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包头市发展和改革委员会对包头市十六届人大三次会议第308号建议的答复
名  称: 包头市发展和改革委员会对包头市十六届人大三次会议第308号建议的答复
索 引 号: 11150200011536011D/2024-00011
发布日期: 2024-07-22 11:00
发布机构: 市发展和改革委员会
资料来源:市发展和改革委员会 发布日期:2024-07-22 11:00 文件下载

包头市发展和改革委员会

对包头市十六届人大次会

308建议的答复

刘名璐代表:

您提出的《关于尽快明确粮食仓储企业安全生产标准化建设评定部门权属的建议》收悉,现答复如下:

一、基本情况

安全生产标准化坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,是先进安全管理理念与企业具体实际的有机结合,符合安全管理的基本规律,代表了现代安全管理的发展方向。政策性粮食储备企业作为保障地方粮食安全的重要部分,更应当加强其安全生产管理。2015年以来,中储粮公司系统全面推广安全生产标准化建设,要求直属企业安全生产标准化率达到100%,但我市地方粮食仓储企业还未开展安全生产标准化建设工作。

目前我市存在粮食仓储企业安全生产标准化建设评定部门未明确的情况按照《应急管理部关于印发〈企业安全生产标准化建设定级办法〉的通知》(应急〔2021〕83号)“第二条:本办法适用于全国化工(含石油化工)、医药、危险化学品、烟花爆竹、石油开采、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业和第五条:省级和设区的市级应急管理部门分别为本行政区域内二级、三级企业的定级部门。”相关规定,粮食仓储企业属于商贸行业,该类企业的安全生产标准化建设定级应由市应急管理局指导实施。根据包头市应急管理局关于印发《企业安全生产三级标准化建设定级实施办法(暂行)》的通知(包应急字〔2022〕19号)有关要求,仓储物流企业不属于包头市应急局监管的化工(含石油化工)、医药、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业企业范围内。代表建议尽快明确粮食仓储企业安全生产标准化建设评定部门,加速推进粮食仓储行业企业安全生产标准化建设。

二、采取措施

按照《包头市人民政府办公室关于认真做好2024年度人大代表建议政协提案办理工作的通知》要求,市发改委高度重视,积极采取措施推动建议办理。积极同市应急局沟通,详细了解了我市企业安全生产标准化建设相关政策;向自治区粮食和物资储备局汇报我市情况并沟通自治区直属粮食仓储企业安全生产标准化建设定级工作开展情况;同区内盟市粮食和物资储备管理部门了解当地粮食仓储企业安全生产标准化建设定级组织实施部门及工作开展情况;向第三方安全评估机构详细咨询国内粮食仓储企业安全生产标准化建设国家标准及评定办法;认真研究学习了《企业安全生产标准化基本规范》GB/T33000-2016)《仓储物流企业安全生产标准化评定标准》等。经多方沟通了解及学习研究,明确粮食仓储企业安全生产标准化建设定级工作由粮食行政管理部门指导实施。

三、取得成果

为扎实推进全市粮食仓储企业安全生产标准化建设定级工作,拟先从政策性粮食储备企业着手开展安全生产标准化建设。按照国家应急管理部印发的《企业安全生产标准化建设定级办法》、包头市应急管理局印发的《企业安全生产三级标准化建设定级实施办法()》等文件精神,参考吉林省、福建省等相关省市在粮食仓储企业安全生产标准化建设定级方面的成熟经验做法,制定印发了《关于推动开展全市粮食储备企业安全生产标准化建设工作的通知》,明确了全市粮食储备企业安全生产标准化建设工作目标、定级流程及相关工作要求,进一步规范和促进全市粮食储备企业安全生产标准化建设,推动和指导企业落实安全生产主体责任,持续提升企业事故防范能力和安全水平

四、举一反三

(一)加强安全生产标准化业务培训。各级粮食和物资储备管理部门要积极宣贯安全生产标准化建设工作相关政策,充分调动企业自主创建的积极性和主动性。组织相关人员参加安全生产标准化创建工作业务培训,学习《企业安全生产标准化建设定级办法》《企业安全生产标准化基本规范》GB/T33000-2016)《仓储物流企业安全生产标准化评定标准》等内容,熟悉和掌握企业安全生产标准化基本规范程序方法、要求和评审程序、办法等。

(二)打造一批安全生产标准化标杆企业按照《关于推动开展全市粮食储备企业安全生产标准化建设工作的通知》要求,依据《企业安全生产标准化基本规范》GB/T33000-2016)《仓储物流企业安全生产标准化评定标准》等安全生产标准化评审标准,指导粮食储备企业围绕作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控等方面全面提升安全生产管理水平,改进安全生产工作。在督促指导相关企业完成自评的基础上,推动具备条件的企业逐步完成安全生产标准化达标工作。

  探索第三方督导检查模式各级粮食和物资储备行政管理部门逐步探索购买服务开展第三方督导检查工作模式,充分发挥专家优势,通过评估评价、重点帮扶等方式为重点粮食仓储开展针对性指导服务,提升企业隐患排查和整改能力,一般事故隐患能够及时排查治理,重大事故隐患得到有效整治,职工安全生产意识和安全操作技能得到显著提升,企业安全水平大幅提高,防范事故能力明显加强杜绝较大以上生产安全责任事故发生。

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