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A类
包头市科学技术局
对包头市十六届人大五次会议
第368号建议的答复
苏权代表：
您提出的《关于加快探索稀土产业科技创新与产业创新深度融合路径的建议》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
近年来我市深入贯彻落实习近平总书记关于“两个稀土基地”的重要指示精神和市委、市政府工作部署，聚焦稀土产业科技创新与产业创新深度融合，全力提升稀土科技创新能力，建成“一院一校一国重一实验室两中心”各有侧重的稀土创新平台体系，白云鄂博全国重点实验室完成优化重组，国家稀土功能材料创新中心、北方稀土国家稀土技术标准创新基地通过验收，天和磁材国家级企业技术中心获批，国家级稀土创新平台达到13个。内蒙古稀土新材料技术创新中心启动运行，实施了“稀土阻燃剂”等37个技术攻关和应用示范项目，建设1.3万平方米中试基地，并积极创建国家稀土技术创新中心。整合包头稀土新材料技术研发中心、包头稀土研发中心和内科大科研力量，创新机制组建“实践派”“实战派”公共科研平台鹿城实验室，包钢钢联“稀土钢产品研发重点实验室”等5家自治区重点实验室通过重组。
二、采取措施
（一）强化组织领导，完善顶层设计。聚焦优化稀土科技创新工作机制，出台《包头稀土创新协同机制》《包头市市场化导向科技项目选题机制运行管理办法》等5项制度文件，推动自治区科技厅印发《关于进一步加强稀土研发工作的实施方案》，形成了支持保障稀土科技创新的施工图、任务书和时间表。
（二）聚焦技术难题，集智攻关突围。聚焦突破制约稀土产业高端化、智能化、绿色化发展的“卡脖子”难题，打造具有国际竞争力的现代稀土产业技术体系，编制发布稀土研发选题指南，组织实施了总投资4.15亿元的61个重点研发和成果转化项目。特别是由白云国重等10家单位牵头，引入哈工大等28家高水平研发力量，启动实施自治区科技“突围”稀土点位首批14个项目，建设“钕铁硼磁体粘结工艺与烧结工艺融合制造”等首台套中试线12条，已成功研制新产品13项。目前，正在组织2025年自治区科技突围工程稀土点位5个项目的揭榜工作。
（三）集聚创新资源，强化人才引育。聘请严纯华院士担任“两个稀土基地”建设首席科学家，引进蒋成保和岳明院士建设北方稀土高端磁性材料和大地熊先进磁性材料2家院士工作站，引进德国顶尖电机专家格林教授建设中德永磁电机联合研究中心，突出抓好本土人才培养，在内科大增设“稀土材料科学与工程”专业，填补了稀土领域本科专业空白，每年可培育本硕博专业人才340余名。2024年以来我市稀土领域共引进本科以上人才552名，同比增长27%。产业工人方面，2024年推荐5名先进制造业技术人才及6名先进基础工艺人才入选自治区制造业人才支持计划，占自治区总数的73%;推荐北方稀土张文斌等5名“北疆工匠”申报自治区企业工匠人才专项奖。
三、取得成果
（一）加快成果创造，形成产业增量。2023年以来，全市授权稀土领域专利643件，发布技术标准130项，占国家及行业标准的65%以上，建成中试线23条。白云国重发现了铌包头矿等6种战略性新矿藏，并获国际矿物学协会命名，研发成功“混合稀土精矿酸碱浆化分解工艺”，冶炼直接成本大幅下降20%以上；稀土新材料技术创新中心成功研制消费电子用毫瓦级微盘电机；安德稀耐成功研制了“稀土红外辐射节能涂层材料”等4项填补市场空白的新产品；北方稀土“碳酸盐连续化生产节能降碳技术”被工信部评为“原材料工业20大低碳技术”，稀土隔热耐火材料、高分子助剂等新应用领域快速发展。
