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包头市卫生健康委员会对包头市十五届人大四次会议第60号建议的答复
名  称: 包头市卫生健康委员会对包头市十五届人大四次会议第60号建议的答复
索 引 号: 011536425/2021-00003
发布日期: 2021年09月29日
发布机构: 市卫生健康委员会
资料来源:市卫生健康委员会 发布日期:2021年09月29日

A

 

包头市卫生健康委员会

对包头市十五届人大四次会议

60号建议的答复

 

胡静代表:

您提出的《加强老年人权益保障制定独生子女陪护假政策的建议》收悉,现答复如下:

一、涉及卫生健康工作开展情况

一是更新完善组织架构。20193月,按照《包头市机构改革实施意见》要求,市民政局所属原二级独立法人事业单位市老龄办整建制转隶至市卫生健康委员会。包头市卫生健康委承接了老龄工作职能后,同年11月市委、市政府出台文件,对照国家老龄工作委员会设置模式,调整了包头市老龄工作委员会领导成员,同时明确将包头市老龄工作委员会办公室设立在包头市卫生健康委。20195月成立了老龄工作职能科室,先于自治区卫生健康委完成了机构改革任务。积极贯彻落实国家卫生健康工作新职能,因时因地、妥善安排年度工作任务,确保机构改革职责有序调整,各项工作无缝衔接。

今年2月,在事业单位改革中,按照市委编办《关于市卫生健康委员会所属事业单位机构职能编制的批复》要求,撤销我委所属独立法人单位包头市老龄工作委员会办公室,老龄工作职能由老龄健康科承担。5月,我委积极对接市老龄委各位领导,请示调整老龄委组成人员,建立联系人制度,经市政府张锐市长、张斌副市长审签向各旗县区政府、各单位印发《包头市老龄工作委员会关于调整组成人员的通知》。新组建的市老龄委,市委副书记、市长张锐任主任,副市长张斌任常务副主任,市政府秘书长苗程玉、副秘书长张璋,市委组织部副部长、老干部局局长马飞翔,市民政局局长刘丽萍、人社局局长李新亮、卫健委主任孙志刚任副主任,其他涉老工作单位主要领导任委员。包头市老龄事业发展工作组织架构全面更新,为各项老龄工作开展提供组织保障。

二是积极进行法条完善。《内蒙古自治区老年人权益保障条例》于20181013日自治区第十三届人大常务委员会第八次会议通过,自201911日起施行。针对包头市依法治市委员会办公室三次要对《包头市老年人权益保障条例》进行废止,我委反复沟通市人大,请求将《包头市老年人权益保障条例》予以保留,并将相关法条内容修改建议报司法局。

三是定期开展监督检查工作。包头市老龄工作委员会办公室积极发挥统筹协调作用。按照市人大安排,2018年要求各成员单位对照《包头市老年人权益保障条例》规定,就贯彻实施情况形成书面报告,梳理汇总后上报市人大。2019年以人大立法后评估工作为抓手,配合人大组织各旗县区人民政府及30多个老龄委成员单位对现行的《包头市老年人权益保障条例》开展了立法后评估工作,组织召开了评估会议,对现行的《包头市老年人权益保障条例》内容进行了逐条梳理,对贯彻落实情况进行了调研,形成了梳理结果和评估报告。2020年,继续就《条例》评估结果开展落实工作,全面强化老龄工作委员会成员单位知法守法懂法用法意识。

二、各协办部门工作开展情况

经多次反复沟通,各协办单位均根据该部门针对建议的理解,提交了答复,现将情况反馈如下:

(一)协办单位税务部门答复情况

针对研究制定对企业的税收和补贴减免政策。消除或减轻企业因执行护理假而造成的成本增加问题至关重要,相关部门可通过税收调节等方式,弥补企业额外增加的人力成本建议,税务部门高度重视,认真研究和梳理,正在积极努力向上级机关反馈,待上级机关出台相关政策后贯彻落实。

(二)协办单位民政部门答复情况

针对定期开展监督查工作,促进政策的落实还应该明确具体的责任监管部门,可以由工会或民政等部门负责监督各企事业单位的落实情况建议,结合民政部门职能,我们认真做好养老服务体系建设,提升服务质量,满足老年人的多样化、多层次的养老服务需求。加大宣传教育力度,弘扬中华民族养老、孝老、敬老、助老的美德。

(三)协办单位人社部门答复情况

随着人口老龄化进程的加快,独生子女照顾和护理父母的压力不断加大。201371日试行的老年人权益保障法规定,国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。20181013日自治区出台了《内蒙古自治区老年人权益保障条例》,提出老年人患病住院及生活不能自理的,赡养人所在单位应当给予赡养人陪护时间;赡养人为独生子女的,其所在单位应当给予每年累计二十日的陪护假。正如您所言,设立独生子女护理假有利于应对老龄化社会,增强独生子女家庭养老保障能力,更好地保障老年人合法权益。下一步,我们将就代表所提出的外埠独生子女请假途中时间如何计算等问题、企业若违反相关法规,劳动监察部门如何进行相应处罚及裁量标准等问题积极向上级有关部门反映。同时我们将结合经济社会发展水平,综合考虑假期增加对企业人工成本的影响等多方面因素,对积极配合卫生健康等部门深入研究论证,广泛听取各方面意见,积极向立法机关提出意见和建议。

结合各单位答复,我委对委员提案进行了深入细致的研究,现《内蒙古自治区老年人权益保障条例》已经有明确规定,其第十五条:用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。老年人患病住院及生活不能自理的,赡养人所在单位应当给予赡养人陪护时间;赡养人为独生子女的,其所在单位应当给予每年累计二十日的陪护假。独生子女护理假法律依据已经具备,且我委也多次单独和配合人大、政协部门,从推进法规执行和落实角度对相关部门工作开展情况进行过现场调研和书面督导。

陪护假是广大独生子女的呼声,通过国家人力资源和社会保障部以及全国人大的官网可以获知,许多人大代表、政协委员就此提出过建议和提案,国家人社部门也多次进行过答复。现在内蒙古地区独生子女护理假休假的法律依据已经具备,下一步,我们将站在为老服务的角度,与人大代表一道积极协调人社部门,尽快按照《条例》规定,制定相应的实施细则,使各单位人事部门在执行陪护假更有可操作性,并继续加强对老年人权益保障条例落实情况的监督检查,确保代表的建议真正落到实处。

                               

答复日期: 2021615

 

 

 

签发人:孙志刚

承办人:李  莉

 话:0472-5617176



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