各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
《包头市打造一流政务环境工作方案》已经2021年6月1日市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
包头市优化营商环境工作
领导小组办公室（代章）
2021年6月4日
（此件公开发布）
包头市打造一流政务环境工作方案
为持续深化“放管服”改革、全面优化营商环境，对标最高标准、最高水平，全力打造“包你满意”政务服务品牌，不断提升企业投资贸易自由化便利化程度和居民工作生活品质化便利化程度，构建审批更快捷、办事更高效、服务更周到、监管更规范的一流政务环境，根据我市实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以新发展理念为引领，全面落实自治区政务服务“一网办、掌上办、一次办、帮您办”改革部署，以深化“放管服”改革为抓手，以审批服务“少好快”为目标，跑起来、抢时间、争一流，加快“一制五化”改革，推动审批再提速、举措再靠实、环境再优化，努力让“包你满意”成为社会广泛认可、具备区域乃至全国影响的政务服务品牌，为加快全市高质量发展提供坚实保障。
二、主要任务
（一）持续深化“告知承诺制”改革
1．加快推进信用承诺审批。编制和完善包头市实行告知承诺制的证明事项和涉企经营许可事项目录。进一步深化信用承诺审批，对可承诺事项要逐项明确书面告知书、申请人承诺书及承诺申请材料，并在政府网站（含部门网站）、内蒙古政务服务网（包头站）予以公开。申请人通过“告知承诺制”办理的事项，在未补齐材料或未核查情况下，主动提出注销审批决定的，不能再次采用“告知承诺制”办理同一事项。（责任单位：各地区，市审批服务局、市司法局等相关部门，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
2．全面推行“容缺受理”。凡不适用信用承诺审批的事项，且申请人未在“信用中国（包头）”网站上公布的“失信黑名单”中的，可全面实行“容缺受理”。申请人在办理事项时提交的申请材料不齐或不符合法定形式的，审批部门应先予容缺受理，并当场一次性告知需补齐材料的内容和标准并先行受理、审查。申请人按要求提交全部容缺材料后，审批部门应及时做出审批决定。（责任单位：各地区、市审批服务局、市发改委等相关部门，完成时限：6月15日）
3．编制监管实施细则。各地区、各部门对信用承诺审批事项，要依据法律法规规章、规范性文件、技术规范、技术标准和其他有关规定，逐项编制事中事后监管细则，并在政府网站（含部门网站）、内蒙古政务服务网（包头站）予以公开。监管细则要明确监管对象、监管主体、监管方式、监管内容、现场核查标准、处罚措施等内容，并与自治区事项管理平台上线事项的办理条件、申请材料、审查要点等内容相统一，做到依法合规、标准一致、公开公平。（责任单位：各地区，市审批服务局等相关部门，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
（二）提升政务服务标准化水平
1．强化事项管理。凡法律法规和国务院决定设定的行政许可事项，必须严格依法实施；凡国家、自治区取消、调整的事项，必须对应取消、调整；凡国家、自治区下放的事项，必须全部承接到位。对照自治区政务服务事项目录，实现我市政务服务事项与自治区事项目录“应关联尽关联”。（责任单位：各地区，市审批服务局等相关部门，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
2．优化政务服务标准化规程。按照“管业务必须管行业”要求，市直各审批部门要依托自治区事项管理平台，按照统一标准要求，对标先进地区，组织本系统的县、乡部门编制事项的实施清单及操作规程，并及时更新维护、提交审核，不得存在空项漏项，不得少于先进地区数量，不得与改革要求不符，并采取精简材料、优化流程、压减时限等方式，持续提升服务能力。在办理事项过程中，对需提交登报公告类申请材料的，应取消或调整为网上免费公告。各级部门要梳理和公布一批“免申即享”事项清单，通过信息共享、政府部门内部协同、告知承诺等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接办理。进一步规范备案程序，凡审批改为备案的，申请人按规定提交合格备案材料后，审批部门予以备案。（责任单位：各地区，市审批服务局等相关部门，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
（三）加强政务服务规范化
