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包头市城市管理局

对包头市政协十四届四次会议

第323号提案的答复

刘冬梅委员：

您提出的《关于加强我市城市管理工作的提案》已收悉，现答复如下：

一、基本情况

（一）市政基本情况。

我市市政设施管理范围涵盖城市道路、桥涵、路灯及亮化设施等核心领域。市本级负责的具体包括：城市道路管辖266条、374.34公里（占市七区道路设施的42%），其中沥青路面812.33万平米，便道326.43万平米；桥涵设施负责50座（占市七区桥梁设施的57%）；市政照明管理67694盏路灯（占市七区路灯设施的68%）、580栋楼体亮化设施。此外，负责2078块路名牌的设施维护、承担城区积水点改造、车站广场交通优化等任务。

（二）园林基本情况。

我市园林绿化管理范围涵盖城市公园、广场、公共绿地、道路绿化带等核心领域。全市共有公园广场121个（其中公园60个、广场61个），建成区范围内公园广场95个（公园51个、广场44个）。市本级维护管理公园12个、广场5个、道路绿化19条、游园景点10个；各旗县区、文旅集团及市退役军人事务局等相关地区、部门管理公园48个、广场56个。

二、采取措施

针对您提出的“精细管理健全完善城市管理体制，制定项目预算支出标准，提高城市维养效能”我局分别开展了以下工作：

（一）健全分级管理体系，实施精细化管理。

1.市政管理方面：我局制定印发《包头市市政设施权属划分实施方案》，明确道路红线宽度≥40米、长度≥1公里、机动车车行道宽度大于等于15米，以及连接昆区、青山区和东河区的道路由市本级管理，其余道路及市政设施按照属地管理原则下放至各旗县区市政设施管理部门。起草制定《道路桥涵设施维护分级管理及考核办法》《功能照明与景观亮化设施维护分级管理及考核办法》，细化运维评价指标，进一步严格规范我市市政设施的维护管理工作。

2.园林绿化方面：我局定期开展市本级绿地管护单位监督考核，强化绿地植物养护、环境卫生、设施安全和公共秩序监管。围绕重大活动期间环境保障任务、春季养护管理重点工作落实等情况，定期对区属公园绿地及其主管部门进行行业督导，定期组织各旗县区绿化人员开展绿化养护技术技能培训，充分发挥好行业监督指导作用。严格执行占绿审核制度，保障绿化用地不被侵占。

（二）完善预算标准体系，规范支出管理流程。

1.市政管理方面：我局编制《包头市市政设施管理考核办法》《开展精细化管理活动的实施方案》，建立定期考核机制，已组织5次市政行业考核；通过《包头市市区雨污管网智能探测及修复工程》等项目精准谋划资金投入。

2.园林绿化方面：我局编制《开展精细化管理活动的实施方案》，构建完善的建设与养护标准体系，量化管理目标、流程及责任分工；对绿地实施分级养护，差异化制定管护标准，优化资源配置。积极推进城市园林绿化优先使用再生水，推广高效节水灌溉方式，推广乡土树种与小规格苗木，合理安排灌溉频次，进一步压缩管护成本。

（三）强化成本管控措施，提升综合管理效能。

1.市政管理方面：我局会同建设单位优化道路设计方案，减少公用单位管线迁改工程量，节约建设资金（如复兴大街项目）；会同交管部门联合下发了《关于进一步加强城市道路挖掘管理工作的通知》，统筹管理掘路项目，成立专班解决“马路拉链”问题，限时开放主路交通，尽最大努力杜绝城市道路反复开挖、围而不建、久拖不决等现象。

2.园林绿化方面：我局通过市场化竞争降低养护成本，提升管养效率与质量。积极推进园林绿化市场化养护改革，通过公开招投标等方式，引入具备专业资质与丰富经验的园林养护公司，实行全包式、分包式绿地市场化管养，整合养护资源，落实控本降本。建立健全市场化养护管理制度体系，制定印发《市场化养护管理考核办法（试行）》《市场化养护考核评分细则（试行）》等配套文件并严格执行，通过定期与不定期实地考核相结合的方式，对市场化养护效果及景观维护情况进行监督检查。

三、取得成果

（一）市政管理提质增效，城市运行更加安全便捷。

我局通过精细化分级管理体系建设，道路病害预养护覆盖率达90%以上，延长沥青路面使用寿命，提升设施维护效率。依托项目预算标准化管理，复兴大街快速化改造等重点项目因地制宜多次论证，不断优化管线迁改方案，节约大量财政资金；雨污管网智能探测精准锁定改造区域，避免重复施工造成的资源浪费。民生实事办理成效显著，多处城区积水点改造后汛期道路得到较大改善；包头火车站广场交通优化有效缓解高峰拥堵现象，市民出行体验持续改善。

（二）园林绿化成效凸显，生态宜居品质全面提升。

分级养护与市场化改革双轮驱动，市本级绿地养护合格率保持100%，市场化管养区域达到预期效果。乡土植物应用率大于85%，本土树种成活率得以提高，从而降低单株养护成本，生态效益与经济效益实现双赢。标准化管理体系深入实施，2024年对公园广场绿地的考核全部完成整改，推动“建管用养”全链条规范运行。

针对您提出的“大市政模式改革试点，高效完成环卫保洁、园林绿化、市政管理等项目整合”，介于我市环卫、市政、园林等工作存在市区两级管护交叉（如道路绿化带、市政设施、环境卫生并不一定完全属于一个层级、同一管护单位在管理）等实际情况，实现大市政模式又依赖于路权和事权的逐步统一，因此目前没有完成。

四、举一反三

下一步，我局将按照您的建议逐步下放市政、园林管理职责实现路权和事权管理统一；同时将持续探索道路两侧收费停车、桥下空间收费停车、路灯广告位设置等创收模式，弥补维护经费缺口；同时深化“共建共享”理念，推动市政管线与道路同步规划、建设；持续优化园林绿化分级管养机制，加强地区、部门协作，进一步深化园林绿地市场化养护改革，推动市政园林绿化高质量发展。

感谢您对城市管理工作的关注与支持，您的建议让我们更加认识到城市管理精细化工作的重要性，我们将按照提案内容在今后工作中加强精细化管理，高效利用好建设和维护经费，不断提升城市形象。

签 发 人：李国宏

承办部门：包头市城市管理局

承 办 人：李  颖

电    话：0472-5985010

单位名称：包头市城市管理局

答复日期：2025年5月13日