张国强委员：
《关关于在昆都仑区建设钢铁小镇的提案》已收悉，我局高度重视，经认真讨论和研究，结合职能职责，就您提出的提案答复如下：
一、昆都仑区钢铁产业发展现状
（一）产业发展基础。包头市作为“草原钢城”，拥有以包钢集团为核心的完整钢铁产业链。昆都仑区作为我市重要的钢铁生产基地，拥有悠久的钢铁历史和完善的钢铁产业链。2024年，以包钢为龙头，昆都仑区已形成生铁产能1407万吨/年，粗钢产能1588万吨/年，冷轧及深加工板材产能460万吨/年，焊管、镀锌钢管、钢轨等深加工产品产能300万吨/年。近年来，昆都仑区钢铁产业在规模、技术、产品等方面取得了显著成绩，但也面临着资源环境约束、产业结构不合理、产品附加值低等问题。
（二）产业发展定位。以“高端化、智能化、绿色化”为导向，打造昆都仑区成为西北地区乃至全国领先的钢铁深加工示范基地，形成覆盖板带材、无缝钢管、线棒材的全产业链集群，协同稀土新材料、新能源装备等产业，构建现代化工业生态体系。建设钢铁小镇的构想，旨在通过集聚产业、优化布局、创新发展的思路，打造我市成为具有国际竞争力的钢铁产业集群。
二、推动钢铁小镇建设的具体措施
（一）加强高端化发展，打造钢铁产业集群
1.推动产业集聚发展。以包钢集团等大型钢铁企业为核心，吸引上下游配套企业入驻钢铁小镇，形成完整的钢铁产业链。重点发展高端钢铁材料、特种钢、钢铁深加工等高附加值产品，提高产品附加值和市场竞争力。同时，积极培育发展与钢铁产业相关的新兴产业，如智能制造、节能环保、新材料等，拓展产业领域，丰富产业内涵，打造多元化的产业集群。
2.提升产业配套服务。完善钢铁小镇的基础设施建设，提升交通、能源、通信等基础设施水平，为产业发展提供良好的硬件条件。同时，加强生产性服务业的配套建设，招引和培育一批物流、金融、科技服务、检验检测等生产性服务企业，为钢铁企业提供全方位、多层次的配套服务，降低企业运营成本，提高产业整体效率。
3.延伸钢铁精深加工产业链。结合昆都仑区既有的钢铁产业基础优势，以国家“两重”“两新”政策为导向，围绕重大工程项目、机械、汽车、家电、航空航天等应用领域，根据市场需求，调整产品结构，增加高端制造业用钢的生产。巩固提升重轨、风电用钢、管线用钢、家电用钢、汽车用钢、新能源用钢、石油用管等战略产品优势，进一步延长钢铁深加工产业链条。
轨梁材加快稀土淬火轨、贝氏体钢轨产品研发、认证,深入走访周边铁路货运大局，详细调研线路钢轨使用情况，大力推广包钢稀土淬火轨。线棒材在现有产品质量基础上提档升级，依托产线升级改造，重点开拓稀土高强焊丝钢、耐候焊丝钢、管线焊接用钢等高附加值钢种市场，形成生产系列焊接用钢的能力。板材密切关注风电主机、光伏、水电、桥梁、工程机械、大型螺旋管道、储罐、汽车等行业工程用钢需求，加强沟通，根据实际需求，提升市场份额。钢管抓住石油天然气行业发展的趋势，围绕油井管、管线管、锅炉石化管等产品，积极打造我市成为西北地区钢制管道产业基地，重点支持昆区航硕管道大口径钢管生产加工项目、包螺管道年产20万吨螺旋管生产线项目早日建成投产。
（二）加快智能化改造，提升产业竞争力
1.加大研发投入。引导和支持企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关和新产品研发。鼓励企业与高校、科研机构建立产学研合作机制，共建研发中心、实验室等创新平台，加速科技成果转化和产业化应用。对在技术创新方面取得突出成绩的企业和团队，给予表彰和奖励，激发企业创新积极性。
2.推动智能化改造。加快钢铁产业智能化改造步伐，按照工信部等九部门《钢铁行业数字化转型实施指南》（2024—2026 年）要求，推广应用工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，建设智能工厂、数字化车间，实现生产过程的自动化、智能化和信息化。通过智能化改造，提高生产效率、产品质量和企业管理水平，降低生产成本和能源消耗，提升企业的市场竞争力。重点支持包钢集团开展智能化改造，铁前环节：通过安装在线成分检测设备、原料配给智能控制系统等改造配料系统，通过改造传统皮带输送系统为智能输送网络、加装RFID识别和自动计量装置等升级输送设备，应用无人堆取料机和自动布料系统建设无人料场；炼铁环节：逐步淘汰开放式烧结机等落后低效设备、超期服役老旧设备，对烧结机、焦炉、高炉等关键设备加装或更新传感设备、工控系统；炼钢环节：对转炉、连铸机、加热炉等重点设备进行数字化智能化改造；轧制环节：对轧钢设备精密化与智能化升级，融入智能感知、自适应控制等技术。
（三）推动绿色化发展，实现产业转型升级
1.加强节能减排。推动钢铁企业实施节能减排技术改造，推广应用先进的节能技术和设备，降低能源消耗和污染物排放。加强余热余压回收利用、水资源循环利用等技术的应用，提高资源利用效率，树立绿色发展标杆。推动包钢50万吨绿氢直接还原铁及75万吨电炉炼钢示范线尽快审核并开工建设。
2.推进资源循环利用。建立钢铁产业资源循环利用体系，加强废钢、钢渣、粉煤灰等固体废弃物的综合利用，实现资源的循环利用。鼓励企业开展资源综合利用技术研发和应用，提高资源综合利用水平。对资源综合利用企业，给予税收优惠、财政补贴等政策支持，推动资源循环利用产业的发展。
3.加强生态环境保护。加强对钢铁小镇的环境监管，确保企业达标排放。加强大气污染、水污染、土壤污染防治，推进生态修复和环境治理工程，改善区域生态环境质量。推动钢铁行业积极融入全国碳排放权交易市场，加快发展低碳技术、改进生产工艺，促进钢铁行业从“高碳依赖”传统路径向“低碳竞争力”新赛道转变。
三、下一步工作计划
（一）强化公共服务保障。对入驻钢铁小镇的企业，在项目审批、土地供应、税收优惠、金融支持等方面给予重点扶持。优先保障钢铁小镇项目建设用地，简化审批流程，提高审批效率。加强政府公共服务职能，建立一站式服务平台，为入驻钢铁小镇企业提供项目申报、政策咨询、人才招聘、市场开拓等全方位服务。
（二）加快项目建设。按照“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的原则，建立钢铁小镇建设项目库，加强项目调度和管理，加快项目建设进度。对重点建设项目，实行领导包联制度，明确责任单位和责任人，确保项目按计划推进。
（三）强化宣传推广。加强与国内外知名媒体的合作，加大对昆都仑区钢铁小镇的宣传推广力度，提升钢铁小镇的知名度和影响力。举办各类产业论坛、招商推介会等活动，搭建交流合作平台，吸引国内外钢铁企业和相关机构来昆都仑区投资兴业，推动钢铁小镇建设。
建设昆都仑区钢铁小镇是推动钢铁产业转型升级的重要举措，对于促进全市经济社会高质量发展具有重要意义。我们将按照市委、市政府的决策部署，扎实推进各项工作，确保钢铁小镇建设取得实效。
