白云鄂博矿区立足本地牧区居住分散、交通不便、老龄化程度较高的实际,在全市率先启动“家庭牧场一件事”集成改革。通过靶向破解牧民办事“远、繁、慢”痛点,将原本分散在4个部门的6项手续打包整合,实现家庭牧场开办从“多头跑、多次办”向“一次办、就近办、上门办”的根本性转变,试点工作取得扎实成效
靶向破题:直击牧区办事“最后一百米”堵点
以往牧民开办家庭牧场,面临“三多三难”的现实困境:一是材料多、重复交难,需提交各类证明材料12份,其中身份证、户口本、营业执照、草场证等基础材料需在不同部门重复提交3次以上;二是环节多、来回跑难,牧民需往返政务大厅和各部门至少5次,偏远牧区群众往返一次城区就要耗费大半天,遇到雨雪天气更是无法出行;三是时限长、等待难,全部手续串联办理平均需要15个工作日,材料不齐或部门衔接不畅时,耗时往往超过1个月。
针对这些问题,白云鄂博矿区成立由政务服务中心牵头,农牧、市监、税务、公安等部门组成的专项工作组,最终确定将“家庭牧场全生命周期开办”(涵盖个体工商户登记、家庭牧场认定、公章刻制、税务信息确认、银行账户预约、动物防疫条件备案6个核心环节)整合为“一件事”,制定出台《白云鄂博矿区“家庭牧场一件事”集成服务实施方案》,明确事项清单、办理流程、责任分工和时限要求,为改革落地奠定坚实基础。
流程再造:打造符合牧区特点的集成服务新模式 推行“一窗受理”,变“群众围着部门转”为“部门围着群众转”,在政务服务大厅牧民只需向“高效办成一件事”专窗提交一套申请材料,窗口工作人员统一收件、统一录入、统一分发,各部门后台同步开展审核,审批结果统一由专窗出件。彻底改变了过去“一个部门一个窗、一件事情跑一趟”的局面。 推行“一套材料”,变“重复交多次”为“一次交全”。全面梳理各部门审批要件,通过内蒙古政务服务一体化平台实现身份证,户口本,营业执照,草场证等基础信息的重复材料跨部门共享。改革后,申请材料从12份精简至4份,精简率达75%,牧民只需提交一次核心材料,即可办理所有相关手续。 推行“并联审批”,变“长等待”为“快速办”。建立跨部门协同审批机制,明确各环节办理时限,实行“超时默认”制度。将原来法定15个工作日串联审批,压缩至法定10个工作日,承诺3个工作日并联审批,提速80%。对于材料齐全、符合法定形式的申请,个体工商户登记、税务信息确认等事项可实现“当场受理、当场办结”。
成效显著:改革红利实实在在惠及牧民群众
“以前办家庭牧场,光来回跑城区就要五六趟,现在给办证大厅打个电话说明情况,人家一次性告知带什么材料预约办理,3天就把所有证件办下来了,太方便了”,牧民的这番话,道出了众多牧民的心声。改革后,群众平均跑动次数从5次减少到1次;办理时限从15个工作日压缩至3个工作日。“家庭牧场一件事”集成改革,不仅方便了群众办事,也倒逼政府部门转变工作作风、提升服务效能,帮办代办、上门服务等举措,拉近了政府与群众的距离,增进了干群感情,树立了政府为民服务的良好形象。