1．严格落实清单动态调整机制。动态调整公布权责清单、行政许可事项清单、涉企经营许可事项清单、备案事项清单、证明事项清单、收费事项清单、“双随机一公开”事项清单、中介服务事项清单、容缺受理事项清单、自助服务事项清单、“一窗受理”事项清单、“零跑腿”事项清单、“马上办、网上办、一次办、就近办”事项清单和代办帮办事项清单，并同步推进“六减两优”（减材料、减环节、减时限、减跑动、减证明、减中介、优流程、优服务），实现各类清单最简最优。（责任单位：各地区，市审批服务局、市司法局、市财政局、市市场监管局等相关部门，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
2．持续规范事项要素。依托自治区事项管理平台，持续开展事项精细化梳理，实现自治区、市、县、乡、村政务服务事项名称、设定依据、事项类型、事项编码、权限范围、材料申请、受理条件、办理流程、办理时限、申请表单、收费标准、办理结果、网办深度等要素“五级N同”。（责任单位：各地区，市审批服务局等相关部门，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
3．强化各级大厅规范化建设。根据国家政务服务标准及《包头市各级各类综合服务大厅（站）运行管理基础标准汇编》，对各级大厅的事项进驻、办事流程、功能区划、窗口设置、服务设施、投诉处置、信息公开、监督评价等全面标准化，推动各级大厅不断提升运行管理水平和服务质量，实现四级政务服务大厅规范化运行、标准化服务。（责任单位：各地区，市级分大厅主管部门、市审批服务局，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
4．强化“立体化”考评监督。将一体化平台和市、县（区、旗）大厅视频监控接入“纪委监委优化营商环境智慧监督平台”，在各窗口放置“码上监督”二维码，将纪委监督辐射到每个窗口、每名工作人员，实现常态化效能监察、纪律检查、音视频监督和明察暗访。（责任单位：市纪委监委、市审批服务局，各地区，完成时限：6月5日）
5．加快政务服务“好差评”全覆盖。健全以企业群众办事体验为导向的“好差评”制度体系，实现自治区“好差评”系统在各级政务服务网站、“蒙速办”、窗口评价器、自助终端、短信、热线等评价渠道的全覆盖。不断完善“好差评”监督、评价、上报、回访、整改、反馈全流程闭环工作机制，全面落实“差评”回访制度，实现数据全汇聚、结果全公开，持续提升政务服务水平。（责任单位：各地区，市审批服务局等相关部门，完成时限：6月15日）
（四）推进政务服务集约化
1．完成相对集中行政许可权改革试点。完成首批事项划转、人员转隶、职能规范等工作，建立审批运行、审管分离新机制，进一步优化流程、提高效率，充分释放改革红利。（责任单位：市委编办、市审批服务局，完成时限：6月30日前取得阶段性成效，持续推进）
2．持续提升各级大厅“一站式、全链条”综合服务能力。推动各级部门的政务服务、公共服务事项全链条进驻实体大厅，实现事项的“应进必进”。各级部门对进驻事项要充分授权，确保形式审查事项全流程在大厅办结。（责任单位：各地区，市审批服务局等相关部门，完成时限：6月15日）
3．推进政府网站集约化建设。按照国家、自治区关于政府网站集约化建设及评估要求，针对政府网站存在的建设分散、数据不通、使用不便等突出问题，加快基于统一信息资源库的全市政府网站集约化平台建设，确保年底前完成与自治区政府网站统一信息资源库的对接。（责任单位：市政府办公室、市审批服务局等相关部门，各地区，完成时限：6月30日前取得阶段性成效，持续推进）
4．加强政府信息管理。政府文件印制前要明确公开属性，做到“应公开尽公开”。文件公开后要根据法律法规规章的“立改废”情况动态调整更新。加强政策解读，坚决杜绝庸俗化解读，应用图文、视频、动漫等多种形式进行解读。切实增强敏锐性和预见性，主动回应社会关切，推动解决相关问题。进一步突出政府公报的权威性，力争所有旗县区实现政府公报电子版全部创刊，有条件的地区出版纸质版。（责任单位：市政府办公室等相关部门，各地区，完成时限：6月5日）
5．优化12345政务服务便民热线。完成除110、119、120、122等紧急热线外其他政务服务热线的归并优化工作，各地区各部门设立的政务服务便民热线以及国务院、自治区有关部门在我市设立并接听的政务服务便民热线实现一个号码、“7×24小时”全天候服务。完善12345热线平台，与自治区平台按期实现数据对接、协同办理。优化热线运行工作机制，完善受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、分析、评价等环节的工作流程和资源配置，确保企业和群众反映的问题、合理的诉求及时得到处置和办理，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。（责任单位：市政府办公室、市公安局等相关部门，各地区，完成时限：6月30日前取得阶段性成效，持续推进）
