[] [English]
首 页>>公开信息内容
信息检索:
包头市人民政府金融工作办公室对包头市政协十三届三次会议第0420号提案的答复
名  称: 包头市人民政府金融工作办公室对包头市政协十三届三次会议第0420号提案的答复
索 引 号: 680023707/2020-00023
发布日期: 2020年12月15日
发布机构: 市金融工作办公室
资料来源:市金融工作办公室 发布日期:2020年12月15日

高晓凤委员:

您提出的《关于着力打通融资壁垒打造畅通有效企业融资环境》提案收悉,现答复如下:

首先,感谢您对我市民营企业融资有关问题的关注。民营经济在我市占有重要地位,在稳定社会、促进就业、增加税收等方面发挥着重要的作用。但民营中小企业融资难、融资贵问题仍然是制约企业发展的重要因素之一。为探索解决民营中小企业融资难、融资贵的有效举措,2019年市金融办通过政银企对接会和走访的形式,先后对30多家企业进行了实地调研,帮助企业解决融资难题。面对2020年突如其来的疫情,市金融办围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,贯彻好党中央重大决策部署和自治区及我市各项防控、保障措施落到实处。现将相关情况答复如下:

一、民营中小企业融资难、融资贵的原因分析

民营中小企业融资难、融资贵的原因主要表现在以下两方面:

(一)民营企业方面

1.经营风险高,实力尚不足。不少民营中小企业采取家族式管理模式,重大决策多是企业法人代表一人说了算,缺乏科学决策体系。而且多数民营企业规模较小,掌握核心技术,具有较好经营业绩和增长潜力的中小企业相对较少,设备工艺落后,产品科技含量和附加值比较低,在产业分工中一般处于底层,没有形成自己的核心竞争力。经营中不确定因素多,抵御风险能力差,容易受经济波动的冲击。特别是那些成立时间较短、资本金较少、信贷记录少的民营企业,金融机构出于风险管控要求,有充足理由对其实施信贷约束。

2.财务信息透明度低。财务管理制度不健全,财务报表不规范。

3.民营企业运营习惯于靠银行流动资金贷款,并非靠日常资本积累扩大再生产。如企业到期偿还不了银行流动贷款,企业将陷入困境。

上述原因造成银行和企业财务信息严重不对称,致使银行不能准确把握贷款对象的还款能力,无法有效监督企业借款的投向,降低了银行信贷的积极性。

(二)银行方面

信贷供求矛盾突出。银行实行总行一级法人体制,分支机构在总行授权范围内从事信贷业务,超过权限必须经上级审批。尽管有分类授权的灵活性,但是由于自治区、市级分行的信贷规模已经限定,而自治区、市级分行将贷款重点投向自治区、市级大型企业,从而造成用于民营企业信贷资金量很少。

(三)担保机构方面

我市民营担保公司受市场环境的影响,几乎处于停业状态;市级政策性担保公司有两家,只有一家在营,融资增信作用有限。

1. 拟上市企业数量少,上市进程缓慢

企业在上市过程中,在相关部门办理手续不顺畅,需进行多部门、多层次沟通对接,耗费精力较多。

2. 企业融资难题尚未化解

因银企信息不对称,民营企业特别是小微企业财务制度不健全,缺乏足值有效的抵押担保等原因,导致贷款成本高,申贷获得率较低。

3. 中小企业可持续发展基金作用有限

内蒙古瑞璞投资有限公司注册资金仅1510万元,为企业提供过桥资金数额有限,无法满足符合倒贷条件企业的融资需求。

二、缓解民营中小企业融资难、融资贵问题的对策

(一)民营企业方面

1.完善企业财务制度,提高信息可信度和透明性。

一是健全内部财务管理制度,保证企业的财务报表数据真实可靠,符合银行放贷的规范要求;

二是自觉、高质量开展财务审计工作,提高企业信息的透明度;

2.强化信用观念,提高信用等级。

一是诚实守信,规范经营;

二是按银行信用登记评定标准规范企业的各项制度,积极争取银行的信用登记评定;

(二)银行方面

1.简化业务程序,提高服务质量和效率。在保证贷款质量的前提下,各家银行应适当简化贷款手续,减少审批环节,支持民营企业贷款。

2.完善适合民营中小企业特点的授信制度,积极开展信用贷款业务。

(三)政府方面

1.组织政金企常态化对接活动,搭建沟通桥梁,加强政府、金融机构与民营企业的互动。开展线上线下多种对接方式,积极协调服务,助力企业融资纾困,推动惠企措施落地落实,助力民营经济健康发展提供有效金融保障。

