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A类
包头市交通运输局
对包头市十六届人大五次会议
第230号建议的答复
张志国代表：
您提出的《关于如何优化调整运输结构的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
（一）交通物流通道情况
包头市位于国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”的主骨架京藏走廊、沿边通道、福银通道等的重要节点。境内G6京藏等7条国家干线公路和唐包、包兰等11条铁路干支线四通八达，包头西站是全国42个区域性铁路编组站之一；有5个内陆港和多条公铁海多式联运线路。东河机场是国家一类航空口岸，满都拉口岸是对俄蒙的国家一类陆路口岸。
其中，铁路总里程639公里（高铁里程125公里，普速铁
路里程514公里），全市共设有13处车站，通过包环铁路连接了京包铁路、包兰铁路、包西铁路、包神铁路、包白铁路以及京包客运专线等多条铁路干线，形成了我市铁路干线网络。
（二）交通物流企业情况
全市有公路运输企业2127家，4A级以上7家（5A级2家、4A级5家），网络货运平台企业15家。铁路货运企业2家，分别是国能包神铁路集团有限责任公司和呼铁局包头铁路物流中心。全市邮政快递企业共有主要快递品牌9个，快递分支机构242个。现有各类物流园区50个，其中大中型物流园区30个（占地大于等于100亩），12个具有公铁多式联运功能。
2024年全市货运量为21249.09万吨，其中铁路运输5737.89万吨，公路运输货运量15511.2万吨。主要运输品类为煤炭、钢铁、化肥、粮食、金矿、化工、粮食等。公路运输量约是铁路货运量的2.5倍，“公转铁”还有很大空间。
二、采取措施
（一）领域、通道、节点、环节四管齐下
一是发挥引领作用，加快枢纽建设。自包头生产服务型国家物流枢纽建成以来，枢纽建设成效日益增长。近几年枢纽吞吐量逐年增加，多式联运订货量大幅增加，铁路和公路货运量、集装箱发运量大幅提升，物流业务量再上新台阶。枢纽辐射国际多个国家和国内多个省市，最大优化了社会物流资源配置、整合零散的物流资源，有效带动本市物流领域高质量发展，促进了包头及呼包鄂榆区域物流领域降本增效。
二是结合优势产业，加快网络建设。围绕包头市现代物流产业轴，结合包头市钢铁、装备制造、稀土新材料、能源和高新技术等优势特色产业集群，以区域为重点打造特色物流供应链。昆区、九原区、东河区围绕优势产业发展特色物流，土右旗大力发展煤炭物流产业，达茂旗依托满都拉口岸建设以物流、大宗商品初级加工为支柱的外向型经济体系。
三是完善基础设施，打造“ 通道+枢纽+网络”运行体系。全力推动包头市机场基础设施、铁路项目建设，加快畅通干线公路建设，推进农村公路改善工程，完善区域路网体系，形成衔接顺畅、功能互补的综合通道运输体系。同时强化口岸基础设施，建设包钢铁捷满都拉公铁联运智慧物流园，发展壮大外向型产业，打造中蒙俄经济走廊新节点。
（二）全面推进多式联运
市交通运输局联合市财政局积极组织开展多式联运“一单制”试点工程创建工作。将“一单制”作为实现“多式联运”的重要抓手，精心指导包钢铁捷物流、中铝物流、中远海运包钢物流申报为自治区多式联运“一单制”试点工程创建企业。2024年，依托多式联运“一单制”示范线路，3户“一单制”试点企业完成货运量1018万吨，公铁（水）集装箱71324标箱。近期我局积极对接天津港集团，为运输企业着力降低港口相关费用，探索包头至天津港多式联运“一单制”运输模式，打造“重去重回”钟摆式运输。
（三）补齐城乡物流末端短板
一是强化“政策支持”。市政府出台关于农村牧区寄递物流体系建设、财政事权和支出责任、快递进村补贴政策等行业利好政策，为加快推进农村寄递物流体系建设提供有力支撑。
二是加快县域寄递物流基础设施“提档升级”。引导和支持企业建成旗县集散共配中心3处、集散分拨中心2处、乡镇网点101个、标准化村级寄递综合服务点300个，全市建制村“快递进村”服务全覆盖，全市寄递物流基础设施更加健全完善、快递分拨更加精准高效、农村配送更加及时畅通，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的县乡村三级农村寄递物流体系，实现“旗县有分拨、乡乡有网点、村村通快递”。
三、取得成果
（一）促成多式联运“一单制”落实成果
市交通运输局通过创建自治区多式联运“一单制”试点企业，发展多式联运，推动包头市运输结构调整。3户自治区多式联运“一单制”试点企业，继2023年铁捷物流在阶段性评估中排名自治区第一，取得奖补资金300万元之后，2024年中远海运物流在自治区阶段性评估中排名第二，获得奖补资金300万元。
（二）推进城乡“客货邮”发展，打通服务“最后一公里”
积极推进各旗县区争创城乡交通运输一体化示范县，统筹城乡一体化发展方面。我们积极推进各旗县区争创城乡交通运输一体化示范县工作，方便市、旗、县三级“交、邮、快”融合发展。目前土右旗已开通“客货邮”融合发展线路3条，固阳县开通“客货邮”融合发展线路2条。
四、举一反三
（一）打造包头至天津等地重去重回运输模式
建立包头市与天津港集团的战略合作关系。整合并优化包头到天津港物流运输体系，提高物流服务能力，降低企业出口及内贸物流成本。发挥包钢集团铁捷物流公司运输优势，汇总全市各相关企业现有自备车数量及线路物流需求，协调国铁集团增加国铁车（或自备车）数量，降低包头市到天津港往返“一口价”优惠幅度，降低包头企业物流成本。
（二）深入推进多式联运工作
推动实施多式联运“一单制”交通强国专项试点任务，引导铁路、规上道路运输企业转型为多式联运经营人。以多式联运“一单制”试点企业为基础，推动企业打造多式联运“一单制”示范线路。以自治区多式联运“一单制”试点工程为抓手，在具备条件的企业逐步推广“一单制”“一箱制”服务模式。
（三）创建国家综合货运枢纽补链强链城市
继续申报国家综合货运枢纽补链强链试点城市，争取国家奖补资金，推动综合货运枢纽重点项目建设，改善我市物流基础设施硬条件与软环境，以打造“一轴三核三通道五枢纽”的现代综合货运枢纽体系为目标。
签 发 人：武志强
承办部门：包头市交通运输局
承 办 人：邱宇轩
联系电话：0472-5990508
包头市交通运输局
2025年5月21日
