谢兵委员：
关于您提出的《关于加强包头与周边城市的合作与交流，实现区域协同发展的提案》已收悉，现答复如下：
一、工作成果
（一）体制机制建设迈向新高度
包头市深入贯彻党的二十届三中全会精神，牢牢锚定《呼包鄂乌“十四五”一体化发展规划》明确的目标任务，结合自身在区域发展中的战略定位，以改革创新为强大动力，全方位、多层次深化与呼鄂乌三市的紧密协作，高质量、高标准落实自治区各项重点工作部署。一体化发展制度建设方面，联合呼鄂乌三市印发了《呼包鄂乌一体化发展四市工作运行规则（暂行）》《呼包鄂乌一体化发展促进中心独立运行方案》，从制度层面为四市协同共进筑牢根基，确保各项工作有章可循、有序开展。同时，制定印发了《包头市贯彻落实自治区推动呼包鄂乌一体化发展若干举措工作方案》，转发《推动呼包鄂乌一体化发展2025年度重点工作计划》，对工作进行精细化分解、精准化调度、高效化推进，全力保障各项任务落地。机构设置与人员选派方面，积极配合独立设置呼包鄂乌一体化发展促进中心，选派4名政治素养高、业务能力强的工作人员充实到促进中心集中办公，为区域协同发展提供坚实的人力支撑，确保各项工作高效协同推进。
（二）现代产业体系建设迈上新台阶
协同打造产业集群方面，我市全力推动呼包鄂晶硅光伏新材料及光伏先进制造业集群建设，积极带领重点企业拜访对接全区重点新能源开发企业，为我市企业累积争取到风电整机订单 0.5GW、光伏组件订单1.5GW、光伏逆变器订单1GW，有力地促进了我市新能源产业的发展。包鄂两市间无人驾驶重卡互联互通方面，印发《包头市智能网联车辆道路测试与示范应用实施意见（试行）》，与鄂尔多斯市在通行路权放开、号牌和测试结果互认等方面达成一致，完成首次无人驾驶重卡跨市行驶，为智能网联车辆发展开辟新空间。规模牧场建设方面，积极推进农牧业相关产业链强链补链固链延链，组织开展重点龙头企业监测和认定申报工作，骑士乳业集团成功进入《第十一次农业产业化国家重点龙头企业监测递补企业推荐的公示》名单，草原立新食品等 5 家公司获评自治区预制菜领航企业和特色企业，全力落实奶业振兴政策，累计建成4个3000头以上规模牧场，为农牧业现代化发展注入强劲动力。
（三）立体交通网络建设取得新突破
公路建设方面，国道210线白云鄂博至固阳段公路建设稳步推进，路基土石方和涵洞工程基本完成，桥梁工程已完成85%，路面工程完成26%，累计完成投资 21.3 亿元；国道210线小腮扣至大庙段公路项目前期手续办理顺利，林地、草地手续均已就绪，建设单位已完成隧道和路基的场站建设，为后续施工按下 “快进键”。同时，高质量谋划国道 210 线古城湾黄河大桥通道工程和省道 238 线将军尧黄河大桥通道工程前期工作，为完善区域交通网络布局谋篇布局。铁路建设方面，包银高铁工程建设进展顺利，已完成总工程量的98%，届时将极大地缩短包头与周边地区的时空距离。包鄂高铁（包头段）已列入国家2025年40个重点铁路项目计划，目前项目预可行性研究方案已完成修编，并对线路走向、车站设置、跨越黄河桥点位等关键内容进行深入论证，全力推进项目前期工作。呼包高铁项目国铁集团原则已同意将其纳入国家中长期铁路网规划，计划 “十五五” 期间开展前期工作，为区域未来的高速铁路交通发展注入强大动力。
（四）人才交流合作取得新进展
人才引进和激励政策方面，着力完善人才吸引和人口安居政策，积极落实《包头市引进人才安居保障实施细则（修订稿）》和《包头市青年人才奖励发放实施细则（修订稿）》等文件精神，打破户籍、地域等限制，畅通人才引进 “绿色通道”，并加大对人才的奖励力度。“十四五” 以来，完成人才安居保障资格确认6221人、青年人才奖励审核通过926人，为人才在包头安居乐业提供了坚实保障。在职称评审专家库共享方面，呼包鄂乌四市已实现职称评审在库专家共享机制，目前在库专家共计 28761 人，其中我市评审专家3384人，有力促进了人才评价标准互认和人才资源的合理流动。就业信息跨区域共享方面，在人才网招聘服务云平台设置呼包鄂乌招聘专栏，“就业包头” 微信公众号定期推送呼包鄂乌一体化协同发展岗位信息，开展 “就在包头，留在家乡”百场招聘活动，开通 “就业包头” 视频号，创新打造 “周二、周四直播带岗” 品牌。同时，定期征集人才需求目录并发布，实现岗位信息精准推送，鼓励企业与呼包鄂乌地区高校联合建立人才培养机制，共同推动人才培养和产业发展，为呼包鄂乌一体化发展注入强劲的人才动力。