2.构建政金企对接长效机制,开展多种形式的对接。积极引导金融机构创新金融产品。完善信用金融综合服务平台功能,定期发布中小微企业融资信息和金融机构产品信息。推动各金融机构加大对企业跟踪对接力度,及时反馈融资对接成果及资金到位情况。。

3.鼓励符合条件的企业通过发行债券、增发等方式在资本市场融资。发挥旗县区金融办作用,与工信、科技、工商联等部门共同深入各地区工业园区培育引导更多发展潜力大、科技含量高、且有上市意愿的企业纳入拟上市企业后备资源库。组织拟上市企业参与投融资路演活动,实现投资机构、证券服务机构与拟上市企业的精准对接。

4.充分发挥内蒙古瑞璞投资有限公司过桥资金的作用。针对解决民营中小企业在发展过程中出现的融资难、融资贵的问题,通过提供短期过桥资金方式,重点解决我市民营中小企业、产业链核心企业等的融资难问题,帮助我市部分流动性出现困难的企业渡过难关。

三、疫情以来金融支持保障企业复工复产、达产达效

(一)健全机制,多举措为企业优化营商环境

1.统筹做好金融支持疫情防控和经济社会发展工作。一是疫情期间,为了确保上级金融支持政策措施落地落实,市金融办会同人民银行、银保监分局迅速成立疫情防控金融服务推动组。提出《包头市金融支持疫情防控和经济社会发展“十条”工作措施》,建立政府、监管、金融三方联动工作机制,督促协调金融机构精准施策、应扶尽扶,提高金融服务效率,降低企业融资成本;二是在疫情防控常态化前提下,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,出台了《包头市金融支持稳企业保就业工作实施方案》(包府发〔2020〕14号)。

2.协同发力优化营商环境。对照《包头市营商环境评价报告(2019年版)》指出的问题,进一步提高政治站位,强化责任落实,细化明确责任和具体措施,制定了《包头市优化营商环境提高民营企业信贷获得满意度工作实施方案》(包府办发〔2020〕36号),从加强银行业金融机构经营管理、提升征信系统服务水平、推动抵押登记资源共享、依法保护债务债权、全力做好服务保障等5个方面入手,着力提升金融支持营商环境优化水平。

(二)搭建平台,多渠道为企业提供融资服务

1.完善政金企常态化对接,推动惠企措施落地落实。今年以来,组织各相关地区、部门、金融机构、企业参与和举办金融支持复工复产政金企专场对接活动6场,签约项目65个,授信60.23亿元,投放15.63亿元。

2.推动信用信息深度开发利用,为政金企提供线上交流。疫情期间,依托该平台开展“金融助力疫情防控信贷支持经济发展”政金企线上对接活动,通过平台“线上”的融资撮合及“线下”的融资代理服务,完成资金需求与供给的高效、精准对接,提高资金供求双方工作效率,目前共组织28家银行在线发布金融产品93个,175户企业发布融资需求,已发放贷款0.37亿元。

3.扎实开展银企“一对一”对接,切实满足企业融资需求。针对各相关行业部门提供的重点企业名录,协调辖内银行业金融机构开展紧密对接,现已为东宝生物技术股份有限公司等多家企业提供新增贷款、无条件续贷、银行承兑汇票等多种融资60.05亿元。

4.积极协调服务,助力企业融资纾困。发挥好内蒙古瑞璞投资有限公司作用,今年以来为5户企业提供纾困资金0.29亿元,有效解决了到期续贷难题。百佳担保融资公司为5户中小微企业提供零担保费融资服务,涉及金额0.28亿元;为9户企业提供账期履约担保,涉及金额11.19亿元。

(三)推动落实,多角度为企业“减费让利”

联合金融监管部门,持续引导金融机构进一步向企业合理让利,助力稳住经济基本盘。一是督促金融机构用足用好再贷款再贴现政策。截至目前,银行业金融机构使用人民银行专项再贷款资金向我市全国疫情防控重点企业发放优惠贷款0.72亿元,用信率达到80%;利用人民银行再贴货币政策工具累计办理小微企业票据再贴现3.72亿元,余额3.55亿元。二是积极推动贷款市场报价利率推广。当前全市小微企业新发放贷款的加权平均利率为5.715%,较2019年下降了1.29个百分点,普惠口径小微企业贷款新发放贷款的加权平均利率为6.39%,较2019年下降了1.48个百分点。三是继续规范银行服务收费,帮助企业“减费让利”。通过文件、通报、会议和设立举报电话等方式要求辖内银行业金融机构严格执行“七不准”“四公开”,强化落实“两禁两限”规定,督促法人银行业金融机构改进服务收费方式,鼓励银行业金融机构为企业减免手续费、公证费、评估费等费用。据不完全统计,今年以来,我市辖内银行业金融机构为受疫情影响企业(含个体工商户)“减费让利”涉及业务492笔,累计减免金额0.04亿元。

