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对包头市政协十三届三次会议第0388号提案的答复
名  称: 对包头市政协十三届三次会议第0388号提案的答复
索 引 号: 011536011/2020-00023
发布日期: 2020年08月20日
发布机构: 市发展和改革委员会
资料来源:市发展和改革委员会 发布日期:2020年08月20日

李晓林委员:

您提出的《关于促进实体民营企业发展的提案》收悉,现答复如下:

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是促进经济高质量发展的重要力量。实体是国民经济的根基,对经济持续发展、人民生活改善、社会和谐稳定发挥着关键作用。长期以来,中央和地方高度重视民营经济的发展,不断加强对民营经济和民营企业的支持力度,对此,我委采取以下措施支持实体民营企业健康发展。

一是压缩投资审批时限。根据部门三定方案,我委负责固定资产投资项目审批、核准、备案以及节能审查两项许可事项。目前,除涉密项目外,所有项目的立项手续实现了“不见面”审批。审批类、核准类项目立项时间由国家规定的20个工作日压缩到去年的3个工作日,备案类项目随报随办、当天办结。

二是提高固定资产投资项目审批效率。作为固定资产投资项目审批的牵头部门,我委牵头建立了投资项目审批会商机制,组织住建、自然资源、环保等部门,定期召开会议,对重点项目手续办理进行会商联办。2018年6月以来,共对85个重点项目实施联审联办审批。

三是落实减税降费政策。贯彻落实《内蒙古自治区定价目录》(2018版)和国家、自治区清理规范收费相关文件要求,更新了2016年以来的经营性服务收费目录清单,将原有的45项收费项目调整为25项。落实各项减免收费政策,自2019年1月1日起,将特种设备检验检测收费标准平均降低了37%,预计每年让利1800万元;取消土地交易服务收费,为企业节约资金1200万元。清理规范进出口环节收费,自2019年1月1日起,取消过磅费,预计每年为企业让利100万元;自2019年7月19日起,取消口岸设施维护费,预计每年为企业让利500万元。降低企业物流成本,继续执行绿色通道免收政策,预计每年优惠金额660万元;2019年底以前,执行定线客运班车和旅游包车通行费降低一个档次收费优惠政策,重要物资运输减收通行费10%的优惠政策,对在内蒙古收费公路行驶的普通服务邮政车辆减收通行费50%的优惠政策,以上三项预计每年优惠金额62万元。自2019年7月1日起,减免了不动产登记费,预计每年让利300万元。落实自治区一般工商业电价优惠政策,2019年以来,一般工商业电价分两次共降低9.1分/千瓦时,为工商业用户节约电费1.01亿元。疫情期间,落实国家发改委《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》(发改价格〔2020〕258号)《关于延长阶段性降低企业用电成本政策的通知》(发改价格〔2020〕994号)精神,自2020年2月1日-12月31日,除高耗能行业用户外,执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户,统一按原到户电价的95%计收电费,涉及企业13.2万户,节约电费近1亿元。争取西部大开发优惠政策,为北方稀土、华云新材料、东宝生物等33家企业争取享受西部大开发税收优惠政策,共计减免所得税3亿元。

四是落实电价和房屋租金优惠政策。2018年以来,共为通威、弘元、磐迅、威丰、杉杉科技等38家企业落实战略性新兴产业优惠电价政策,累计降低用电成本7.55亿元,其中通威集团从2019年8月投产运营到现在,共节约用电成本3.96亿元。疫情期间印发《包头市应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的实施方案》(包发改投字〔2020〕277号),为753户中小微企业及个体工商户减免房租657.7万元。

五是助力企业融资脱困。建立重点产业基金项目库,筛选收集总投资905亿元的108个项目,初步确定科锐微磁、浦景、福世特电机、威丰等22家企业为第一批产业基金支持企业,目前已向科锐微磁年产5000吨快淬磁粉产业化项目投放基金8600万元。依托“信易贷”融资平台,组织开展政金企线上对接活动,目前有32家银行和40家保险机构积极响应,发放信用贷款52笔、5200万元。包钢钢联股份60亿元优质企业债注册获国家发改委正式批准,成为国家发改委实施注册制改革后首单批准的上市公司企业债,计划于今年9月下旬发行。包头中药公司列为自治区金融支持应对疫情防控重点企业,并获得国开行应急贷款3000万元。

六是积极争取各项资金。争取中央、自治区预算内资金。上半年,争取资金到位9.05亿元,同比增长22.4%,重点支持了32个项目建设;同时策划储备738个拟争取中央预算内投资项目,总投资2599亿元。争取地方政府专项债券。与财政部门协作配合,分三批次争取地方政府专项债券32.6亿元,重点支持了36个项目建设;同时,建立了专项债券项目储备库,共储备2020年地方政府专项债券项目573个,总投资1533.3亿元,债券资金需求620亿元。利用外资。利用亚洲开发银行贷款4400万美元,建设满都拉口岸基础设施项目;利用亚洲开发银行贷款4040万美元,建设隔离场和种羊扩繁基地肉羊综合开发一体化项目。

七是开展营商环境评价。对照营商环境评价指标体系,制定了工作方案,明确了责任分工,会同自然资源和住建等9个牵头部门,完成了核查资料梳理填报工作。今年1月20日,自治区发改委、统计局发布了《内蒙古自治区2019年营商环境评价报告》,包头在12个盟市的综合排名是第9名,较2018年前移2位。

下一步,我委将重点落实3项工作,支持民营经济加快发展。

一是出台《包头市优化营商环境行动方案》。围绕企业投资和生产经营全生命周期,重点落实开办企业、办理建设许可等26项改革任务147项改革措施和目标,争取用2年时间完成各项任务,推动全市营商环境实现大幅提升。

二是出台《包头市工业投资项目“拿地即开工”实施意见》,推动工业项目审批制度改革创新,把开工前的审批时限控制在50天以内,提高投资项目的审批速度。

三是由市领导挂帅,成立5个专班,专门领导并解决重大项目建设难题,包括手续办理、政策制定并兑现、协调执法、招商引资、营商环境评价等5个工作组。



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