（五）打造政务服务智能化平台
1．优化提升网上办事平台功能。以用户为中心，整合政务服务资源和流程，拓宽办理渠道，加快政务服务事项由网上“可办”向“好办、易办”转变。统筹推进系统互联互通、优化系统兼容性、加强数据统计分析、完善政务服务“好差评”以及电子档案等功能，深入对接自治区统一身份认证体系、电子证照库及电子印章系统，推行政务服务事项申报和办理全程表单化、电子化。全面推广使用一体化在线政务服务平台，构建四级联通的网上政务服务体系。持续完善政务服务门户的注册、登录、咨询、预约、查询、搜索、申报、支付等功能，不断提升用户体验。（责任单位：各地区，市审批服务局、市工信局等相关部门，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
2．加快系统互联互通、信息共享和数据融合。落实自治区一体化在线政务服务平台互联互通对接标准规范，依托全市政务信息资源共享交换平台，应用大数据、区块链技术，进一步推进系统互联互通，重点聚焦自然人、法人、电子证照、信用信息、空间地理等数据资源汇聚、共享、开放和应用。（责任单位：各地区，市审批服务局、市工信局等相关部门，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
3．推进政务服务“一网通办”。按照“应上尽上、全程在线”要求，全市各级政务服务、公共服务事项实施动态管理。落实“上网是原则、不上网是例外”要求，除法律法规规定不能通过互联网、电子政务外网扫描、拍照传输的证明材料、批复证照的事项外，其他事项基本实现网上可办。对标上海等先进地区，加快提升网上办事深度，8月底前，网上可办率达到99%以上，“一、二、三级”网办深度比例力争达到93%以上，“四级”网办深度比例力争达到60%以上；年底前，网上可办率达到100%，“一、二、三级”网办深度比例力争达到95%以上，“四级”网办深度比例力争达到70%以上，并持续优化“不见面”、“刷脸办”、“零跑腿”服务。进一步推动电子证照信息获取、验证，推动跨层级、跨区域、跨部门电子证照共享，实现电子证照运用全覆盖。（责任单位：各地区，市审批服务局等相关部门，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
4．推进政务服务“掌上办”。建立健全“掌上办”常态化推进机制，围绕“手机办事”，加快各级各部门高频服务应用接入“蒙速办”，不断提升掌上办事深度，推动电子材料提交、电子表格填写、电子证照应用、电子云签、秒批秒办、智能审批、无感审批等改革创新，实现更多事项的手机预约、手机申报。加快组建“蒙速办”运维运营和日常监测专业队伍，建立日常运维和监督强有力工作机制。加强“蒙速办”宣传推广，大幅增加用户注册量，8月底前，全市“蒙速办”个人用户注册量突破60万，占全市15到59岁常住人口比例达40%以上；10月底前，全市“蒙速办”个人用户注册量突破80万，占全市15到59岁常住人口比例达53%以上；年底前，全市“蒙速办”个人用户注册量突破100万，全市15到59岁常住人口比例达67%以上，打造“包你满意”的移动办事之城。（责任单位：各地区，市审批服务局等相关部门，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
5．提升各级大厅的智能化服务水平。优化整合网上办事资源，对各级大厅进行智能化升级，实现智能办事、智能客服、预约取号（网上预约）、人脸识别、智能机器人服务等功能，为企业群众提供智能化服务。加强智能自助终端建设，增加高频服务事项，提升政务服务事项自助办理率。（责任单位：各地区，市审批服务局、市工信局，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
（六）提升政务服务便利化程度
1．深化“大综窗”改革。各级大厅依托自治区“综合一窗”受理系统和包头综窗系统，持续深化“大综窗”改革，对综窗人员进行全方位、多技能培训，进一步减并环节、优化流程、提高效率，实现“线上一网、线下一窗”，同一事项在大厅各窗口“无差别受理”，变“企业群众窗外跑”为“工作人员窗内跑”，一窗受理率平均在60%以上。（责任单位：各地区，市审批服务局等相关部门，完成时限：6月15日）
