公 开
A类
包头市城市管理局
对包头市十六届人大五次会议
第193号建议的答复
袁国栋代表：
您提出的《民以食为天，食以安为先——关于食品安全监督管理的建议》已收悉，现答复如下：
一、基本情况
食品安全事关人民群众切身利益，您提出的建议内容详实、分析透彻，对我们进一步做好食品安全相关工作具有重要的促进作用。按照职能职责，市城管局主要负责督导各地区推进餐厨垃圾集中收集处置、提升无害化处理能力和资源化利用水平及各类食品流动摊贩经营秩序管理等工作。
（一）在餐厨垃圾处置方面。我市建立了餐厨垃圾无害化处置机制。目前，我市正在运行的一座包头市餐厨垃圾处理厂（包头市绿能锦城环保有限责任公司），该项目2017年9月建成并调试运营至今，主要服务包头市3000余家企事业单位、学校、餐饮商户，收集范围覆盖包头市市区、石拐区、土右旗、固阳县。自运行以来，餐厨垃圾收运比例逐年增加，2024年全年处理餐厨垃圾4.4万吨，日均处理量127.62吨/天，做到了对每日产生的餐厨垃圾及时收运，日产日清，实现了餐厨垃圾无害化处置。
（二）在规范流动摊贩经营秩序方面。我局制定印发了《2024年度市容秩序管控工作实施方案》《2024年全市春季市容和环境卫生综合整治行动工作实施方案》，全面规范管控流动摊贩经营秩序，采取疏堵结合的方式，引导流动摊贩规范入市经营。2024年全年规范清理流动摊贩5.7万余处；规范早市、夜市和便民市场经营行为0.6万余次。
（三）在做好便民市场提档升级方面。2024年，我局指导各地区对全市20处便民市场进行了提档升级。我局制定印发了《关于做好2024年度民生实事项目建设的通知》，以“便民、利民、惠民”为出发点，指导市五区城管部门制定了本地区的便民市场提档升级工作方案，按照“四统一”（统一设置摊位棚亭、遮阳伞、划线经营、市场标志标识）和“两配套”（管理办、消防站）的基本要求，全市有序完成了20处便民市场提档升级工作。为更好做好市容秩序管控和流动摊贩管理，2025年我局将继续指导各地区城管部门对我市6处便民市场进行提档升级。目前，各地区提档升级的工作方案已经制定，正在按照方案开展相关工作。
二、采取措施
（一）持续推进餐厨垃圾处理设施建设，提升餐厨垃圾无害化处理能力和资源化利用水平。一是全面开展餐厨垃圾收运处置。对餐饮行业产生的餐厨垃圾收集至专用餐厨垃圾收集桶，做到应收尽收，通过专门的餐厨废弃物车辆统一上门收集，以定时定点定路线的方式运输至餐厨垃圾场进行规范化处置、无害化处理，建立餐厨废弃物收集、运输、处置体系。二是加强宣传引导和日常管理。加强对餐饮经营户宣传餐厨垃圾无害化处理知识与垃圾分类知识，讲解规范倾倒生活垃圾和餐厨垃圾的注意事项，纠正经营户随意倾倒垃圾的不当行为，严禁将生活垃圾、餐厨垃圾倾倒在路边或收水口处。同时，对餐厨废弃物采取巡查和蹲点等多种措施，严厉打击非法收运处置餐厨垃圾的行为，及时查处非法委托、非法收运、非法处置及不规范收运餐厨废弃物等行为。
（二）有力管控食品流动摊贩经营秩序。一是持续规范流动摊贩经营秩序。通过制定工作方案，全面规范管控流动摊贩经营秩序，采取疏堵结合的方式，引导流动摊贩规范入市经营。本着便民服务、不影响道路通行、不产生环境污染、确保安全等宗旨，设置规范了一批早点、夜市摊点及临时便民市场，既方便了市民就近购物，又增加了城市的烟火气，有效缓解了流动摊贩占道经营问题；同时，执法人员在日常巡查中积极向商户宣传食品安全相关知识，并在微信工作群推送宣传片，不断提高知晓率。二是持续做好便民市场提档升级工作。2024年，我局督导各地区对全市20处便民市场进行了提档升级。此次升级以“便民、利民、惠民”为出发点，主要从完善市场设施、规范市场管理、强化市场周边市容环境卫生秩序、打造特色经营模式等方面对现有便民市场进行提质增效。针对工作任务，我局制定印发了《关于做好2024年度民生实事项目建设的通知》，督导市五区城管部门制定了本地区的便民市场提档升级工作方案，按照“四统一”（统一设置摊位棚亭、遮阳伞、划线经营、市场标志标识）和“两配套”（管理办、消防站）的基本要求，全市有序完成了20处便民市场提档升级工作。为更好做好市容秩序管控和流动摊贩管理，2025年我局将继续指导各旗县区城管部门对我市6处便民市场进行提档升级。目前，各地区提档升级的工作方案已经制定，正在按照方案开展相关工作。
三、取得成果
通过做好餐厨垃圾无害化处置、规范流动摊贩经营秩序和提档升级便民市场等工作，我市食品安全方面的工作得到进一步提升，一是我市餐厨垃圾处置工作做到对每日产生的餐厨垃圾及时收运、日产日清，实现了餐厨垃圾无害化处置。二是全面规范了流动食品摊贩的经营秩序，有效引导流动摊贩规范入市经营。三是便民市场提档升级工作有了明显的成绩。通过提档升级便民市场，使得市场的便民作用更加显著，各类流动摊贩的秩序更加有序，市民的基本的生活购物需求得到了解决，城市市容市貌有了显著提升。
四、举一反三
（一）提高政治站位，加强自身能力建设。指导各旗县区进一步提高对餐厨垃圾收运工作和市容秩序管控的必要性和重要性的认识，通过组织业务培训、政策法规解读等方式，全面提升管理执法人员的业务能力，在面对群众时理得请整改措施、讲得清政策法规，助力推动食品安全工作取得实效。
（二）明确工作职责，加大联合执法力度。指导各旗县区在餐厨垃圾收运处置方面，要联合运营企业做好与沿街商户的对接工作，规范餐厨垃圾清运模式，做到应收尽收。在市容秩序管理方面，要联合市场监督管理部门开展对流动摊贩综合整治，建立食品摊贩从食品安全到秩序规范的齐抓共管机制，健全综合协调机制，不断优化、提升市场经营、管理秩序，确保我市便民市场既有活力又规范有序。
（三）夯实各方责任，强化管控与执法。指导各旗县区进一步强化餐厨垃圾收运处置和流动摊贩经营秩序管控力度，加大重点时段、地段的执法力量投入，加大执法巡查频次和力度，做到发现一处、整治一处，健全长效化常态化管控机制。同时，对擅自处置餐厨垃圾的行为联系宣传部门坚决进行曝光，有力震慑违规处置餐厨垃圾的餐饮企业。
真诚感谢您对我们工作的关注和提出的宝贵建议，下一步我们也将积极汲取、采纳您的建议和意见，也希望继续得到您的支持和关注。
签 发 人：李国宏
承办部门：执法监督科
承 办 人：王 伟
电 话：5985005
单位名称：包头市城市管理局
答复日期：2025年4月30日
