技术成果等资源，降低企业创新研发门槛，促进创新资源高效配置与共享共用，助力本土企业依托平台资源开展技术攻关与产品创新。

（四）组建创新联合体，攻克关键核心技术

聚焦稀土高端应用、新能源等我市优势产业领域，大力推动协同创新。重点支持鹿城实验室联合金力永磁（包头）科技有限公司组建创新联合体，集中优势资源开展高性能烧结钕铁硼磁钢等关键核心技术研究，破解产业发展技术瓶颈，推动产业链向高端化、智能化、绿色化升级。

三、取得成效

研发投入规模稳步扩大，政策激励效果显著。2024年全市R＆D经费达76.3亿元，R＆D强度达1.67％；当年66家企业累计获得研发投入财政后补助资金2777.6万元，企业研发积极性持续高涨，研发投入增长势头良好。

企业创新能力持续增强，研发管理日趋规范。通过研发归集培训、一对一指导，规上工业企业研发账套建立、过程管理、数据报送等工作更加规范，研发投入统计质量显著提升，为研发强度稳步提升奠定坚实基础。

“十四五”以来，以自治区重大项目为牵引，持续引导产业重点企业牵头，联合高校院所、产业上下游企业围绕攻克产业共性技术难题开展创新联合体构建。全市共成立并备案自治区级创新联合体59家，联合国内84家高校、139家科研机构、205个企业共同开展技术攻关。先后承担自治区“揭榜挂帅”重点示范工程、科技“突围”专项18项，产出了一批重要成果。

四、举一反三

下一步，市科技局将以您的建议为契机，紧盯2026年全社会研发投入强度提升至2.0％以上的目标，持续发力、推动科技创新与产业升级深度融合：

一是持续加大政策落实力度，扩大政策宣传覆盖面，确保研发费用加计扣除、研发后补助等惠企政策直达快享，进一步激发企业研发投入活力。

二是加速创新联合体建设，聚焦稀土、新能源等重点领域，集中力量攻克一批“卡脖子”关键核心技术，推动创新成果就地转化，筑牢我市高质量发展产业根基。

再次感谢您对我市科技创新工作的关心和支持，恳请您继续建言献策，助力我市科技创新工作再上新台阶。

签　发　人：杨军

承办单位：包头市科学技术局

承　办　人：杨若男

联系电话：6668478

包头市科学技术局

2026年5月22日