每年降低0.5个百分点，有效提升儿童青少年视力健康水平。2024年中小学近视率为54.15%，较2023年降低2.76个百分点。

二、采取措施

（一）保障充足户外活动

1.保障体育课时。严格落实国家和自治区课程标准，开齐开足中小学体育与健康教育课程，义务教育阶段每天1节体育与健康课，高中2课时/周，开课率为100%。各学校利用早操、大课间、体育课、课外活动时间组织开展形式多样内容丰富的体育活动，有效保证学生每天一小时锻炼时间。此外，全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间学生都走出教室进行适量活动和放松。2025年春季学期起落实中小学每天2小时综合体育活动要求。

2.丰富体育活动形式。落实“教会、勤练、常赛”，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，培养学生掌握1—2项运动技能。广泛开展赛事活动，实现以赛促训、以训促学。举办了2023-2024学年包头市“市长杯”校园足球四级联赛，包头市中小学生、幼儿园啦啦操培训及锦标赛，包头市中小学生篮球锦标赛、排球锦标赛和冬季越野赛等单项赛事近600场次。选派14支队伍参加了自治区校园足球四级联赛各组别决赛阶段比赛，参加自治区第十六届中学生运动会，参加全国中学生排球、篮校杯篮球锦标赛等赛事，均取得优异成绩。通过组织、参加各级比赛引领各旗县区同步开展各项体育赛事，充分调动地区、学校和学生的积极性，养成自觉体育锻炼的习惯，不断增强学校、学生竞技水平。

（二）落实视力监测

1.做好全员筛查。安排部署春秋季学期中小学视力监测工作，委托朝聚眼科医院对我市26万名左右中小学生完成视力筛查，生成“一人一档”电子档案，及时反馈筛查结果，针对视力异常的学生提供复查及视力防控科普建议，做到早监测、早预警、早发现、早干预。将数据上传至自治区中小学生视力健康信息平台和国家体质健康监测平台。部分旗县区学校设立“爱眼小屋”，学校能及时掌握学生眼视力情况，帮助学生树立正确的爱眼、护眼观念，积极主动守护眼健康。

2.加强部门联动。加强与卫健、疾控、眼科医院联防联控，召开全市儿童青少年近视综合防控工作推进会，梳理总结工作开展情况、存在问题，研究部署抓好6个关键和6个一，切实将儿童青少年近视防控各项工作任务落到实处。联合卫健委印发《包头市学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案》，对9个旗县区近70所学校开展儿童青少年近视、肥胖、脊柱弯曲等学生常见病和健康影响因素开展监测工作。配合红十字会做好“光明行”儿童青少年护眼行动宣传教育活动，针对低收入困难家庭或斜视儿童给予救助。

（三）减轻学生学业负担

1.印发《关于包头市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《包头市巩固深化“双减”成果十条措施》等系列政策文件，扎实推进“双减”工作落地见效。强化各级党委政府责任落实，全力推动履行教育职责，统筹协调文旅、工商等相关部门，构建了横向到边、纵向到底的督导检查机制，确保制度执行到位，不留死角。

2.把握减负与提质的关键点，一是以课堂建设为核心，打造提质“新引擎”。课堂提质是“双减”落地见效的关键，为保证课程开齐开足开好，包头市在全区率先推出课程表线上公示制度、“码上报”监督制度和市区两级教育行政部门干部推门观课制度。二是以作业设计为切口，做好增效“大文章”制定《作业管理指导意见》《基础性作业设计指南》，建立了作业设计负面清单和作业设计审核公示制度，强化作业批改与教学诊断，明确作业内容和作业量。三是以课后服务为抓手，提升人民“获得感” 。完善课后服务课程体系，构建了以“作业辅导+兴趣培养+特长拓展”为主要内容的分层次、菜单式、五育融合的课后服务课程。多渠道补充课后服务教师，搭建“包头市课后服务管理信息平台”，实现课后服务数字化管理。

（四）科学规范使用电子产品

制定实施《关于包头市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，明确不得通过手机、互联网平台布置作业，不得要求学生线上提交作业。印发《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，严禁学生将手机带入课堂，严禁用手机布置作业和利用手机进行线上有偿补课。按照《包头市中小学线上教学管理规范》，根据不同学段合理安排线上教学时间，保护学生视力健康，促进学生养成良好的学习和用眼卫生习惯。

（五）加强视力健康宣教

1.加强宣传教育。印发通知部署开展3月、9月“近视防控宣传教育月”、全国爱眼日等活动，广泛开展宣传教育活动，积极发挥家委会的作用，通过“家长进课堂”“父母大讲堂”等活动，向学生和家长宣讲预防近视的方法，共同控制“视屏时间”，扎实推进综合防控儿童青少年近视工作。发挥近视防控宣讲团作用，加强近视预防、近视成因等内容宣讲，指导学生在校学习和日常生活中科学防控近视，规范开展各级各类学校入校科普宣传近80场。

2.强化师生意识。将学生眼视力健康综合状况纳入《包头市义务教育学校标准化等级评估实施方案》进行评估，要求学校教师重视近视防控工作，教育督促学生要遵守近视防控的各项要求，认真规范做眼保健操，保持正确读写姿势。引导学生养成良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，自觉减少电子产品使用。教育学生要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识，积极关注自身视力状况，自我感觉视力发生明显变化时，及时告知家长和教师，尽早到眼科医疗机构检查和治疗。

三、取得成果

一是全覆盖普查。联合朝聚眼科医院开展全市中小学生近视普查，每学期为全市中小学生近26万人开展视力普查，创建集“筛、防、控”于一体的学生视力健康管理信息平台。完成全区域、全覆盖、高时效的视力普查工作，构建“一生一档”的学生视力健康档案。

二是强化示范引领。青山区作为全国儿童青少年近视防控试点区，坚持“健康第一”理念，进一步明确职责，夯实基础、强化预防、多方联动、精准施策，携手包医二附院成立了青山区近视防控基地，服务于青山区近50000余名学生及家长。经验成果在沿黄河九省区儿童青少年近视防控工作会上分享并在央视近视防控宣传月中推广。

四、举一反三

（一）强化部门协同。加强与卫健委、市场监督管理局等部门沟通联系，强化医教联合，形成上下联动、左右协同工作格局，坚持以发现为问题导向，推动政策落实为引领，将中小学学生体质健康、视力纳入责任督学每月入校重点观测指标，全程跟踪、持续问效，推动任务落实落地。

（二）发挥试点引领作用。积极推广青山区作为全国近视防控试点区优秀做法和典型经验，组织开展科学用眼、护眼健康知识普及，积极帮助学生和家长提高保护视力的意识和能力。积极发挥光荣道小学等11所自治区首批儿童青少年近视防控试点学校辐射带动作用，以点带面，持续推进近视防控工作。

（三）优化宣教营造良好氛围。继续发挥由7名专家组成的儿童青少年近视防控宣讲团作用，通过线上和线下相结合的方式，在“全国爱眼日“”近视防控宣传教育月”等重要时间节点，大力宣传推广预防儿童青少年近视科普知识，有计划、有重点地组织各旗县区、各学校开展灵活多样、丰富多彩的近视预防主题宣传教育，形成学校、家庭、学生和社会近视防控合力。

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