包头市公安局对包头市十六届人大三次会议第355号建议的答复

刘亮代表：

您提出的《关于修改完善〈包头市供热条例〉的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

包头公安局历来高度重视国计民生类单位（部位）的安全保护工作。包头市是自治区能源大市，是链接华北、西北的重要“能源大动脉”，境内内保重点单位特别是军工、核工汇集，重型工业、粮食仓储汇聚，油气、“三电”、供水、供暖等设施点多线长面广，全市内保单位安全保卫压力巨大。近年来，全市各级公安机关依照《内保条例》等法律法规要求，进一步优化监督指导措施，全力保障内保重点单位安全稳定运营，取得良好工作效果。接到建议后，包头市公安局立即对现行《包头市供热条例》进行研究，并会同法制部门对违规用热、私自窃取热源等行为涉及相关法律问题进行商讨，一致认为违规用热、私自窃取热源等行为由热力单位进行鉴定、核准后，达到一定数额的，可报警由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》依法进行打击处理。

二、采取措施

（一）明晰责任，保障重点单位安全运行。各级公安机关紧盯辖区内治安保卫重点单位，督促、指导各企事业单位严格落实法人内部治安保卫“第一责任人”的职责，建立保卫机构，配备保卫人员，明确职责和措施，“人防、物防、技防”措施必须全部达标。重点对党政机关、医疗机构、金融机构等重点部位和人员密集场所，以及水油气热、“三电”等重要基础设施，深入开展组织大排查大检查工作，并加强巡逻防控、执勤守护力度。对安全问题、矛盾纠纷、发案数量较多的单位，逐一检查内部保卫力量、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等落实情况。对发现的安全隐患，逐一挂账整改，跟进落实工作措施。

（二）强力建设，升级立体化治安防控体系。紧盯“基层做强、基础做实”工作目标，以深入实施“改革强警、科技兴警”和公安大数据战略为动力，按照“科学规划、突出重点、分步实施、整体推进”的原则，加快社会治安防控体系建设，全面提升公安机关防范化解重大风险和驾驭社会治安局势的能力，实现社会治安防控领域更紧密、基础建设更牢固、信息引领更精准、运行机制更顺畅，为包头市社会长治久安、经济社会发展、人民安居乐业创造安全、稳定、和谐的社会环境，不断提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。

（三）广泛发动，充分发挥义警平安守护作用。全面推进“包头义警”队伍建设，充分吸纳城管执法、保安员、网格员等各方力量，紧扣社情民意情报员、矛盾纠纷调解员、巡逻防控保安员、防疫救灾战斗员、综合治理管理员、法治社会宣讲员、文明城市监督员、社会公益服务员、警情处置联动员等九大职责，配合民警巡逻防控、服务群众、普法宣传，共同为全市治安环境筑牢安全屏障，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。推进“包头义警”队伍规范化建设，充分发挥“包头义警”的重要治安辅助作用，形成全民参与的整体治安防控局面。

（四）打防结合，优化平安和谐社会环境。深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动，深入开展“扫黄打非”工作，营造良好社会文化市场环境。深化破坏三电、油气、供水、供暖设施违法犯罪打击整治，保障安全。全面组织开展对废旧金属收购业、娱乐场所、旅店业、开锁业等特种行业“地毯式、全覆盖”的清查整治，及时发现管理漏洞、获取案件线索、打击违法犯罪。

三、取得成果

2023年以来，全市4家发电厂，137座110KV变电站，18座220 KV变电站，5座超高压变电站，32条超高压输电线路，16处水源地，40家二级以上医疗机构，612家中小学幼儿园，8家高校，276家加油站，17家一级内保单位，245家二级内保单位（含供热），全部平稳运行，全市未发生有影响的案事件。

四、举一反三

下一步，包头市公安局将会同各级供热部门，全力开展以下工作：一是会同供热部门及各供热公司，进一步摸清全市供热企业、供热管道、供热范围等基础信息，了解掌握总体情况，按区域通报属地公安机关；并按照《内保条例》相关规定，进一步加强安全保护力度。二是组织警力对供热企业及受热单位开展安全保卫大检查，发现安全隐患，并督促行业主管部门或所属企业，立即强化安全防护、整改安全隐患。三是组织属地公安机关民辅警和“包头义警”，强化对供热企业的巡逻守护，确保不出问题。四是加强违法犯罪打击处理效能，对供热单位（供热企业）移交或通报的违规用热、私自窃取热源等案件或线索，强化行刑对接，凡属于《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》管辖范围的，依法进行处理。