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包头市发展和改革委员会对包头市十六届人大三次会议第005号建议的答复
名  称: 包头市发展和改革委员会对包头市十六届人大三次会议第005号建议的答复
索 引 号: 11150200011536011D/2024-00003
发布日期: 2024-07-22 10:19
发布机构: 市发展和改革委员会
资料来源:市发展和改革委员会 发布日期:2024-07-22 10:19 文件下载

包头市发展和改革委员会

对包头市十六届人大次会

005建议的答复

王昊代表:

您提出的《关于推动白云鄂博矿区泛口岸经济的建议》收悉,现就涉及我委答复如下:

一、基本情况

(一)白云鄂博矿区2023年度基本区情

2023年,全区地区生产总值达到57.56亿元,同比增长20.2%,高于年初目标12.2个百分点;规上工业增加值同比增长48.5%,高于年初目标33.5个百分点;固定资产投资同比增长91.5%,高于年初目标71.5个百分点;一般公共预算累计收入9.26亿元,同比增长70.4%,完成年初预算的157.9%,以上四项指标增速均位居全市第一。社会消费品零售总额累计完成8.79亿元,同比增长7.9%。城镇常住居民人均可支配收入完成6.19万元,同比增长4%。组织实施重点项目48个,总投资142亿元,年内计划投资31.1亿元,同比分别增长88%71%。列入包头市17个政府投资5000万元、企业投资亿元以上重点项目,总投资80.4亿元,年内计划投资16.4亿元,手续全部办结并实现开复工,完成投资22.4亿元,完成投资率136%,超额完成全年任务目标。包头至白云鄂博铁路电化及口岸连接线改造项目列入国家“2023-2025年普速铁路网能力补强项目推进计划表。完成供水水源地至城区给水管网改造工程和城镇供水水源地给水设施节能及智能化控制升级改造工程续建工作;投资180万元实施城区基础设施提标改造工程三标段。持续提升三争取成效,多渠道争取各类政策资金,累计争取政策46条、试点示范49个,争取到各类资金2.72亿元,同比增长50%

(二)园区建设情况

白云鄂博智慧工业园区项目建设不断完善。按照《内蒙古自治区智慧工业园区建设实施方案》和《内蒙古自治区智慧工业园区建设指南》标准及相关要求,加快推进白云鄂博产业园智慧化,完善产业园各类基础设施要素保障,加快补齐产业园基础设施短板,积极引进社会资本参与产业园公共服务、基础设施类项目建设。结合白云鄂博产业园实际情况,建成一中心、四平台、7+N应用的总体技术架构,采取统一规划设计,投资984.69万元的一期工程于2022年底建设完成,并于20236月份通过自治区工信厅验收。

(三)铁路建设情况

包白铁路建设稳步推进。包头至白云鄂博铁路南起包头西站(阿吉拉),北至白云鄂博,全长146.8公里,为兴建包钢时建设的配套工程,主要承担铁矿石运输任务。目前,包白铁路每天开行客车2对、货车16对,客车每天平均客运量260人,货车每天平均货运量17000吨、年货运量约620万吨。线路老化,客车速度慢、货运能力受限,成为包白铁路发挥作用的主要制约因素。包头至白云鄂博铁路改造提速项目早在2009年已经通过包满公司股东大会审议,完成了预可行性研究报告编制并经原铁道部审查完毕。项目多年未实施的主要原因是2010年后包白铁路货运量逐年减少,从年货运量约1200万吨减至目前的620万吨。企业长期处于亏损状态,投资意愿减弱。目前,随着跨境铁路及沿线旗县区铁路专用线建设,潜在货物运输量大幅增加,再次启动项目的条件已经基本具备。

二、采取措施及成效

(一)产业发展方面

一是加快推进白云区重点项目建设。白云鄂博矿区2024年政府投资5000万元以上、企业投资1亿元以上重大项目22个,总投资107亿元,年内计划投资22亿元,其中,续建项目6个,总投资29.3亿元,年内计划投资9.3亿元;新建项目16个,总投资77.7亿元,年内计划投资12.7亿元,分别占本地区重大项目的73%73%58%5亿元以上新建产业类项目4个,总投资51亿元,年内计划投资5亿元,分别占本地区全部重大项目的18%48%23%。其中包括科莱博(内蒙古)科技有限公司白云鄂博矿区年产1.6万吨高性能精细氟化工新材料项目、内蒙古美锦新材料有限公司年产50万吨铁合金工程、包钢(集团)公司白云鄂博矿区绿电直供项目、宝山矿业公司中贫氧化矿氢基矿相转化资源高效利用项目等。

二是积极开展稀土资源勘察。按照包党发〔20231号文件部署,自治区设立了白云鄂博矿业权证外资源勘探项目专项资金,包钢联合多家科研院所针对白云鄂博矿床开展了科研钻探验证和物化研究,现已完成7万余件土壤采样,重力测量、航磁测量、航空高光谱测量均已完成,力争2025年完成白云鄂博资源的摸底工作。

