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人大十五届四次会议张凯红代表《关于高质量发展我市职业教育的建议》的答复意见
名  称: 人大十五届四次会议张凯红代表《关于高质量发展我市职业教育的建议》的答复意见
索 引 号: 011536927/2021-00010
发布日期: 2021年09月29日
发布机构: 市教育局
资料来源:市教育局 发布日期:2021年09月29日

张凯红代表:

    您提出的《关于高质量发展我市职业教育的建议》收悉,现答复如下:

    习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调,在全面建设社会主义现代化国家新征程中,职业教育前途广阔、大有可为。习近平总书记指出,“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础,对推动经济高质量发展具有重要作用。高质量发展职业教育,努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才,是推进我国由制造大国向制造强国转变、由中国制造向中国创造转变的必然要求。对于推动产业升级和经济高质量发展,具有重要意义。市委、市政府高度重视我市的职业教育,把职业教育摆在前所未有的突出位置。包头市教育局按照大力发展职业的要求,全方位推进我市职业教育高质量发展,落实国家职业教育提质培优计划,优化职业教育资源配置,增强职业教育适应性;加快构建现代职业教育体系,筹建职业本科大学和本科专业,打通中职、高职、应用型本科教育衔接渠道,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

    针对您提出的三条建议,我们目前正在完成的有:

    建议一:建议市政府组织有关部门和人员研究国家改革,研究自治区和包头当地及周边地区产业发展方向,给包头市职业院校提出指导性建议,避免高职院校的各项工作缺乏地方性指导,提升职业教育服务地方的针对性。

        一是落实职业教育提质培优计划,促进职业教育高质量发展。职业教育提质培优工程是落实《国家职业教育改革实施方案》的具体举措,是国家职业教育“十四五”规划的重要组成部分。我市按照提质培优承接任务,三年安排3000万元用于我市中职学校的提质培优计划,全市中职学校已全年推开32个项目的建设工作。

        二是加快构建职业教育“三全育人”格局。坚持党的全面领导和社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,创新职业学校思想政治教育模式,推进理想信念教育常态化、制度化,三年内,培育建设“三全育人”国家级典型学校4所,申报设立国家级名班主任工作室6个、自治区级10个,分级培育遴选思想政治课示范课堂50个左右。

        三是推进全市职业教育协调发展。夯实中职教育的基础性地位,巩固专科高职教育的主体地位,完善职业教育体系。全面提升职业院校信息化基础能力,建设一批国家级示范性虚拟仿真实训基地。计划到2023年,新增国家级优质中职学校2所和自治区级4所,建设优质中职专业30个左右;新增省域高水平高职学校2所和高水平专业群10个。现已推荐机械工业职业学校申报国家级仿真实训基地,推荐服务管理学校申报国家级信息化标杆示范学校。

        四是大力引进培育“双师”型教师。重新核定公办职业学校教职工编制,完善职业学校自主聘任兼职教师的办法,改革完善职业学校绩效工资政策,推动企业工程技术人员、高技能人才与职业学校教师双向流动,力争三年内职业院校专业教师中“双师型”教师占比超过50%,培育一批国家和自治区级教学名师和教学创新团队。

        五是深化校企合作协同育人模式改革。深化产教融合、校企合作,支持本市及驻包国有企业和大型民营企业举办或参与举办职业教育,支持行业领军企业主导建设全国性职教集团,打造10个实体化运行的示范性职教集团(联盟)和具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地,设立国家级示范性教师企业实践流动站。建立包头市产教融合型企业建设信息储备库,落实税费减免等优惠政策,鼓励我市企业申报自治区第二批产教融合试点企业,深化校企“双元”育人模式改革,努力构建教育产业融合发展新格局。

    建议二:统筹职业教育资源,指导各职业教育院校根据与自己的办学基础和当地产业的发展需要,进行差异化发展,避免同质化竞争。提升职业教育专业适应性。

        一是整合中职学校资源。为贯彻落实国家和自治区职业教育改革实施方案,按照市政府关于“整合包头市各类职业教育资源,理顺职业教育园区运行机制”工作要求,市教育局成立了包头市职业教育优化整合工作领导小组,遴选组建了专家团队,在1个多月的调研的基础上,形成了职教园区中职教育情况调研报告和包头市职业教育资源优化整合方案。《方案》分总体思路、工作原则、优化整合建议、组织保障四个部分,坚持“以市场需求为导向,以专业建设为龙头,以质量效益为目标”的宗旨,通过统筹规划、资源整合、体制创新,发挥职业教育园区整体办学优势,进一步盘活教育资源,打造在中西部地区有影响和辐射带动力的一流职业教育基地,更好地为经济建设和社会发展提供强有力的人才支撑。