（五）区域环境治理协同实现新跨越
持续推进生态修复方面，我市已完成 “三北” 工程和大青山南坡绿化提质增效项目46.32万亩，其中包括人工造林 0.4万亩、封山育林0.8万亩、退化林修复16.61万亩、灌木平茬3.15万亩、中幼林抚育1.7万亩、退化草原修复1.66万亩、草原围栏22万亩，为区域生态环境改善奠定了坚实基础。大青山生态保护综合治理成效显著，在哥伦比亚召开的联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会（COP16）第八届全球地方政府和城市峰会上，包头荣获 “自然城市” 荣誉称号，为我市创建大青山国家公园提供了有力支撑。强化联防联控、流域共治和保护协作方面，签订《呼包鄂乌协同立法框架协议》《呼包鄂乌四市黄河流域监督管理联防联控合作协议》《呼包鄂生态环境执法联动协议》，全面落实盟市间黄河流域横向生态补偿机制，2024年获得2023年黄河流域横向生态补偿资金6180万元，为黄河流域生态环境保护和高质量发展提供资金保障。通过全方位完善区域协同措施，区域间生态环境保护协同合作进一步加强，形成了共抓大保护的强大合力，推动生态环境质量实现了整体提升。
（六）文旅融合发展释放新活力
全力推动文旅产业实现深度融合发展，创新推出 “稀土之乡” 沉浸式旅游专列，结合集大原高铁旅游专列的开通，精心打造 “重走西口路，再叙包头情” 旅游线路，为游客提供独特的旅游体验。同时，推进沿黄高品质旅游景区提档升级，成功举办包头黄河观凌周活动，开通呼和浩特、鄂尔多斯“赏黄河奇观·看包头流凌” 旅游直通车，吸引更多游客前来观赏黄河奇观。此外，积极推动呼包鄂乌博物馆、美术馆、图书馆间交流合作，共同策划引进名家精品展，举办呼包艺术作品交流展，组织呼包优秀作品赴外地巡展，原创话剧《蒙藏学校》赴呼和浩特巡演，进一步增强了区域文旅品牌的影响力和吸引力。与呼鄂乌三市联合印发《关于呼包鄂乌地区文化和旅游市场综合执法协作工作方案》，开展联合执法行动，文化旅游市场秩序进一步规范，为游客营造了良好的旅游环境。
二、下一步工作
我委将坚决贯彻市委、市政府关于区域协同发展相关决策部署，以服务融入呼包鄂乌一体化发展大局为核心，以更高标准、更实举措、更强合力推动各项工作向纵深发展，重点在以下方面持续发力：
一是推动体制机制再深化。持续完善四市常态化协同机制，深化政策协同与联合督办，探索建立跨区域重大事项共商共决机制和协同立法实践，为一体化发展提供更坚实的制度保障。
二是推动产业协同再升级。聚力推动新能源、新材料、高端装备制造等优势产业集群化发展，深化产业链上下游协作与创新链融合。持续拓展包鄂无人驾驶重卡等示范应用场景，协同布局未来产业新赛道。深化农牧业全产业链合作，共同提升特色产业品牌价值和市场竞争力。
三是推动交通互联再提速。全力保障在建重大铁路项目顺利推进，加快规划项目前期工作步伐。协同推进跨区域公路骨干网络建设，着力打通关键节点，持续优化区域综合立体交通网络布局，提升互联互通效率和水平。
四是推动人才共育再创新。联合构建更加开放、高效的区域人才发展生态，推动人才评价互认、资源互通、服务共享。深化产教融合、校企合作，共建人才培养与交流平台，精准对接产业发展需求，为区域高质量发展提供更强劲的智力支撑和人才保障。
五是推动生态联治再加强。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，深化跨区域生态补偿、污染联防联控和执法协作。协同推进重要生态系统保护修复重大工程，联合提升区域生态环境治理现代化水平，为筑牢我国北方重要生态安全屏障提供有力保障。
六是推动文旅品牌再升级。联合打造具有区域特色和影响力的文旅品牌与精品线路，深化文化场馆交流合作与资源共享。协同规范文旅市场秩序，创新文旅产品和服务供给，提升区域文旅整体吸引力和竞争力，激发消费新活力。
我委将切实扛起牵头抓总责任，强化统筹协调，狠抓工作落实，以钉钉子精神推动各项任务落地见效，奋力在区域协同发展中展现更大作为、作出更大贡献！
