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包头市市场监督管理局对包头市政协十三届四次会议李永君委员提出的关于进一步深入加强优化营商环境的提案的答复
名  称: 包头市市场监督管理局对包头市政协十三届四次会议李永君委员提出的关于进一步深入加强优化营商环境的提案的答复
索 引 号: 11150200MB19347619/2021-00019
发布日期: 2021年07月14日
发布机构: 市场监督管理局
资料来源:市场监督管理局 发布日期:2021年07月14日

包头市市场监督管理局

对包头市政协十次会议

0226号提案的答复

李永君委员:

您提出的关于进一步深入加强优化营商环境的提案收悉,现答复如下:

近年来,包头市市场监督管理局始终将优化营商环境作为重要工作,常抓不懈,采取多项接地气的举措措施,不断深化商事制度改革,提高审批服务效能,维护市场公平秩序,努力打造一流营商环境。在《提案》中,您对我市进一步优化营商环境提出了很多中肯的建议。下面,立足职能,向您介绍包头市市场监督管理局在深化“放管服”改革、优化营商环境方面所作的一些具体工作。

一、不断提高审批服务效能

一是减少办证跑路。进一步减材料、减环节简程序,全面落实企业登记全程电子化和电子营业执照改革,市场主体的设立和部分变更业务通过网上即可办理,企业无需再去窗口,市场主


体准入实现零见面。同时生成电子营业执照,市场主体登记注册更加高效便捷。1-5全市新设立市场主体网办比例为93.45%自治区第一。

二是减少注销耗时。推行企业注销便利化改革,进一步简化注销程序,取消清算组备案、报纸公告样张等9份材料,将简易注销公告时间由45天缩短为20天,并再造网上注销流程,实现企业注销一网办,促使僵尸企业有序退出市场。

三是压缩办理时间。运用自治区蒙畅开一网通办登记系统,将企业设立登记和社保登记合并为1个环节,企业开办时间压缩至0.5个工作日内办结。

四是减低开办成本当前新开办企业刻章、税控盘、邮寄费用全部由政府买单,开办企业零成本。

五是开展就近办、异地办。进一步简政放权,将电梯使用登记权限全部下放至各旗县区市场监督管理部门。实行跨城异地受理业务,药品零售经营许可等事项实现呼包鄂乌四市异地办

六是加强政银合作。加强与各级金融机构的战略合作,由签署合作协议的银行网点为市场主体登记设立提供免费代办服务,由银行网点部署营业执照自助打印设备,企业开办实现“零见面”。同时,通过线上线下联动,及时将开办企业数据交换到银行,有效提升企业银行账户开户效率。根据市场主体的实际经营情况,银行还可以提供相应的金融服务,解决企业融资难的问题。

降低企业准营门槛。放宽住所(经营场所)登记条件,出台《包头市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》,全面实行一址多照一照多址,住宅也可以作为经营场所登记。同时,取消了药品零售经营企业开办间距、面积限制,进一步放管企业准入条件。

实施市场准入“非禁即入”全面实行市场准入负面清单制度,市场准入负面清单以外的领域,各类市场主体均可以依法平等进入,降低市场准入门槛和经营限制深化“证照分离”改革。精简涉企经营许可事项,采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式,对所有涉企经营许可事项进行分类管理,为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外,涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件,切实解决“准入不准营”问题。

二、切实强化信用监管激励约束作用

一是健全完善企业信息公示机制,夯实信用监管基础。扩大企业年报公示知晓度,对未年报公示企业的进行处罚警示,指导市场主体做好年报公示工作,2020年度年报公示率90%,煤炭、重点工业企业、特种设备生产经营企业年报公示率100%。

二是健全完善政府部门涉企信息归集公示机制。推动优化全市政府部门公示系统网络环境,强化路径统一和数据共享,确保市场监管领域政府部门涉企信息(行政许可、行政处罚、行政检查)归集公示率100%。

三是健全信用约束和失信联合惩戒机制。抓好失信企业“黑名单”和行政处罚公示管理,进一步推动对违法企业加大行政处罚和部门联合信用约束力度,失信主体“一处违法、处处受限”。

四是健全信用修复机制。集中开展信用修复专项指导服务,推行信用承诺制度,简化修用修复流程,符合修复条件且材料齐全,即来即办,鼓励企业自我纠错、重塑信用,逐年降低黑名单库存比例。加强制度建设,及时修订包头市市场监督管理局《关于开展失信市场主体修复信用专项指导服务工作的通知》《关于修订印发企业经营异常名录操作规程的通知》《关于修订严重违法失信企业信用修复机制的通知》等信用修复制度文件。

三、进一步强化公平竞争审查能力

一是对各地出台的政策措施进行审查。特别是涉及市场准入、审批许可、招标投标、给予优惠政策等,政府及相关部门在颁布前均要进行合法性审查和公平竞争审查,凡对市场公平竞争秩序产生潜在影响的,均要修改、废止。

二是畅通公平竞争审查投诉举报渠道。凡市场主体认为影响、阻碍公平竞争环境、限制市场权利公平、机会公平、规则公平,均可以通过市政府12345热线或市场监管局12315热线投诉举报,公平竞争审查部门应及时作出处理和依法答复投诉举报人。

三是积极探索公平竞争审查第三方评估机制。鼓励旗县区政府、市政府各部门委托高校、科研院所、专业法律机构等进行公平竞争审查,充分评估政策措施对市场竞争的影响。对拟适用例外规定的,对社会公共利益影响重大的,部门意见存在较大分歧的,以及被多个单位或个人举报涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施,要优先列入第三方评估。

四是将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理系统。实现全程留痕和可回溯管理。目前,市政府是将公平竞争审查作为报送政策措施的前提条件纳入公文办理系统,各地区、各部门也正在积极推进中。

尽管我局在提升营商环境方面做了大量工作,但是优化营商环境、服务企业高质量发展任重而道远,营商环境提升工作还需继续努力、不断深化。在今后工作中,我局将积极对标国内先进地区,主动找差距、补短板,以等不起的责任感,坐不住的紧迫感,慢不得的危机感,全力以赴谋划好完成好市场监管各项工作任务,积极发挥部门职能作用,全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境。也希望李永君委员多关注市场监管工作,为市场监管事业改革发展提出宝贵意见建议。

 

 

 

                       包头市市场监督管理局

2021年5月31日



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