        二是规范中职学校专业设置。2021年4月及时组织学习了教育部《关于印发〈职业教育专业目录(2021年)〉的通知》(教职成[2021]2号)精神。按照教育部职业教育新专业目录,围绕我市“四基地两中心一高地一体系”建设规划,科学分析产业、职业、岗位和专业需求,一体化整合优化我市中等职业教育、高等职业教育专科、高等职业教育本科不同层次专业,推动专业错位发展、专业资源互补。进一步规范中职专业名称、代码,对于《目录》中合并、取消的专业同步进行合并、取消,对同质化专业进行合并与限制招生;进一步规范专业设置师资、经费、场地、设备、制度等条件;进一步规范专业设置程序和规范人才培养方案,加强中职学校新增设专业市场调研,做好专业开设必要性和可行性论证、人才培养方案制定、专家论证等工作;建立健全专业动态调整机制,推动人才培养与市场需求相对接,提高职业教育的适应性。

    2021年3月与内蒙古安科矿业职业学校商定,重新启动冶金、采矿矿技术、采矿机电和煤化工等冷门专业;包头机电工业职业学校2020年开始举办消防专业;包头机械工业职业学校电梯专业2019年开始招生,2020年就在自治区电梯维护维修技能大赛中获得第一名;2019年起包头服务管理职业学校重点加强了养老服务等专业的设置和建设工作,通过增加养老产业相关专业建设经费100万元,提升了该校康养服务专业群建设。

        三是推进育人模式改革。通过推行职业学校综合高中班和合理调控普职比“大体相当”、创新初中第三年和中等职业教育衔接的“1+3”办学模式,建立科学合理的普职分流机制。一是2019年经过考察论证,下发《包头市教育局关于开设综合高中试点班的通知》,审核最终批准包头服务管理职业学校与包铁五中、包头机电工业职业学校与包十五中从2019年秋季开始联合举办综合高中试点班,2019年共计划招生200人,开设4个试点班,在中职招生工作中起到了积极作用。通过一年实践,在探索职业特色模块课程开设方面和在职业角度挖掘学生的兴趣点、学习发力点方面,为普职融通积累了可贵经验,2020年招生360人,开设8个试点班,建立完善科学合理的普职分流机制,普职融通工作进一步深化。二是探索义务教育与中等职业教育“1+3”实验班工作,今年3月形成方案后广泛征求了意见,计划在今年9月实施。

        四是培育工匠精神,促进人才梯队发展。一是以赛促学,以训促赛,每年举办全市中等职业学校学生技能大赛,不断扩大参赛规模,不断提高中职学生竞技水平,通过比赛培育学生工匠精神。二是加大参赛选手培训力度,积极组织参加各级各类技能大赛,在全国、全区中等职业学校学生技能大赛中获奖专业和人数逐年递增,不断创历史新高,获奖比例占自治区30%以上。近三年,包头市获得国家一等奖2个、二等奖6个、三等奖21个,自治区一等奖86个,奖项总数稳居自治区第一,在国家一等奖奖项上取得零的突破。其中2017年我市获全国中职技能大赛一等奖1个、2019年我市获全国一等奖1个。2020年10月28日到11月1日,在包头市成功承办了2020年全区中等职业学校技能大赛,六个赛点学校共接待1400多名学生和指导教师参赛,我市选手在11个专业大类48个比赛项目获得24个第一名,我市获得第一名数占全区总数的50%。

    建议三:建设在企业与公办院校之间开展干部交流活动,推动不同风格职业院校质之间互相学习、互相交流,实现优势互补,做大、做强、做优我市职业教育。

        推进职业本科大学、职业本科专业和商贸服务类高职院校建设。加强与自治区教育厅、教育部的对接沟通,组织专班做好申办工作,推动包头职业技术学院和轻工职业技术学院联合升本,整合包头服务管理职业学校、包头财经信息职业学校、包头艺术职业学校升格举办商贸服务高职院校。推进在包头职业技术学院、轻工职业技术学院、包头铁道职业技术学院三所院校选取基础条件好的优质专业申办本科专业,并争取进入“双高”职业院校行列。同时,积极引入国内外名优职业教育资源,推动与北大金秋教育集团等合作,培养康养、医疗等紧缺专业人才,提升职业教育服务地方能力。

    您指出我市职业教育发展中存在的职业院校的专业设置与培养成果与企业需求不完全匹配、职业教育的管理理念比较传统等问题,提出了三条很好的建议。今后我局将按照落实国家、自治区、包头市的安排部署,全面落实职业教育提质培优计划,推进全市职业教育协调发展,大力引进培育“双师”型教师,深化校企合作协同育人模式改革,整合中职学校资源,规范中职学校专业设置,推进育人模式改革,培育工匠精神,促进人才梯队发展;推进职业本科大学、职业本科专业和商贸服务类高职院校建设等措施,不断更新职业教育观念理念,促进优化职业院校专业设置与企业需求紧密对接,统筹职业教育资源,坚持专业错位发展,创新职业教育机制体制。将努力学习借鉴先进地区的职业教育经验,积极建议并促成成立职业教育研究机构,为包头市职业教育科学规划提供理论支持,高质量推进我市职业教育工作。计划在2023年达到您所提出的建议水平,感谢您对教育工作的关心和支持!

2021年6月24日



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