一、出台背景

2022年3月5日，市委副书记、市长张锐实地调研首创水务公司画匠营子水厂、九原区沃土壕村雨污混接点改造现场，召开现场办公会要求由市水务局牵头，加大执法检查力度，会同公安等部门对全市水资源利用中未按规定取水、无证取水、超指标取水等违法行为开展专项行动。2022年3月10日，市委副书记、市长张锐主持召开第13次市长办公会议，听取全市水资源综合利用工作情况汇报，再次强调由市水务局牵头制定工作方案，联合公安等部门从3月份开始采取分区域轮换执法、突击执法、电视曝光等手段，坚决遏制盗采地下水行为。按照会议精神，市水务局起草了《包头市2022年开展违法取用地下水专项执法行动工作方案》。

二、出台依据

《中华人民共和国水法》（第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议2016年修正）、《地下水管理条例》(国务院令第748号)、《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》（内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会公告第65号）、《取水许可和水资源费征收条例》(国务院令第 460号)、《包头市水资源管理条例》（包头市第十三届人民代表大会常务委员会公告第20号）。

三、主要内容

《工作方案》共5部分：指导思想、执法检查范围、执法检查内容、工作安排、工作要求。

第一部分：指导思想。深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，紧紧围绕实行最严格水资源管理制度要求，严管严查重罚，坚决遏制盗采地下水行为，促进地下水合理开发利用和保护。

第二部分：执法检查范围。1.昆区和土右旗取用地下水的用户；2.其他各旗县区取用地下水的用户，重点是工业企业、城镇公共供水管网覆盖范围内具备供水条件或有其他水源的用户。

第三部分：执法检查内容。1.未经批准擅自取水的；2.未依照批准的取水许可规定条件取水的；3.未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的；4.未安装取水计量设施的；5.计量设施不合格或者运行不正常的。

第四部分：工作安排。地下水专项执法行动从2022年2月26日开始至2022年5月10日结束，分为4个阶段。启动部署阶段，召开专题会议研究部署，制定工作方案，成立领导小组，组建5个执法行动小组，明确分工。自查阶段，每周至少开展3次执法检查。互查阶段，从土右旗、昆区、其他旗县区地下水用户中分别抽取20%、15%、10%的比例进行复查。巩固提升阶段，总结经验和不足，加强整改，梳理案件，进行曝光。

第五部分：工作要求。充分认识此次专项执法行动的重要性和紧迫性，提前部署抓好落实。建立健全联合执法长效机制，做到监管到位、执法到位。加强宣传，为专项行动营造舆论氛围。

文件：包头市人民政府办公室关于印发包头市2022年开展违法取用地下水专项执法行动工作方案的通知