2．推进更多“一件事”一次办成。根据自治区103项“一次办”事项目录、办理流程及梳理要求，进一步梳理细化办事指南、明确行使层级、规范“一张表单一套材料”。在各级大厅设立“一件事一次办”窗口或服务专区，开通网上专栏，组建专业化队伍，健全线上线下运行机制，并尽快产生办件。要对标先进地区，梳理更多的、企业群众关心关注的高频“一件事”纳入“一件事一次办”事项清单。要通过政务信息共享平台，强化部门业务数据与一体化平台共享，不断完善“一次办”事项受理办理平台，接入更多“一次办”事项。（责任单位：各地区，市审批服务局、市工信局等相关部门，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
3．推进政务服务“代办帮办”。以自治区“帮您办”事项清单为基础，围绕投资项目和工程建设项目，不断完善我市目录清单，细化办事指南和流程图。建立专业化代办帮办队伍，按阶段、按环节、按事项或全过程为企业提供业务咨询、沟通协调、代办帮办、全程无偿服务。在各级大厅开设“帮您办”窗口或服务专区，通过“帮您办”受理平台，统一受理企业代办帮办事项，并实行“分级受理、按需交办、全程监督、事后回访、考核评价”工作机制。设立市、旗县区两级代办帮办服务热线，并统一接入“12345”政务热线，实现全市代办帮办“一号服务”。（责任单位：各地区，市审批服务局等相关部门，完成时限：6月15日）
4．推进政务服务“就近可办”“全市通办”。各旗县区要完成所辖全部苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）便民服务中心电子政务外网联通，一体化平台部署，综合窗口设置，电脑、打印机及摄像头配备，并按照全市通办互办事项目录尽快开展工作，实现线下“就近可办”、线上“全市通办互办”。积极推动24小时“不打烊”自助服务向开发区（园区、新区）延伸，实现“下班能办”“周末能办”“节假日能办”。（责任单位：各地区，市审批服务局、市工信局等相关部门，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
5．推进政务服务“一证通办”。推行群众办事出示身份证或扫描二维码方式，授权电子证照，群众凭借“一证”即可办理就业、婚姻、生育、退休等生命周期所涉及的事项或业务。（责任单位：各地区，市人社局、市民政局、市医保局、市工信局，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
6．推进政务服务“一码通办”。企业通过出示营业执照或扫描二维码方式，授权电子证照，申请人凭借“一码”即可办理企业注册、变更、注销等全生命周期所涉及的事项或业务。（责任单位：各地区，市市场监管局，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
7．推进政务服务“马上办”。持续开展事项精细化梳理，优化政务服务、公共服务事项办理流程，梳理“马上办”事项清单，本着“成熟一批授权一批”原则，将各部门“马上办”事项的受理、办理权限，逐步委托各级综窗统一行使，让企业群众立等可取。（责任单位：各地区，市审批服务局等相关部门，完成时限：6月15日）
8．全面推行远程异地互办。聚焦企业和群众普遍关切的异地办事高频事项，围绕保障改善民生、促进就业创业和便利企业跨地区生产经营，优化再造业务流程，强化业务协同，全面落实“跨省通办”“呼包鄂乌”互办互认事项，切实解决“异乡人”办事的“多地跑”“往返跑”难题，全面提升政务服务便捷度和群众获得感。（责任单位：各地区，市审批服务局等相关部门，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
9．持续推进企业开办便利化改革。通过政府购买服务、“政银合作”等方式推行企业开办全程“零费用”。强化对各旗县区开办企业工作的指导和督查，将企业开办时限严格压缩在0.5天之内。推广电子营业执照，扩展电子营业执照应用领域，推进电子营业执照在政务领域和商务领域的运用，实现营业执照无纸化管理。强化企业开办专窗功能，优化跨部门跨业务审批流程，推行设立登记、公章刻制、银行开户预约、申领发票、社会保险单位参保登记、单位住房公积金缴存登记等涉企开办事项信息“一表申报、一次性采集”。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市税务局、市人社局、市住房公积金中心、人行包头市中心支行、市医保局，各地区，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
