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第二轮中央生态环境保护督察第23项

整改任务完成情况表

整改任务	包头市首创水务有限公司连续12年超量取用黄河水，2021年取水1.8亿立方米，超许可取水量1.1倍，市水利部门未经批准，擅自同意首创水务通过画匠营子取水口违规向8家工业生产企业直接供水，年均供水量约3400万立方米。
责任单位	包头市委和政府
整改目标	加强取水许可管理，依法查处企业超许可取水。
整改措施	1.2022年12月底前，全面排查包头市首创水务有限公司取用水情况，依法查处超许可取水问题，依据《内蒙古自治区水资源税改革试点实施办法》，区分公共用水和工业用水不同情况，处置超量取水加征水资源税问题。2. 2023年12月底前，加强对黄河三盛公水利枢纽取水和退水的监督管理，规范北总干渠取水行为，实行取用水分类统计，切实减少黄河取退水量。开展北总干渠取退水论证，合理确定取退水量。

2.2023年12月底前，完成包头市大青山水源工程黄河水权转让节水工程和希望园区再生水管线工程建设。

3.2023年12月底前，通过置换使用再生水、黄河水权转让等措施，完善画匠营子取水口违规取水的8家企业用水许可手续。

4.强化节水控水，到2024年12月底前包头市首创水务有限公司压减超许可水量4000万立方米；2025年12月底前，取水量压减到取水许可量以内。
完成情况	该整改任务的4项措施已全部完成整改，具体如下。

整改措施1完成情况：按照内蒙古自治区人民政府《内蒙古自治区水资源税改革试点实施办法》（内政发〔2017〕157号）要求，2017年12月起，内蒙古自治区作为试点省份进行水资源税征收管理。经包头市水务局核定，包头首创水务有限责任公司2017年12月-2022年9月工业违规取水量为1.69亿立方米；2022年12月7日，包头市水务局对该企业违法取水行为进行了行政处罚，罚款95000元；2023年2月14日，企业足额缴纳罚款；2023年3月29日，企业足额补缴水资源税。

整改措施2完成情况：2022年7月25日，大青山水源工程黄河水权转让节水改造工程建设项目完成竣工验收；希望园区再生水管线工程建设项目工共6个标段，2023年11月24日，该工程1-3标段完成竣工验收，2024年1月23日，该工程4-6标段通过竣工验收。

整改措施3完成情况：画匠营子取水口违规取水的8家企业已通过再生水置换、水权转让方式取得水利部门核发的取水许可证。包头海平面高分子工业有限公司九原分公司发证时间为2022年12月31日、国能包头煤化工有限责任公司发证时间为2023年7月6日、包头常铝北方铝业有限责任公司发证时间为2023年9月28日、包头海平面高分子工业有限公司发证时间为2023年12月29日、包头华鼎铜业发展有限公司发证时间为2025年4月22日、内蒙古普拉特交通能源有限公司发证时间为2025年4月23日、东方希望包头稀土铝业有限责任公司发证时间为2025年4月28日、东方希望包头生物工程有限公司发证时间为2025年5月18日。

整改措施4完成情况：2024年包头市首创水务有限公司取水量15889.74万立方米，较2021年减少1964万立方，通过水权转让实现许可水量较2021年增加1675.76万立方米，2024年共压减量为3639.76万立方米，未达到序时整改进度。2025年，包头市进一步加大整改力度，全年实际取水量13267.328万立方米，较2024年减少2622.41万立方米，通过水权转让实现许可水量较2024年增加4780.99万立方米。2025年包头市首创水务有限公司实际取水量13267.328万立方米，已压减至许可水量（13456.75万立方米/年）以内。