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A类
包头市财政局
对包头市第十六届人大五次会议
第189号建议的意见
张瑞祥代表：
您提出的《关于持续加大科技创新经费在财政的支出，全力支持实施创新驱动发展战略推进的建议》收悉，现答复如下：
一、基本情况
持续加大政府对科技创新的投入力度，2024年我市财政科技支出6.66亿元（其中：科学技术管理事物4,241万元，基础研究1,457万元，应用研究7,904万元，技术研究与开发19,101万元，科技条件与服务2,269万元，社会科学825万元，科学技术与普及1,621万元，科技重大项目13,300万元，其他科学技术支出15,923万元），同比增长9.23%，科技支出同期增长率高于一般公共预算支出同期增长率12个百分点,争取上级科技专项资金2.87亿元，较上年同期增加1.24亿元，增幅76%，从优化我市科技创新资源区域布局的整体战略出发，确保了“科技兴蒙”呼包鄂自主创新示范区建设16项重大项目，88项成果转化项目和12项科技重大专项项目在我市顺利实施。
以科技“突围”工程为抓手坚定不移推进高质量发展，市本级统筹安排市本级科技专项经费2,750万元，重点支持了明阳院士工作站、鹿城实验室、北化包头低碳技术及先进材料协同创新中心、浙大包头硅材料联合创新中心等重点项目，深化产学研融合发展，向“新”而行，抢抓机遇，以新质生产力引领推进经济高质量发展。
2023年，包头市推进研发投入攻坚行动取得新突破，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出达82.4亿元，较上年增长6.32%，占自治区R&D经费支出总量的36.51%，列自治区首位。包头市研究与试验发展（R&D）经费总量、占比自治区总量以及投入强度3项重要指标均列各盟市第一，连续4年领跑内蒙古自治区。全市创新发展动能不断增强，有力推动了“两都”和“两个稀土基地”建设，为经济高质量发展提供了强有力科技支撑。
二、采取措施
根据2025年包头市委“一号文件”精神，包头市将持续加大财政科技投入，以创新驱动发展战略为核心，推动高水平战略性新兴产业发展。
一是持续加大财政资金投入，通过预算安排、基金、债券等多种方式，筹措财政资金不断加大科技创新投入，使科技创新环境进一步优化，科技创新有关政策得到落实，科技综合实力不断提高，科技对经济社会发展的支撑引领作用不断增强。
二是强化财政资金引导作用撬动社会资本投入，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，引导社会和民间资本加大研发投入。搭建政银企服务平台，加快推进政府、社会、企业参与的多元化科技创新投融资体系建设，拓宽科技创新融资渠道 。
三是加强政策支持优化财政科研经费管理，落实《关于改革完善市本级财政科研经费管理的实施方案》，明确“谁使用、谁负责”的原则，大幅度提高科研项目和科研经费管理人的自主权限，激励和调动科研工作者的积极性、主动性，加快成果转化 。
三、取得成果
一是建立财政科技投入稳定增长机制，完善企业研发投入引导机制，鼓励企业加大研发投入，2025年预算安排创新驱动发展（发展新质生产力）资金1.07亿元，拟争取和统筹资金2.84亿元，支持实施创新驱动发展战略。对企业承担国家和自治区重点研发计划、重大科技专项项目按规定给予研发经费支持。探索设立科创基金，吸引耐心资本，满足科技型企业融资需求。
二是创新财政支持方式，提高资金使用效益。用好融资担保基金，推广“创新积分制”平台，鼓励银行设立“科技支行”，创新融资租赁、知识产权质押融资等金融产品。加强科技型企业上市后备资源库建设，对优质科技型企业进行孵化培育和分类支持，推动更多科技型企业上市。
三是出台《包头市科技领域市本级与旗县区财政事权和支出责任划分改革方案》有力推动全市科技创新项目、平台、人才、资金一体化高效配置，营造了良好的政策环境。
四、举一反三
一是加强项目储备。全力筹集资金。督促部门加强优质项目储备，通过预算安排、基金、债券等多种方式，筹措财政资金不断加大科技创新投入，使科技创新环境进一步优化，科技创新有关政策得到有效落实。
二是充分发挥财政职能作用，引导社会和民间资本加大研发投入。同时，搭建政银企服务平台，加快推进政府、社会、企业参与的多元化科技创新投融资体系建设，拓宽科技创新融资渠道。
三是配合部门积极争取上级科技专项资金。准确把握中央、自治区科技政策导向，会同科技部门积极争取上级科技专项资金。加强对各类科技资金的统筹整合，盘活财政资金用于支持科技重点领域项目研发投入，突出重点、精准发力，切实提高资金使用效益。
下一步将围绕产业升级与创新发展需求，聚焦稀土、新能源、新材料等关键领域，以突破核心技术、培育创新主体、完善创新生态为重点，全力提升区域科技创新能力，推动经济高质量发展。以开展“科技突围”行动为契机，深入实施创新驱动发展战略，为推动经济社会高质量发展提供强大的科技支撑。
签 发 人：奇跃成
承办部门：包头市财政局
承 办 人：吴瑛
电 话：5228783
包头市财政局
2025年4月18日
