近年来，包头市坚持以法治思维和法治方式引领决策、规范决策、保障决策，将提升重大行政决策科学化、民主化、法治化水平作为推进法治政府建设的重要抓手，通过健全制度机制、严格合法性审核、深化公众参与、压实领导干部依法决策责任，持续构建全流程、全方位、全周期的重大行政决策法治保障体系，不断提升重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。

健全制度机制，推动决策规范运行。一是完善决策制度规范。修订市政府（党组）“三重一大”集体决策制度及政府工作规则，明确重大行政决策事项范围、权限划分、程序要求和责任追究等关键内容，确保决策有章可循。制发行政文件合法性审核公平竞争审查工作规程、重大决策社会稳定风险评估工作实施方案、重大政策措施公平竞争审查会审制度等10余项制度文件，形成“1＋N”制度体系，为重大行政决策提供全流程制度遵循。二是明晰部门分工与协同机制。明确司法行政机关负责同级政府重大决策合法性审核、党委政法委牵头加强重大决策风险稳定评估工作、市场监管部门负责公平竞争审查，形成分工协作、合力把关的工作格局，全面提升决策质量。三是推行重大行政决策年度目录化管理机制。自2021年起，每年年初由市直各部门梳理报送本领域本年度拟出台的重大行政决策事项，报请市政府常务会议研究审定后，向全社会公开决策目录，截止目前累计公布决策事项49项。同时，加强重大行政决策全流程管理，定期调度决策完成情况，抽查程序履行情况，督促指导各地区、各部门建立健全决策归档机制，并依托法治政府智能化一体平台实现对重大行政决策全流程监管，实现决策项目从立项到落地的清单化跟踪、动态化管控。

严把合法性审核关，决策质效持续提升。一是完善审核机制。将合法性审核作为重大行政决策出台的必经程序，建立“承办单位合法性初审＋司法行政部门合法性审核＋政府审议决策＋法律顾问协助审核”的多重审核机制，完善司法局长、审核人员及法律顾问列席市政府常务会议、副市长专题会制度，确保重要议题未经法治审核不研究、不上会、不出台，不断织密审核网络。二是强化专业支撑，着力提升审核专业化水平。2021年11月成立包头市法治事务服务中心（以下简称“法务中心”），专司市政府各类行政文件、重大行政决策等合法性审核工作，同时聘请高校法学教授、资深律师等外部专家参与疑难复杂决策事项的审核论证，实现内部审核和专家咨询双重保障，法务中心成立以来，累计审核市政府各类文件4193件，重大行政决策86件，有效预防和化解了决策法律风险，确保每一项决策都经得起法律和实践的检验。三是强化专业能力提升。推行审核人员在备案审查、立法论证、复议应诉等多领域交叉轮岗，依托专项研修班、网络课堂、名师讲堂、交流分享会等多种形式，不断提升审核人员综合能力素质。拓展知识共享通道，系统编纂历年《合法性审核意见汇编》，精选市级层面合法性审核实例，累计发布示范案例1456个，推动审核标准全市统一、经验成果全域共享。

拓宽公众参与渠道，保障决策科学化民主化。着力在重大行政决策过程中拓宽公众参与渠道，丰富参与形式，确保决策充分反映民意、集中民智。一是健全公众参与机制，明确除依法应当保密的外，重大行政决策事项均通过政府网站、政务新媒体等平台向社会公开征求意见，并根据决策事项的性质、影响范围等合理确定征求意见的期限和方式。对涉及群众切身利益的重大公共政策、重大项目等，采取听证会、座谈会、问卷调查、网络调研等多种方式，广泛听取人大代表、政协委员、基层群众、企业代表以及有关社会团体的意见和建议。二是注重提升公众参与实效，建立意见采纳反馈机制，对意见建议进行认真梳理、研究论证，切实将民意民智融入决策全过程。三是持续深化企业家参与涉企政策制定机制，充分发挥政府门户网站公开、实地走访、书面征求意见的作用，保障市场主体在政策形成过程中的知情权、参与权和表达权，着力推动政策供给从“被动响应”向“主动上门”转变，持续增强政策制定的科学性和民主性。

聚焦关键少数，压实依法决策责任。一是以述考压实法治责任。将重大行政决策作为法治建设的年度重点任务，纳入实地督察、领导干部绩效考核、年度述法的重要内容，大力推进行政机关主要负责人出庭应诉，强化领导干部法治意识，确保领导干部在决策中始终绷紧法治这根弦，维护决策的严肃性和权威性。二是强化专项培训。将重大行政决策相关法律法规和政策规定纳入领导干部年度法治培训计划，通过举办专题培训班、邀请专家学者授课、组织案例研讨等形式，系统学习《重大行政决策程序暂行条例》等重要内容，帮助领导干部准确把握决策的权限边界、程序要求和法律风险点，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，从源头上保障重大行政决策的质量和效果。三是强化法治用人导向。建立健全领导干部任前法律知识考试制度，将法治素养和能力纳入拟提拔使用的国家工作人员考察内容。2022年以来，市人大常委会组织开展国家机关工作人员任前法律知识考试15次、涉及154人次。建立包括政法系统在内的县级领导岗位调整补充分析研判库，注重选拔法治素养好、依法办事能力强的干部，真正让懂法、依法、善用法治方式决策的干部脱颖而出，从源头上为依法决策提供坚强组织保障。