沈佳伟代表：
您提出的《关于解决国内光伏产能过剩问题的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
我市晶硅光伏产业已集聚企业70多家，包括双良、弘元、晶澳、通威、新特、大全等13户头部企业，形成工业硅—多晶硅料—单晶拉棒—切片—电池片（在建）—组件较为完整的产业链，具备工业硅45万吨、多晶硅79万吨、单晶硅225GW、切片45GW、组件22GW的产能规模，其中多晶硅、单晶硅产能在全国地级市中规模最大。2022年，成为全国首批晶硅光伏产业产值超千亿元的城市；2023年5月，被全球绿色能源理事会授予“世界绿色硅都”称号；2022—2024年，中国有色金属工业协会连续3年在我市举办中国硅业大会。2024年晶硅光伏产业产值达到1007.5亿元，增长26.1%。今年一季度，晶硅光伏产业增加值同比增长12.1%，实现产值233.4亿元；多晶硅产量23.9万吨，同比增长132.1%，单晶硅产量14.5万吨，同比增长65.6%。
二、已开展的工作
（一）推动行业改造升级
一是严格落实国家行业规范标准。按照工信部《光伏制造行业规范条件（2024年本）》及《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》等政策文件要求，围绕生产工艺优化、资源综合利用及能耗、质量管理及知识产权等方面，系统梳理了目前我市晶硅光伏企业存在的问题及短板，参照国家标准帮助企业对标行业规范，引导产业转型升级。
二是推动企业开展技术改造升级。持续推动企业开展智改数转，将晶硅行业作为重点支持行业，成功申报新型技改城市试点，在“点”“线”“面”三个维度上实施技改项目，进一步帮助企业改进生产工艺，淘汰落后产能，降低生产成本，提升行业竞争力。
（二）提升科技创新能力
一是打造硅产业公共性科技服务平台。与浙江大学硅材料全国重点实验室合作建设“浙江大学—包头硅材料联合研究中心”，为全市晶硅光伏企业提供权威的技术支持和成果转化服务，已帮助弘元等企业解决了TOPcon电池同心圆和氧含量偏高等技术难题，并与龙头企业合作承担了“大直径半导体单晶硅研发”“高效热场研发”等自治区重点研发项目，突破了一大批行业关键共性技术难题。此外，内蒙古科技大学牵头组建了“内蒙古硅业学会”、设立“硅业学院”、成立“包头市硅业技术创新中心”，我市晶硅光伏产业的技术实力达到行业领先地位。
二是大力加强硅产业关键技术攻关。积极争取自治区科技资金支持金额1900万元，支持晶硅企业围绕高转化率新产品、节能降耗和降低产品缺陷开展技术攻关，实施总投资6392.6万元的4个技术攻关项目。其中，辅导晶澳成功揭榜自治区“太阳能级N型210单晶硅的研发与应用”“揭榜挂帅”技术榜单，自治区支持资金1000万元，帮助企业持续降低生产成本。
三是支持企业瞄准高端技术突围。坚持科技即产业理念，制定《包头市科技突围工程实施方案》，将“晶硅光伏”作为重点突围的12个点位之一，将N型多晶硅材料、BC电池、异质结、钙钛矿等新型硅材料制备关键技术作为攻关突围的重点。引进西安交大技术转移中心为美科硅量身定做了单晶拉棒热场解决方案，每年节电3000万元以上。
（三）积极招引晶硅光伏下游及配套企业
积极对接晶硅光伏产业的配套项目，努力引进在行业内有竞争力的“专精特新”小巨人、独角兽企业等，同步紧盯异质结、钙钛矿、BC等其他赛道，努力提升产业多元化发展水平。截至目前，全市共对接14个在谈重点项目，包括江苏国晟科技异质结电池、江苏新璟宏异质结电池、浙江润马光能碲化镉、杭州纤纳钙钛矿电池，就项目落地事宜正在积极推动洽谈，在晶硅行业整体下行阶段，努力开辟新赛道、新领域。
（四）强化政策服务保障与支持
一是制定出台了《包头市服务晶硅光伏企业高质量发展具体措施（第一批）》和《包头市助企行动实施方案》，帮助企业找市场、找订单，通过收集招标信息、组织对接座谈等方式，积极与华电、蒙能对接。同时协调达索火蓝与中清光伏、鑫元与美科、羽腾纳与通威等多个企业达成供需合作关系。
二是组织召开“银企面对面”——晶硅光伏企业专场对接会，推动参会银行机构通过组建银团授信、流动资金贷款、银行承兑汇票等方式，为晶硅光伏企业提供更加全面、高效、便捷的金融服务。
三是争取上级科技专项资金2.12亿元，较上年同期增加9484万元，增幅80.4%，支持我市晶硅光伏产业进行智能化、绿色化、标准化生产建设。拨付机构引才贡献奖励资金15万元，根据机构贡献程度给予奖补，鼓励人力资源服务机构积极为晶硅光伏企业等用人单位引进紧缺急需人才。
三、下一步重点工作
（一）合理布局产业发展
按照各旗县区的资源禀赋、产业基础、市场需求等因素，科学规划我市晶硅光伏产业发展，统筹土地、电力等要素资源，实现资源共享、协同创新和产业配套，提高产业整体竞争力。
（二）提升科技创新能力
一是全力推进创新平台建设。推动内蒙古硅材料技术创新中心尽快获批挂牌，打造高能级的硅产业公共性科技服务平台。依托浙江大学—包头硅材料联合研究中心，积极导入浙江大学硅及先进半导体材料全国重点实验室技术专家和先进技术成果，与我市硅企业合作实施一批关键技术攻关项目，提升硅企业的整体创新能力。
二是持续推进关键技术攻关。积极对接导入西安交大等高校院所等优质创新资源，帮助硅企业在产品提效降本等关键技术研发应用上取得新突破。帮助相关企业争取自治区科技“突围”、“揭榜挂帅”等重大项目支持，不断提升我市光伏产业的核心竞争力。
三是进一步优化创新生态。深入开展“科技特派员”“科技体检”工作，为硅企业做好政策咨询、专利挖掘、高企、科小和创新平台申报等服务。认真落实国家自治区和我市激励企业创新政策，帮助硅企业积极申报高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除、技术转让税收减免等惠企政策，抓好包头“科技创新”25条等创新政策落实工作，努力做到科技惠企政策应享尽享。
（三）强化政策服务保障与支持
一是继续认真落实《包头市服务晶硅光伏企业高质量发展具体措施（第一批）》和《包头市助企行动实施方案》，围绕电力保障、金融支持、设备更新、服务企业等方面给予重点支持，帮助晶硅企业应对行业调整期。
二是持续关注行业动态，与金融机构进行深入沟通，引导金融机构主动对接企业融资需求，做好金融服务。同时鼓励金融机构采取内部资金转移定价措施为企业争取差异化利率等优惠政策，降低融资成本，全力支持企业发展。做好项目储备和资金争取各项工作，同时做好企业项目申报辅导。
感谢您对我市晶硅光伏产业发展的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
