2026年作为　“十五五”　开局之年，做好民政工作意义重大。包头市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，坚决对标自治区党委“1571”、市委“1144”工作部署，扎实开展惠民暖心行动，要以“五个聚焦、五个体系”为目标，推动民政事业再上新台阶。　

一、聚焦“银龄安康”，构建优质均衡的为老服务体系

加强老龄工作质效。修订老龄委工作制度，筹备全市老龄工作会议；推进老年友好型社会建设，力争新增3个全国示范性老年友好型社区；健全“北疆银龄”志愿服务模式，开展活动不少于15场，举办第二届重阳节晚会等“敬老月”活动；召开首届银发经济创新发展大会，探索金融支持养老产业试点，推动产业融合发展。

提升养老服务水平。坚持高位推动养老服务规划引领，做好“十五五”老龄事业与养老服务发展规划、养老服务设施布局规划等编制工作。深入推进统筹城乡推动养老服务体系提质增效试点建设，积极争取自治区三级养老服务网络建设试点，建设2个县级统筹指导、苏木乡镇（街道）区域联动、嘎查村（社区）就近就便的城乡三级养老服务网络。优化社区居家养老服务供给，巩固居家养老基础作用，发展嵌入式社区养老服务，健全老年餐厅动态管理机制，打造50个老年助餐示范点。加强失能失智老年人照护，推进5个失能失智照护专区建设，持续深化医养结合，深入推进老年人能力评估，有序实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。健全完善农村牧区养老服务工作机制，加大多元投入合理集约建设养老服务设施，积极开展互助养老服务，加快补齐农村养老服务短板。

加强养老服务人才队伍建设，开展养老护理员职业技能等级认定，规范养老护理员准入管理，落实养老护理员激励制度。推进养老服务人才培训培养基地遴选工作，开展养老服务人才培训2000人次。推选养老护理员参加第四届全区养老护理职业技能大赛，选树“最美养老护理员”和“最美养老院院长”。促进省际养老服务协同发展，推动“冬南夏北”旅居养老服务模式健康发展。实施特殊困难老年人探访关爱“暖心”行动，探访特殊困难老年人不低于5万人次。深入落实国办《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》，加强养老机构安全管理，深入开展养老机构安全管理强基固本三年行动，全面提升安全监管水平。

二、聚焦“底线兜牢”，健全精准高效社会救助体系

健全分层分类救助体系。完善救助保障标准自然增长机制，扩大低保边缘家庭、刚性支出困难家庭救助覆盖面，推广青山区全国服务类社会救助试点经验，让更多困难群众受益于“物质＋服务”综合救助。

提高精准救助水平。依托自治区社会救助动态监测平台，整合多部门数据，以数智化赋能救助精准性，健全救助闭环运行机制，加强政府救助与慈善帮扶衔接。深化高效办成“社会救助一件事”，健全闭环运行机制。完善家庭经济状况核对机制，不断提升政策规范执行和救助服务水平。

深化社会救助综合治理。持续纠治“困难群众救助不到位”及基层经办服务作风不严不实问题，建立常态长效机制。加强社会救助信访工作，持续开展“救在你身边永不中断的热线”行动，深化重复信访、信访积案化解工作。推进社会救助资金规范管理，加强与财政“一卡通”数据比对，健全资金全流程管理机制。

三、聚焦“特殊关爱”，完善困境儿童关爱保障体系

加大对孤独症儿童、留守儿童等群体的关爱力度，推进困境儿童心理健康和孤独症康复服务，完成不少于500人次心理健康服务、5000人次康复训练；规范实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”等公益项目，将免费体检延伸至事实无人抚养儿童，将意外伤害保险拓展至全部困境儿童，拓展儿童福利机构“开门办院”路径。在东河、九原建设2个县级未保中心，在昆区、青山打造2个自治区级未保示范站。加强儿童主任赋能培训，培养不少于30名儿童领域领军人才，提升基层儿童工作者关爱服务能力。规范收养登记流程，提升服务质量。

四、聚焦“便民惠民”，规范完善高效社会事务服务体系

提高婚姻管理服务水平。拓展婚姻登记“全国通办”场景，优化流程，常态化开展婚前辅导、矛盾调解等服务，推进婚姻档案电子化。持续开展青年交友联谊活动，各旗县区至少打造1场“一‘鹿’有你爱在包头”主题活动；推进婚俗产业发展，扩大婚俗改革试点范围，申报第三批全国婚俗改革实验区。

巩固殡葬专项整治成果。开展“巩固提升年”行动，健全长效管理机制，落实惠民殡葬政策，加快公益性殡葬设施建设，力争市殡仪馆公益性骨灰堂、达茂旗石宝镇公益性公墓开工，固阳县公益性公墓投入运营；完善跨部门综合监管机制，打击“天价收费”等行为；优化“个人身后一件事”联办，推行火化证明电子证照；3月底前完成经营性公墓年检，规范殡葬从业人员备案管理，推广节地生态安葬，引导群众转变丧葬观念。

完善残疾人社会福利制度。精准发放残疾人两项补贴，推动建设1所示范性重度残疾人托养机构，完善旗县级托养设施；实施精康融合行动“长效机制建设年”，为精神障碍患者提供康复等服务，年底前实现社区康复服务旗县区全覆盖，规范服务对象占比达80％以上，推进康复辅助器具产业发展。

五、聚焦“基层善治”，完善协同共治社会参与体系

提升区划地名管理水平。做好包鄂市级、6条旗县区级行政区域界线联检，处置界线纠纷；全面推进“乡村著名行动”，6个先行试点提炼可复制经验，4个新增地区（东河、石拐、达茂、白云）探索特色做法，助力乡村振兴。

加强社会组织管理培育。探索灵活多元的党支部组建模式，提升党建覆盖率；健全党建与业务融合机制，加强规范化建设，清理“僵尸型”社会组织，打击非法社会组织；开展社会组织能力提升行动，打造服务品牌，发挥其助力乡村振兴作用。

促进慈善事业规范发展。巩固公益慈善领域专项整治成果，健全综合监管机制，推动10支以上社区慈善基金运行，开展专业赋能培训，实施“一老一小一困一残”慈善项目；推动福利彩票安全健康发展，深化销售管理改革，力争2026年销量达5.15亿元，筹集公益金1.49亿元。