包头市国资委
对包头市政协十四届二次会议
第0013号提案的答复
苗耀光委员：
您提出的关于促进国有企业参与盘活我市行政事业单位闲置资产的提案收悉，现答复如下：
非常感谢您对包头市国有企业参与盘活行政事业单位闲置资产的关心关注，有效盘活行政事业单位闲置资产，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。
一、基本情况
当前，我市行政事业单位资产总量较大，资产收益潜力十分强劲。但在资产运营管理中存在管理意识薄弱、管理机制不健全、资产长期闲置、资产处置不规范等多方面问题，其中由于受部门动力不足、盘活方式简单、参与主体分散等因素制约，相当数量资产处于闲置状态，资产运营方式单一，收益转化率极低。国有企业参与盘活行政事业单位闲置资产，能够拓宽企业的主业业务范围，增强企业经营能力。同时，政府也能获得一定的资产处置收益，一举多得。
二、采取措施
一是主动对接银行，筛选闲置资产。市国资委组织市国资运营集团主动牵头对接银行等金融机构，重点与农业发展银行包头分行进行了充分的沟通，深入研究了支持国有企业参与盘活政府闲置资产的相关政策及配套信贷产品，在全市行政事业单位闲置资产中，同步筛选出符合银行信贷政策要求的闲置资产。
二是梳理债务情况，形成债务清单。通过对市国资运营集团7家财务性持股的二级企业进行梳理，将有化债任务的企业进行了分类汇总，统计了债务情况，形成债务清单。
三是分类精准施策，推动资产盘活。按照债务清单，利用农发行盘活存量资产专项借款支付购买行政事业单位闲置资产，用于化解企业债务或投入项目建设，进一步推动企业拓宽经营范围，提升国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，使企业成为真正的市场经营主体。
三、取得成果
市国资委正积极与农发行等政策性银行对接，了解国有企业参与盘活政府闲置资产的最新相关政策及配套信贷产品。同时，按照“政府统筹、国企参与”的方式，按行业、类型打包购买闲置的资产，政府获得转让收益，相应资金用于我市债务化解、项目建设等投入。力争形成“资产变资金、资金投项目、项目生资产”的良性循环，进一步合理扩大有效投资以及降低政府债务风险，为我市经济高质量发展做出贡献。
四、举一反三
苗耀光委员关于国有企业参与盘活行政事业单位闲置资产的提案，紧密结合包头实际，为包头市经济发展提供了新思路、新办法、新途径，定会助推包头市经济高质量发展。
市国资委将进一步学习借鉴盘活行政事业闲置资产工作经验做法，正在制定《市属国有企业盘活闲置资产大起底工作方案》，全面起底盘活市属国有企业闲置资产，加大对国有企业无效、低效闲置资产处置力度，充分挖掘国有资产潜在价值，实现国有资产提质增效。
签 发 人：李培文
承办部门：产权科
承 办 人：图雅
电 话：6973817
单位名称：包头市国资委
答复日期：2023年5月29日
