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包头市财政局对包头市十五届人大三次会议第150号建议的答复
名  称: 包头市财政局对包头市十五届人大三次会议第150号建议的答复
索 引 号: 011536062/2020-00017
发布日期: 2020年12月16日
发布机构: 市财政局
资料来源:市财政局 发布日期:2020年12月16日

刘静代表:

您提出的《关于包头市财政局向社会力量购买服务的意见》已收悉,非常感谢您对我市推进政府购买服务工作给予的建议和意见,现答复如下:

政府购买服务是一项探索性很强的工作,近年来,我市积极探索开展政府购买服务工作,基本开创了以政府主导、社会参与、群众受益的公共服务新局面。

一、 关于政府购买服务的相关规定

《政府购买服务管理办法》(财政部令102号)于2020年1月3日颁布并实施。政府购买服务包括政府为社会提供的服务和政府自身的履职服务。政府向社会公众所提供的公共服务是指政府对外的基本公共职能,其范围涵盖了教育、文化体育、医疗卫生、社会保障、公共安全等服务领域;政府履职的辅助性服务是指政府内部的管理职能,其范围主要包括政府活动、政府咨询、政府财务、政府安保等服务领域。

《办法》中明确指出:“各级国家机关是政府购买服务的购买主体;依法成立的企业、社会组织(不含由财政拨款保障的群团组织),公益二类和从事生产经营活动的事业单位,农村集体经济组织,基层群众性自治组织,以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体。社会组织作为承接主体的一部分,发挥着重要作用,财政部门也给予积极的资金支持, 2019年,从福利彩票公益金中拨付民政局80万元专项用于购买包头市社会组织创新园运营管理服务,激发社会组织活力。

二、财政部门在政府购买服务改革中承担的工作

(一)加强政府购买公共服务的制度规范,使政府购买公共服务行为有法可依和有章可循。为推进我市的政府购买服务工作,2019年,我局先后下发了《包头市财政局关于进一步推进政府购买服务扩大政府购买服务范围的通知》(包财综〔2019〕625号)、《包头市财政局关于启用包头市政府投资项目管理平台征集政府购买服务项目的通知》包财综

〔2019〕646号)及《关于进一步明确我市政府购买服务流程规范的通知》(包财综〔2019〕648号)等系列文件,明确了政府购买服务工作流程和各项具体举措,同时启用包头市政府投资项目管理平台征集政府购买服务项目。

(二)严格采购程序,强化监督检查。

我市按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定,通过采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等多元化的购买方式购买公共服务。在甄选过程中,严格考核参选社会组织的专业和服务水平,最终确定符合条件的社会组织并与之形成契约关系。在项目实施过程中,财政部门会同审计部门严格把关,强化监督检查,努力提高财政资金绩效,确保公共服务购买取得实在的成效。

(三)加大宣传力度,营造良好氛围。

为推进我市政府购买服务工作,提升购买服务工作人员的实际操作能力,扩大政府购买服务范围,先后两次在全市范围内开展政府购买服务培训。2020年3月,及时向全市财政部门、各政府机关和单位印发《政府购买服务管理办法政策解读》,强化政策宣传,促进部门单位在工作中规范操作实施政府购买服务,切实提高政府履职效能。

(四)积极申报自治区政府购买服务试点示范项目根据《报送政府购买服务2019年试点和示范项目实施情况及申报2020年试点和示范项目的通知》(内财综[2020]302号),精神,组织政府购买服务项目申报工作,通过认真核查,筛选确定10个项目(其中市本级1个,旗县区9个),上报自治区,主要涉及基本公共安全服务、住房保障、资源环境、文化与交流、保洁绿化等领域。

三、政府购买服务存在的主要问题和下一步工作措施

部门对政府购买服务相关政策把握和了解不足,实际操作流程不规范。同时由于项目所需资金在部门预算中统筹安排,未列入预算的项目不得实施,因此部门政府购买服务项目也受资金所限。下一步,要继续加大宣传力度,组织学习培训,规范操作流程,积极推送典型案例,同时,强化绩效考核和评价,着力提高资金使用效益。

包头市财政局

2020年7月16日



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