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包头市交通运输局

对包头市政协十四届四次会议

第0233号建议的答复

白相工委员：

您提出的《关于加快打通五当召旅游公路的提案》收悉，现答复如下：

首先感谢您对交通运输工作的关注和支持。您在提案里提到重新启动五当召旅游公路的建设，我局高度重视，第一时间与市交投集团进行了对接沟通，全力推进项目复工。

一、基本情况

五当召景区道路全长15.9公里，分两个项目进行建设，建设标准为二级公路，属于非收费公路。包括五当召旅游公路项目，建设里程10.8公里；五当召景区公路项目，建设里程5.1公里。两个项目均由市交投集团负责施工，于2017年3月开工建设(未批先建)，同年9月因部分段落穿越大青山自然保护区，无法办理环保等相关手续，被石拐区环境保护局责令停工至今。

（一）五当召旅游公路（南段10.8公里）

2016年5月18日，《包头市人民政府关于组建包头市旅游公路项目建设管理办公室的批复》明确，市交投集团负责石拐至五当召段旅游公路项目的建设和管理工作。项目起点位于现石拐大桥与沙明线丁字交叉处，终点接于五当召旅游区规划景区道路（位于大青山国家级自然保护区边缘），路线呈南北走向,全长10.8公里，采用二级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽12米，路面宽10.5米，项目总投资12584万元。目前大发一桥与大发二桥已基本建设完毕，两桥之间约1.2公里面层未施工，其余部分约9.6公里完成下面层施工，完成投资8600万元。

（二）五当召景区公路（北段5.1公里）

2016年9月7日印发的《石拐区人民政府关于五当召景区道路建设事宜的会议纪要》明确，石拐区人民政府负责办理该项目前期手续、许可批复及招标工作；交投集团受石拐区人民政府委托负责完成五当召景区道路的建设管理工作，相关建设费用由交投集团负责筹措解决（含项目审批前期费用及征地费用）；道路竣工后，由石拐区人民政府将该道路整体无偿移交交投集团。项目起点位于包头市五当召旅游公路终点处K9+000（位于大青山国家级自然保护区边缘），终点止于五当召景区停车场，路线呈南北走向，全长5.1公里，采用二级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽12米，路面宽10.5米，项目总投资6528.4万元。目前已完成部分桥涵工程及部分路基工程，完成投资1930万元。

二、采取措施

我市对上述公路恢复建设工作高度重视，4月5日雷殿军副市长带队进行了实地调研，组织市交通运输局、市交投集团、石拐区人民政府、市公路规划勘测设计有限公司等相关单位进行了认真研究，多次召开市长专题会议，拟定了多种解决方案：

（一）关于五当召旅游公路（南段10.8公里）方案建议

方案一：拉通大发一桥、大发二桥路段实现下面层通车

按原设计二级公路标准建设，将已完成的9.6公里下面层与大发一桥、大发二桥联通，实施路基、路面、伸缩缝、锥坡、搭板等工程，实现下面层全线通车。经测算，需要投资约1579万元。

方案二：对原通行路段（大发桥西线位约800米段）拓宽，实施抗滑支挡山体工程实现下面层通车

目前石拐区大发南滑坡区改线段对应原路段（大发桥西线位）800米为地质滑坡区，利用原有道路，通过扩展路面实施抗滑支挡山体工程，使该路段达到二级公路技术标准，实现10.8公里旅游公路下面层全线通车。经测算，需要投资约6166万元。 

方案三：保持目前路段通行现状，无需投资

保持现有南段10.8公里现状不变，大发一桥至大发二桥对应路段（大发桥西线位约800米段）利用现有道路通行，基本具备二级公路通行条件，无需再投入资金。

（二）关于五当召景区公路（北段5.1公里）方案建议

方案一：按原设计二级公路继续建成通车

如原设计二级公路建成通车，经测算，需要投资约4889万元。其中包括继续完成路基工程472万元、路面工程1994万元、桥涵工程310万元、防护工程602万元、排水工程99万元、交安工程244万元、临时工程198万元，另办理前期手续约970万（石拐区政府提供，详细手续清单见附表）。

方案二：按四级公路标准（岭肯不浪桥加固利用）建成通车

按照最低标准实现基本保通原则，利用现有旧路线形及已建部分二级公路桥涵、防护等构造物，采用四级公路标准建设.对岭肯不浪桥（四类危桥）维持原荷载标准加固利用，实现景区路段通车。经测算，需要投资约1941万元，主要包括路面工程700万元、路基路面排水工程90万元、路基工程100万元、安全设施70万元、加固岭肯不浪桥150万元、桥涵工程181万元，前期手续费用650万元（石拐区政府提供，详细手续清单见附表）。

三、取得成果

    经综合考量，结合目前市政府及石拐区政府财政状况，计划实施如下措施，保障道路通畅。

（一）五当召景区公路（北段5.1公里）。结合石拐区实际，五当召景区公路（北段5.1公里）拟利用现有旧路线形及已建部分二级公路桥涵、防护等构造物，采用四级公路标准建设。其中岭肯不浪桥技术状况评定为5类，存在严重的安全隐患，维修加固意义不大，目前已对该桥进行封闭处理，严禁一切车辆通行，计划在该桥附近修建便道，以实现景区道路基本畅通。项目相关手续需按照四级公路标准重新设计后才可确定，但项目资金石拐区短时间内难以筹措齐全，拟先在原有砂石路面基础上进行平整，并加强道路维护，以确保道路正常运行。

（二）五当召旅游公路（南段10.8公里）。保持现有南段10.8公里现状不变，大发一桥至大发二桥对应路段（大发桥西线位约800米段）利用现有道路通行，基本具备二级公路通行条件。由市交投集团负责该路段日常养护工作，包括清扫路面、清理涵洞、修补破损路面等工作，并在雨季来临前（约7月中旬）开展一次安全检查及专项养护工作，确保道路畅通。

四、举一反三

项目用地和建设资金是制约农村公路能否顺利建设的关键因素，在今后指导各旗县区谋划农村公路建设项目时，要切合实际，充分争取当地国土资源部门意见，符合旗县区财政承受能力，全部项目具备推进条件。避免因手续、资金问题造成半拉子项目问题出现。

签 发 人：武志强

承办部门：包头市交通运输局

承 办 人：卢洁

联系电话：0472-5999028

                 包头市交通运输局

                  2025年5月26日