一、基本情况

一直以来，包头市市场监管部门始终以全市人民的身体健康和饮食安全为工作目标，高度重视食品安全监管工作，以严格落实食品安全“四个最严”要求、强化风险分级管理为根本，创新监管方式，严防严管严控食品安全风险。2021年以来，为深入落实食品安全“三个责任”，包头市市场监管局积极探索餐饮业智慧监管模式，实施“互联网+明厨亮灶”监管，高标准规划并打造包头市“互联网+明厨亮灶”监管平台，形成多方联动闭环式监管体系，有力提升了全市餐饮食品安全治理能力和治理水平。

二、采取措施

在市发改委的支持下，包头市“互联网+明厨亮灶”监管平台建设项目于2021年12月正式批复建设。包头市市场监督管理局结合我市实际制定总体设计规划，高标准做好平台设计，形成多方联动闭环式智慧监管机制，到2025年年底分4期完成持证餐饮单位全部纳入平台监管。

包头市“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台融合视频监控、AI图像识别等技术手段，将餐饮关键环节加工制作全过程、企业证照信息、从业人员健康管理、食品安全风险等级、食品原料追溯管理信息等内容通过电脑显示终端、移动设备手机APP和小程序向社会公众展示，主动接受社会公众监督。

2024年起，在“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管平台一期及二期的功能基础上，全力打造“包头阳光餐饮智慧监管”平台，整合自治区“风控平台”、包头市“鹿城溯源”、“12315”小程序、“包头市餐饮协会信息平台”等功能，有效减轻餐饮服务单位负担，方便监管部门和社会群众在线监督，督促餐饮服务提供者诚信守法经营，构建企业自律、群众参与的餐饮食品安全社会共治新模式。

三、取得成果

（一）明确工作重点，稳步推进监管覆盖面

2023年包头市政府工作报告中要求从严抓好食品安全监管，推动重点餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达到100%，守护好群众“舌尖上的安全”，将包头市“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管平台纳入包头市二十件民生实事项目，要求在2023年12月底前， 全市养老机构、学校、幼儿园、大型商圈等重点领域餐饮单位100%入驻平台，进一步完善“互联网+明厨亮灶”平台数据信息录入及应用，构建新型智慧监管模式，保障全市人民舌尖上的安全，为我市创建国家食品安全示范城市添砖加瓦。

截至目前，全市入驻“包头阳光餐饮智慧监管”平台的商家共8159家，接入视频设备12854台，整体入驻率63%以上。学校幼儿园食堂、养老机构食堂、大型商圈餐饮服务单位、农村牧区“流动大篷车”等重点领域入驻率达100%。

（二）强化平台基础制度保障，提高监管效能

我局不断强化制度保障，积极探索推进“互联网+明厨亮灶”监管平台的实际应用，力求通过监管倒逼经营者的厨房透明、可视，能够做到“利剑高悬”，形成威慑，强化监管效能。

一是梳理非现场检查事项清单。我局充分发挥“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管的功能作用，专门梳理了非现场检查事项清单，执法人员在例行检查厨房食品安全状况时，不需要到现场，依据清单通过平台使用AI抓拍报警、信息预警等功能，轻点鼠标就可进入各学校食堂后，均可看到操作人员穿戴工作衣帽在进行原料清洗、切配、烹饪等实时画面，实现企业资质、食材来源、菜品留样、清洗消毒食品加工过程进行非现场日常监管，并可准确运用大数据分析结果。2023年已开展网上巡查工作任务，重点检查企业资质上传完整度、人员健康管理规范性、视频画面清晰、AI智能识别等平台功能情况。

二是建立健全告警和投诉发现机制。为确保餐饮单位能够及时处置平台告警及投诉发现的不规范行为，我局设立了两种举报方式，方式1：可以在包头阳光餐饮小程序中商家页面点击“投诉”栏目即可直接转接到“全国12315投诉举报平台”-点击我要举报-填写举报内容即可；方式2：使用电话拨打统一投诉举报电话12315，针对举报问题进行反馈即可。同时针对视频监控发现的违法违规线索及群众举报的严重食品安全隐患要立即组织现场检查，对违法违规行为依法进行立案查处，积极督促餐饮单位履行主体责任，强化自律意识，从而提高群众餐饮消费满意度，形成对不法行为的有力震慑。

三是提升智慧监管水平。打造自定义检查项目库，针对不同类型商家进行监督检查项的合理配置，方便监管部门进行分类分级、标准统一的管理。提供AI巡查配置管理，灵活调度分析资源，实现资源最大化利用。同时，监管部门可根据不同类型企业进行监管任务发布。

（三）加强宣传引导，推动形成社会共治模式

平台通过搭建监管网络、布设视频设备、开放共治渠道，逐步构建市场监管部门监管、餐饮服务单位自律、社会公众参与餐饮食品加工过程的社会共治监督机制。餐饮服务单位管理方可以通过平台对从业人员及相关食品安全事项进行管理，实现企业自律；市场监管部门可以通过平台和手机APP实现线上远程监管、目标性监管等非现场智慧监管；公众可以通过包头阳光餐饮小程序和扫“一店一码”二维码实时查看餐饮单位后厨信息和加工制作情况。2022年，包头阳光餐饮“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管平台作为包头数字政府子项，被国家评为“数字政府”建设十五强优秀案例。

2022年，市政府办公厅、市市场监督管理局、市教育局、市民政局联合召开包头市“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管工作新闻发布会，向全市人民通报“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管工作整体情况，广泛宣传平台功能和参与方式，现场解答广大媒体、市民提出相关问题，使平台的知晓率、应用率都得到了有效提升。同时，我局充分利用各级各类媒体、公众号、视频号大力宣传包头阳光餐饮“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧监管平台，不断增强群众接受度、认可度、信任度。

四、举一反三

2024年，我局将继续推动包头阳光餐饮智慧监管平台升级更新，优化整合平台功能，运用平台开展非现场监督检查，高效实施智慧监管。强化监管人员培训，提高平台使用率，确保在线执法、实时监控、投诉举报、培训教育、抽检信息公示等工作顺利进行。督促和引导餐饮服务提供者积极参与“互联网+明厨亮灶”建设，大力推动全市餐饮服务单位100%入驻平台，在重点业态全覆盖的基础上，向全面实施包头阳光餐饮社会共治智慧监管迈进。广泛开展社会宣传，扩大市民知晓率、认可率、应用率，提升餐饮食品安全监管社会共治能力。