根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》和《内蒙古自治区价格听证目录（2022年）》的规定，现将召开包头市管道天然气上下游价格联动机制及主城区管道天然气配气价格听证会有关事项公告如下：

一、听证会时间、地点

2025年10月31日（星期五）上午9：30，在包头市发展和改革委员会5楼会议室召开会议。

二、定价方案

（一）依据和理由

2023年6月，国家发改委下发了《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的指导意见》，同年12月，国家发改委再次下发了《关于加快推进供气供热供水价格改革的通知》，督促各地建立健全居民和非居民天然气上下游价格联动机制，理顺天然气价格，有效疏解天然气价格矛盾，保障天然气市场安全稳定供应。　　

2024年3月，自治区发改委印发《关于完善天然气价格上下游联动机制的通知》，要求各盟市综合考虑当地气源特点、用户结构和市场情况，加快制定和调整本行政区域内管道供应的天然气配气价格；建立天然气上下游价格联动机制，即天然气终端价格随上游采购价格变化联动调整。

（二）主要内容

1．天然气价格上下游联动机制主要内容

此次包头市管道天然气上下游价格联动机制分为《包头市居民用管道天然气销售价格联动机制》和《包头市非居民用管道天然气销售价格联动机制》。

实施范围：通过城市公共配气管道供应我市的居民、非居民用管道天然气销售价格，不包含实行市场调节价的非居民终端用户；联动范围：我市管道天然气销售价格与燃气企业采购价格（含运输费用）实行联动，合同外气量按照“高进高出、低进低出”的原则由城燃企业与终端用户按协议进行购销疏导；联动周期：居民用气终端销售价格原则上12个月内只调整一次（根据城燃企业签订年度购销合同惯例），如遇特殊原因，最多可调整两次；非居民用气终端销售价格原则上12个月内调整两次（根据城燃企业签订年度购销合同惯例）；联动条件：当上游天然气价格发生变动时，适时启动联动机制，当居民用气价格单次上调超过（含）每立方米0.3元或气价持续大幅上涨等其它特殊原因时，可暂不启动联动；联动程序：居民——各级发改委按照联动机制对联动调整额进行审核测算，制定调价方案，报当地政府审定后实施。非居民——各级发改委按照联动机制对联动调整额进行审核测算，制定调价方案，印发各燃气经营企业执行。

2．天然气配气价格制定方案主要内容

根据国家发改委《关于加强配气价格监管的指导意见的通知》（发改价格〔2017〕1171号）的规定，“配气价格准许收益率为税后全投资收益率，按不超过7％确定”。

目前我市主城区居民配气价格为0.565元／立方米，非居民配气价格为0.805元／立方米，综合配气价格为0.7453元／立方米。按照“居民用气终端销售价格调整坚持平稳从紧原则”，同时保障天然气市场平稳有序，我们建议此次主城区居民和非居民配气价格不作调整，即居民配气价格为0.565元／立方米，非居民配气价格为0.805元／立方米，综合配气价格为0.7453元／立方米。

对持有《包头市城市居民最低生活保障金领取证》，享受定期抚恤和定期补助的优抚对象等居民家庭生活用气不执行终端销售阶梯价格，按照低于居民终端销售第一阶梯价格0.24元／立方米执行。

（三）影响分析

1．建立天然气价格上下游联动机制产生的影响

自2019年4月起，全区天然气价格已开始实行联动机制，截至目前，我市主城区已累计联动调整天然气价格14次，有效疏解了天然气价格矛盾，保障了天然气安全稳定供应。此次包头市管道天然气上下游价格联动机制与自治区机制基本保持一致，对联动条件、程序作了细化完善，将更加便捷高效启动联动机制，促进终端销售价格灵敏反映市场供需变化。

2．配气价格制定对终端价格产生的影响

此次主城区居民和非居民配气价格不作调整。

三、成本监审办法和结论

根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令2017年第8号）和《内蒙古自治区城镇管道燃气配气定价成本监审办法》（内发改价审字〔2024〕469号）的规定，包头市价格监审认定和政府投资项目中心对我包头市2021－2023年城镇管道燃气配气价格成本开展了监审工作。

成本监审结论：包头市城镇管道燃气配气单位定价成本为0.463元／立方米。含税成本为0.5857元／立方米。

四、参会人员名单（45人）

（一）听证人（市发改委3人）：张文凯、景彦娜、宋

芸伶　

（二）听证会参加人（39人）：

1．消费者代表（20人）（按拼音顺序排列）：白林（个体）、蔡江（个体）、高慧（个体）、纪军（个体）、贾莫楠（企业员工）、康福和（退休人员）、李威（行政工作人员）、李佳琪（行政工作人员）、李改桃（自由职业）、刘刚（行政工作人员）、刘建华（退休人员）、刘亚男（个体）、马相荣（个体）、孟丽霞（个体）、乔利强（企业员工）、史明（企业员工）、王军霞（自由职业）、王玉梅（自由职业）、赵瑞鑫（护士）、赵志丽（自由职业）。

2．经营者（4人）：郝伟（包头市燃气有限公司）、胡春玲（内蒙古中浩燃气有限公司）、孙爱庆（包头港华燃气有限公司、达茂港华燃气有限公司）宋健（包头新奥燃气有限公司）。

3．专家学者（3人）（按拼音顺序排列）：崔浩杰（律师）、田长栓（高级工程师）、张维芳（高级工程师）。

4．人大代表、政协委员（4人）：人大代表：王晓敏、郭志文；政协委员：刘宏伟、裴植。

5．市市场局、市司法局、市住建局，土右、固阳、石拐、白云、达茂人民政府工作人员（8人）：宣小建、苏涵杰、李方超、王数珍、史佳祥、王二燕、翟美君、张勇。

（三）旁听人员3人（按拼音顺序排列）：陈伟（企业员工）、李文明（退休人员）、张建军（自由职业）。

特此公告

包头市发展和改革委员会

2025年10月16日