改革背景
面对辖区超万户存量企业和年增超千家市场主体的旺盛需求，东河区深刻认识到，传统的“坐等企业上门”服务模式已难以适应发展需要。企业办事中存在的“多头跑、重复交、流程断”等痛点，本质是服务供给与市场需求之间的“距离感”。为彻底扭转这一局面，东河区果断转变角色，变被动等待为主动服务，于2024年全面启动企业综合服务专区升级建设。此次改革的核心，是紧扣“企业点单、市场需求”这一指挥棒，以“企业需要什么，政府就提供什么”为导向，通过机制创新与数字赋能，着力缩短企业的办事距离、压缩等待时间，推动政务服务从“政府端菜”向“企业点单”的深刻转变，真正让服务围着企业转、要素跟着需求走。
主要做法
围绕“企业点单、市场需求”，东河区重塑服务链条，升级服务模式，致力于为企业提供精准、高效、有温度的政务服务新体验。
深化“数据驱动”研判，让服务“预判”更前瞻。依托数据分析工具，东河区对2025年前两个季度市场主体准入与退出数据进行深度研判，精准识别“准入下降与退出下降并存”“个转企动力不足”“行业结构传统化”等关键堵点。例如，新设市场主体总数同比下降1.03％、注册资金下降15.52％，反映出创业意愿整体趋缓；“个转企”全年仅完成14户，流程复杂、成本偏高成为主要阻碍。基于数据洞察，迅速调整服务策略：强化对批发零售、住宿餐饮等传统主导行业的政策辅导，推出“开办餐饮店”一件事线下辅助专区，提升申报成功率；针对电子营业执照普及率偏低（79.39％）的行业，加强宣传推广与操作指导，推动服务从“被动受理”向“主动预判、精准疏解”转型。
搭建“一站式”服务大厅，让企业“点单”更便捷。高标准建设企业综合服务专区，集成9大核心功能板块，推动6家涉企审批部门及公用服务单位集中入驻，实现项目审批、工程建设等高关联业务“一站通办”。通过科学分区、清晰导引和自助设备，打造“进厅即定位、办事不绕行”的“15分钟政务服务圈”，让企业根据需求“按图索骥”、便捷“点单”。
强化“数字化”智慧赋能，让服务“配送”更精准。构建“智能导办—精准推送—全链落实”智慧服务机制。推出“智能办事指南二维码”，集成1600余项事项办理细则，实现“扫码即办、一看就懂”。整合三级惠企政策生成覆盖22个产业的“政策二维码”，变“人找政策”为“政策找人”。通过“云直播＋新媒体”等立体化宣讲，确保政策“礼包”精准直达、快速兑现，让企业“点单”后能及时享受到政策红利。
构建“全链条”协同机制，让需求“响应”更高效。围绕企业“谈、建、产”全生命周期，建立多维度协同服务机制。系统梳理重点产业链事项，整合涉企核心事项推行并联办理。横向联动银行、司法等机构嵌入专窗服务，纵向整合资源建立“基础免费＋增值优享”机制。成立“项目落地服务联合体”，配套“专家智库＋帮办代办”双支撑，为企业提供从咨询到投产的全链条、闭环式服务响应。
创新“沉浸式”监督模式，让服务“品质”更过硬。建立健全以企业体验为中心的监督机制。常态化开展“一把手走流程”“我陪群众走流程”“政务服务体验官”“营商环境体验官”等多种活动，邀请各方代表“沉浸式”体验服务，找准真问题，推动真整改。设立“办不成事反映窗口”和“诚信建设投诉窗口”，建立兜底负责和全流程闭环处理机制，确保企业“点”的每一个“单”都能得到有效回应和解决。
拓展“多元化”服务场景，让办事“触点”更广泛。积极推动服务向外延伸，打破时空限制。在园区组建专业化帮办团队，提供“一对一”指导。推进“政务＋金融”合作，在银行网点设立政务服务专区，让企业群众在“家门口”就能办成事。深化“一件事一次办”改革，大幅提升涉企主题事项办理效率，争取特色主题“一件事”成为市级试点推广。
夯实“制度化”规范基础，让运行“底盘”更稳固。制定实施帮办代办、容缺受理、首问负责等20余项配套制度，形成“用制度管服务、以规范提效能”的工作格局。设置预审窗口提供“一站式”前端服务，确保企业“点单”流程顺畅、基础牢固。
改革成效
协同响应持续深化，“接单”能力显著增强。通过厘清部门职责、强化数据共享与业务协同，复杂涉企事项的“并联审批、同步办结”范围不断扩大。“项目落地服务联合体”规模有效扩充，专家服务机制日趋完善，对企业复杂“点单”需求的响应能力和专业化水平得到实质性提升，跨部门协作效率显著提高。
服务网络不断拓展，“配送”范围广泛延伸。“政务＋金融”专区成功扩容，更多高频服务事项已便捷入驻银行网点。园区服务改革持续深化，新增的专业化帮办队伍已投入运营，园区事项办理率实现大幅跃升。“点单”式服务的覆盖范围显著扩大，企业群众办事便利度与可及性进一步增强。
监督反馈有效优化，“用餐”体验切实保障。通过健全“多种体验活动”问题整改台账和销号管理，确保发现问题100％整改到位。“办不成事窗口”和“诚信建设投诉窗口”的运行机制不断优化，并运用大数据分析预判服务痛点。“政务服务体验官”等队伍持续扩大，多元主体参与监督的格局初步形成，定期形成的服务质量分析报告为持续改进提供了有力支撑，企业“点单”后的满意度和获得感得到稳步提升。
东河区将通过持续的改革创新，努力打造一个真正响应企业呼声、满足市场需求的营商环境，让“企业点单、政府服务”成为区域发展的鲜明标识和核心竞争力。