10．深化工程建设项目审批制度改革。持续梳理优化工程建设项目审批流程，全面推行“一窗综合受理”。将临时占用、挖掘城市道路事项和市政公用服务报装、接入事项纳入工程建设项目审批系统，实行网上审批。并联办理建设工程竣工规划核实、建设工程消防验收或备案、人防工程竣工验收备案、建设工程城建档案验收等联合验收事项和供水报装、排水报装事项，不断提升审批效率。加快项目策划生成工作，完成工程建设项目储备库管理系统与“多规合一”业务协同平台对接，纳入储备库的项目及时推送“多规合一”业务协同平台进行项目空间协调，符合各相关单位建设要求的项目推送至项目实施库，缩短后续手续办理时间。依据《政府投资条例》，制定出台具体细化的制度办法，进一步简化政府投资类项目的前期评估评价程序。深化落实区域评估各项工作。加快推进工程建设领域电子证照的应用，提高工程审批系统共享数据的应用范围，实现立项审批、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收备案等事项网上申请、网上审批、网上发证（加盖电子签章），同时取消纸质档案，利用工程审批系统归集电子档案。（责任单位：市住建局、市发改委、市自然资源局、市审批服务局、市工改领导小组各成员单位、各市政公用服务企业，各地区，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
11．获得电力实行“三零服务”。梳理电力接入工程涉及的规划许可、占掘路审批等事项，推行“获得电力”“一件事一次办”审批。探索推行低压短距离电力接入工程告知承诺管理制，进一步优化程序、压缩审批时间。实行配套电网接入工程“客户经理+项目经理”双经理负责制，积极推广应用典型供电方案设计，缩短客户图纸设计周期，确保“三零”服务用户的平均接电时限不超10个工作日，具备直接装表条件不超2个工作日，未实行“三零”服务的低压非居民用户、高压单电源用户、高压双电源用户环节办理时间分别由6个、22个、32个工作日压缩至5个、18个、26个工作日。坚持“先接入、再分流、后改造”原则，大力开展不停电作业。清理转供电环节不合理加价，开展转供电专项宣传活动。（责任单位：包头供电局、市工信局、市自然资源局、市交通运输局、市市政事业发展中心、市园林绿化事业发展中心、市城管执法局、市公安局交管支队，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
12．获得燃气高效便捷。压缩燃气接入方案设计周期，无外线工程1个工作日内完成方案设计和预算编制，有外线工程3个工作日内完成方案设计和预算编制，全面实现方案设计与合同确认签订无缝衔接。全面推进简易工程标准化接入，非居民燃气接入从G2.5—G10表执行标准化接入，从报装、施工到验收通气采用“一周办结制”。优化“网上办”服务功能，实现燃气报装、购气缴费、自助抄表、燃气报修、账单查询、安检上报等业务的“一网通办”。（责任单位：市住建局、燃气公司，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
13．获得用水再提速。持续优化再造办理流程，简化报装手续，精简办理环节，实现用水报装“零费用”。不涉及外线工程的2个环节，办理时限不超过1.5个工作日；有外线工程的3个环节，办理时限不超过6个工作日，其中不包括破路、破绿手续办理及其它地下设施拆改时间。（责任单位：市水务局、供水公司，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
14．获得用暖再提速。进一步完善外线工程联审制度，引导申请企业在办理建设、施工许可时，通过工程建设项目审批平台申报规划路由、建筑垃圾排放、掘路、占绿许可，通过网上并联审批。获得施工许可证后，在有规划意见的前提下，供热企业根据自身水力工况、用户需求及供热时间进行设计、图审、施工、验收，有效减少办理时间。（责任单位：市住建局、市城管执法局、市自然资源局、市市政事业发展中心、市园林绿化事业发展中心、各供热企业，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