(四)创新模式,多层次为企业缓解融资难、融资贵问题

一是鼓励银行金融机构,针对小微企业、民营企业资产特点和融资需求,研发中长期融资产品,缓解“倒贷”成本压力。二是引导银行业金融机构积极探索发展“互联网+金融”的金融服务模式,借助纳税、不动产、烟草配送、对公账户结算等大数据信息,充分运用手机银行、网上银行等新渠道,为小微、民营企业提供信用贷款,提高小微、民营企业金融服务便利度。三是引导和鼓励金融机构积极运用金融科技,优化对产业链上下游小微、民营企业的金融服务,加大产业链核心企业金融支持力度,推动产业链上下游企业协同发展。四是加快推动企业上市步伐,采用统筹调度、现场督办、贴身服务等方式,加强主动服务对接,为民营企业上市开辟绿色通道。目前,天和磁材正在与辅导券商和内蒙证监局密切联系,确定8月14日通过券商内核,8月21日前通过辅导验收并向上海证券交易所申报科创板发行材料。金海新能源已将结束辅导的请示上报控股股东三峡集团,目前正等待三峡集团的同意批复,之后才能结束辅导,向股转系统报新三板精选层。威丰电磁7月9日正式进入上市辅导期。

(五)发挥作用,多形式为企业发展提供保障

一是市安全责任险共保体成员单位为全市原有安全责任险参保企业免费扩展新冠肺炎保障责任,涉及企业512户和职工3.05万名。平安财险、国寿财险等公司推出“复业保”、“复工复业综合保险”等产品,帮助企业化解复工复产风险。中国平安免费为全市570家小微企业1万余户员工办理了风险保障,保额5.5亿元。二是充分发挥包头金融法庭和金融纠纷诉调对接中心金融案件审理、调解作用。目前,已集中受理金融借款合同纠纷及衍生的保证合同案件1671件,结案733件,为化解银行业金融机构金融风险提供了司法保障。

四、下一步工作举措

市金融办将协同全市金融系统在疫情防控常态化前提下,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,切实将党中央重大决策部署和自治区及我市各项防控、保障措施落到实处,转化为金融支持常态化疫情防控、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的具体举措,持续推动产品创新,完善金融要素,为稳企业保就业和实体经济发展提供有力的支持,推动经济高质量发展。

一是多维度搭建桥梁,强化政金企互动,构建政金企对接长效机制。加强政府、金融机构与企业的互动。持续开展线上线下多种对接方式,积极协调服务,助力企业融资纾困,推动惠企措施落地落实,为助力经济健康发展提供有效金融保障。

二是培育拟上市企业后备梯队,引导企业树立上市理念,建立推进企业上市绿色通道制度,成立推进企业上市工作领导小组,抓住国家推进科创板、新三板改革以及股票发行注册制的契机,积极推动符合条件的企业进入资本市场融资。落实好企业挂牌上市和直接融资补贴政策。

三是充分发挥好国有融资担保作用。通过整合重组、落实奖补等方式,提升担保能力。发挥小贷公司、典当行等补充融资作用。持续强化内蒙古瑞璞投资有限公司作用,扩大注册资金,缓解企业融资难、融资贵和转贷成本高问题。

四是进一步完善金融服务体系。推动内蒙古金融租赁公司尽快设立,力争平安银行分支机构落户。不断完善我市金融要素,为企业提供多样化融资服务。推动金融机构向旗县区、产业集聚区延伸网点,提高金融产品和服务质效。

五是持续优化政务服务和营商环境。为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。主动对接各金融机构和企业,畅通联络机制。发挥金融法庭、金融纠纷诉调中心作用,开辟金融债权案件诉讼“绿色通道”。

包头市人民政府金融工作办公室

2020年7月3日

签发人:宿建勋

承办人:张志宇

电 话:5618932



网站地图  |  联系我们 

包头市人民政府主办 包头市行政审批和政务服务局承办
蒙ICP备05003330-1号  政府网站标识码:1502000040

蒙公网安备 15020702000161号