（二）搭建供需桥梁，加速成果转化。梳理全市稀土领域既有科研成果104项，通过“蒙科聚”创新驱动平台、科创会客厅、学术交流会议等方式对外发布，加快既有成果走出“书架”，走向“货架”。全市共登记稀土领域技术交易合同137项、交易金额4.49亿元，“稀土反射隔热涂料”等11项成果通过专利许可、技术入股等形式成功转化（合同金额2492.8万元）。英思特等8家企业建立域外研发中心，将“IPAD磁吸笔”等5项成果回包转化，借助“外脑”提升技术水平，实现产业升级。
（三）突出企业主体，狠抓创新服务。完善“微成长、小升高、高变强”梯次型、全周期科技企业培育体系，培育稀土领域自治区科技领军企业4家、规上企业103家、国家高新技术企业82家、科技型中小企业71家。以“科技体检”“科技特派员”“四个一”行动为抓手，挖掘创新需求，增加技术供给。帮助昊锐稀土等14家稀土企业获得知识产权质押贷款和贴息12.29亿元，帮助品高永磁等32家稀土企业享受研发费用税前加计扣除、税收优惠减免1.69亿元，为金力永磁等59家稀土企业发放高新技术企业奖励、技术交易后补助、院士工作站建设及大型仪器共享等后补助资金3884万元，企业技术实力和竞争力进一步增强。
四、举一反三
当前及今后一个时期，我们将坚定不移落实习近平总书记关于“两个稀土基地”重要指示，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督支持下，充分发挥科技创新服务功能，加快打造稀土产业创新高地，高质量支撑“两个稀土基地”建设。
（一）持续提升创新平台效能，夯实创新工作基础。支持稀土创新平台围绕产业关键共性技术需求，大胆探索新领域、新机制、新模式，积极导入高水平创新团队和高质量科技成果，不断增强核心竞争力和技术供给能力。积极争取稀土新材料技术创新中心升级为国家稀土技术创新中心、鹿城实验室纳入内蒙古实验室建设序列，建设引领稀土产业高质量发展的重要引擎。
（二）加强新应用领域研究，开辟新产业新赛道。组织企业、创新平台加强与高水平科研院校合作，围绕先进光功能材料、新型微特电机、断热材料、耐火材料、高分子助剂及“稀土+”新应用领域，实施100个以上前沿性、关键性技术、装备和产品研发项目，加快形成一批并跑、领跑的原创性成果，引领催生新技术新产业，形成具有国际竞争力的现代化产业技术体系。
（三）加强项目组织调度，加快科技成果转化。坚持在研项目、重点转化项目常态化调度机制，新建成中试线8条以上，发布标准30项以上，获批专利300项以上。实施“挖矿找宝”工程，常态化开展科技成果发现、挖掘、策划、转化和服务工作，推动新技术、新产品、新成果快应用、快落地、快转化。
（四）推进四链融合，打造优质创新生态。高水平建设“蒙科聚”创新驱动平台包头分中心，推行创新积分制改革，支持金融机构丰富科技金融产品和服务，促进技术、资本、市场高效联通，让更多科研转化为先进生产力。积极落实各项科技支持政策，给予稀土企业全生命周期支持，不断增强创新能力，力争稀土领域国家高新技术企业、国家备案科技型中小企业突破200家。
（五）坚持引育并举，加强人才队伍建设。以科技“突围”工程等重大科技项目为牵引，“刚柔并济”引进集聚高层次人才，广泛参与到稀土人才培养、技术攻关和成果转化工作中，加快催生一批重大科技成果。支持内蒙古科技大学加强稀土学院师资队伍和教学能力建设，完善“本、硕、博”一体化稀土领域专业人才培养体系，为打造稀土产业创新高地提供人才支撑。
签发人：杨 军
承办部门：高新技术产业创新科
承办人：李 忠
联系电话：5618489
单位名称：包头市科学技术局
答复日期：2025年5月27日