15．登记财产大幅提速。压缩不动产登记流程办理时限至目前的60%，一般登记2个工作日，抵押登记1个工作日，抵押注销0.5个工作日。将与不动产相关的水、电、气、暖等相关过户手续所需材料在受理时一次性收集、一并办理。深化“不动产+银行”改革工作成果，纵向持续扩大便民服务点业务受理范围，增加企业抵押、顺位抵押等业务；横向扩大便民服务点辐射金融机构，持续增加便民服务银行的签约数量，延伸服务半径。加快电子证照在不动产登记中的应用，加快自然资源信息系统与全市一体化在线政务服务平台的集成共享，直接获取不动产登记所需的婚姻关系、完税情况、缴费情况、营业执照等信息，提高互通信息利用效率。对房管部门移交的70余万房屋登记纸质档案开展梳理及数字化工作，建立标准统一、关联准确、信息完整的不动产登记数据库，方便不动产登记档案利用查询，为不动产登记“最多跑一次”改革奠定数据基础。（责任单位：市自然资源局、市工信局、市税务局、市住建局，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
16．纳税更加便利。简并办税次数，实现房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税10个税种“一表申报和缴纳”。推广财务报表一键转换，实现主流财务软件一键导入报送功能。推行纸质发票“线上申请、线下EMS免费配送”服务方式，提高纸质发票“非接触式”领用比例。在市区打造5个24小时智慧办税服务厅，为纳税人提供全天候智慧办税、远程音视频辅导服务。简化代扣代缴申报，将代扣代缴、代收代缴税款报告表等由发生时按次申报改为按月汇总申报。建立增值税增量留抵退税长效机制，将行业范围扩大至全部行业，对部分先进制造业进一步放宽申请条件，将符合退税条件的退税业务办理时间由10个工作日压缩至2-6个工作日。落实“容缺办”和“首违不罚”等制度，对纳税人首次发生10个清单事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的行为，不予行政处罚。减轻企业的税费负担，巩固落实好国家、自治区出台的增值税、所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、社保费、住房公积金等业务的减税降费政策、税费优惠政策，确保应享尽享。（责任单位：市税务局，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
17．跨境贸易更高效。大力推广“提前申报”和“两步申报”模式。简化通关环节需要企业提供或递交的随附单据，货物申报时进口环节免予提交合同、装箱单，出口申报环节免予提交合同等商业单证。持续压缩海关整体通关时间，将海关通关时间压缩1/3（按海关总署提取数据标准与2017年对比）。加大报关单流程监控力度，设置专人专岗，逐票查询已放行未结关进出口报关单数据，敦促企业及时办理缴税、实货放行结关手续。进一步规范口岸涉企收费，在政府网站、内蒙古国际贸易“单一窗口”和收费现场全面公示进出口环节收费目录清单，接受群众和社会的监督，做到清单之外无收费。（责任单位：市商务局、包头海关，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
18．持续强化各项创新服务举措。聚焦解决企业群众的“急难愁盼”问题，在各级大厅持续落实好双休日“不打烊”服务、窗口无否决权、“办不成事”反映窗口等创新服务举措，进一步服务好企业群众的迫切需求，畅通为民解难题的“直通车”。（责任单位：各地区，市审批服务局等相关部门，完成时限：6月15日前取得阶段性成效，持续推进）
三、工作要求
（一）强化责任落实。各地区、各单位要把打造一流政务环境作为优化营商环境、推进高质量发展的基础性工作持续抓紧抓好，自觉落实主体责任。以“跑起来、抢时间、争一流”的精神状态，对标国内前沿和最优水平，加强工作谋划、部署、调度，完善内部协调配合和监督制约机制，强化人员培训教育，落实落细各项工作任务，不断提升全市政务服务的标准化、规范化、集约化、智能化、便利化水平，实现政务环境大改善、大提升。
（二）强化督查督办。市政府督查室牵头，定期对方案落实情况开展专项督查，保证工作进度和成效。各责任单位要建立责任清单、任务清单和进度清单，及时向市优化营商环境工作领导小组办公室、市政府督查室、市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室报告工作进度。同时，通过网上抽查、明察暗访、突击检查等形式，加强日常监督检查，及时发现和解决各有关方面在政务服务工作中存在的困难和问题，形成自我完善、自我提升的常态机制。
（三）强化宣传引导。各地区、各部门、各单位要及时总结工作中的创新做法和典型经验，通过网络、电台、电视台、报刊等媒体渠道，采取政策解读、案例解析、公开曝光和在线解答等多种形式进行大力度、宽领域宣传，不断提升企业群众对“放管服”改革和优化政务服务的知晓度及满意率，为深化“放管服”改革、打造全方位深层次一流营商环境营造浓厚氛围。