三是推动园区基础设施进一步完善。按照国家重大区域发展战略建设专项(黄河流域生态保护和高质量发展方向)2023年中央预算内申报工作的要求,根据白云区工业项目及达茂旗巴润工业园区废水处理小马拉大车问题日益凸显,结合白云区、达茂旗共用污水处理厂情况,市发改委组织辅导达茂旗新型工业园污水处理厂建设及达茂旗巴润钢铁稀土原材料加工业园污水处理厂建设2个项目共争取中央预算内资金3360万元,用污水处理厂提质增效。同时,还积极为白云区争取资金2736万元,推动了包头市白云鄂博矿区BYG设备购置项目(争取资金110万)、白云鄂博矿区雨排水管网建设及雨水收集利用工程(争取资金2626万)。

(二)铁路建设方面

一是通过铁路专用线建设提升整体运力。达茂巴润工业园区十四五时期拟建2条铁路专用线。一是巴润工业园区钢铁稀土园铁路专用线,线路自白云鄂博南站北咽喉引出,向北并行既有包白线行进约3.5公里,后折向西继续并行国道G335行进,于园区西南侧设巴润装卸站,线路全长13.74公里,投资5.5亿元,年货运量500万吨。二是巴润新型工业园区铁路专用线,线路自白云鄂博南站北咽喉引出,并行既有包满铁路行进约7公里后折向东南继续并行国道G335行进,引入新型工业园区西北侧设新型工业园站,线路全长24.69公里,投资7.9亿元,年货运量500万吨。目前2条专用线均已经完成项目预可行性研究,取得了包满公司同意接轨意见。

二是加快开展前期工作。市发改委牵头开展了包白铁路提速改造预可行性研究工作,呼铁局牵头协调国铁集团启动包白铁路改造、跨境铁路连接线建设前期工作,待国家同意跨境铁路连接线项目建设后,同步启动包白铁路改造项目建设。

三、下一步工作

在强化园区基础设施建设和推进铁路运力建设两项有力举措之外,我委经认真研究,立足发改委本职工作,在以下三方面提出举措,以期进一步推动白云鄂博矿区经济发展提质增效。

(一)布局一批稳基础、优结构、利长远的重点项目

抓实重点项目建设。2024年拟实施重点项目50个,总投资252亿元,年内计划投资79.3亿元,分别同比增长77%155%,建立亿元以上重点项目、区领导督办重大产业项目、区级重点项目三张清单,确保4月底前重点项目前期手续办理完成并全部实现开复工。做好项目谋划前期工作,推动三争取发挥最大效力。高质量高效率推进项目建设,健全储备、签约、审批、招标、开工、竣工到评价的全生命周期项目管理体系,优化项目服务保障。加快推进宁波可可磁业股份有限公司年产6000吨钕铁硼毛坯(二期)项目、科莱博(内蒙古)科技有限公司白云鄂博矿区高性能精细氟化工新材料项目、内蒙古晶昌日新材料科技有限公司5万吨石英砂项目、上海川棠新能源科技有限公司年产15万只大口径坩埚项目等项目开工建设,年内形成更多固定资产投资。

(二)加快推进基础设施建设。

强化顶层设计,做好要素保障。加快推进白云鄂博产业园智慧化、零碳化建设,补齐园区基础设施短板,在加快园区道路、管网、厂房等基础设施建设和用水、用气等要素保障的同时,强化规划引领,尽快推动批复产业园区总体规划,同步报批详细性控制规划、规划环评等,着力打造现代产业园区。用好国家自然资源集约节约利用示范区建设政策,完善城市功能和管理运行机制,加快推进包白铁路提速改造,全力服务保障G210建设,争取开通白云固阳公交线路,全力建设人民满意的宜居城市。

(三)推动工业提质升级

加快发展战略新兴产业和先进制造业。稀土基地建设方面。以链群思维扩增量、提质量,大力培育规模以上工业战略型企业,围绕两个稀土基地建设,针对稀土上游产业,进一步扩大稀土精矿生产规模,力争2024年地区稀土精矿产量达26.5万吨以上,为承接发展稀土下游产业提供原料保障。针对稀土下游产业,全力打造白云鄂博稀土新材料产业园,全力推进稀土轻量化产品走向全国,形成稀土全产业发展格局。氟化工产业发展方面。持续推动萤石、钾等战略资源有序开发和科学综合利用,继续紧密对接中贫氧化矿氢基矿相转化利用,加快推进富钾板岩的科研成果转化,提高矿产资源综合利用率。发挥白云鄂博世界最大的萤石资源储量优势,延伸氟化工下游产业,发展氟化盐、第四代制冷剂等氟化工下游产业,为包头市打造千亿级氟化工产业基地奠定基础。晶硅产业发展方面。依托清洁能源优势,围绕世界绿色硅都建设,积极引进高纯晶硅、单晶拉棒、光伏组件等新能源项目,积极探索发展能源就地消纳转化。依托白云区丰富资源,全力培育战新产业,加快产业升级转型,不断推动地区产业向智能化、绿色化、高端化发展,加快构建具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

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