市公安局昆区分局积极探索,努力实践,不断建立健全执法权力运行机制,推进执法规范化建设。
一、完善执法办案制度。实行由各办案单位受案,然后统一由法制大队审核的受、立案分离和立案归口管理制度,做到有案必受,受案必核,立案必查;推进以审判为中心的诉讼制度改革,制定《昆区公安分局关于贯彻以审判为中心的刑事案件证据裁判规则的要求》等规范性文件,并汇编成册指导民警执法工作;加大执法质量考评,制订《昆区公安分局2015年执法质量考评方案》,成立执法执纪检查小组,每天到各办案单位进行执法执纪情况检查,发现问题现场督导并及时纠正;落实法制员审核案件职责,要求所有案件必须由法制员审核才能上报,所有刑事、行政案件由法制员进行一案一测评,认真组织执法质量考评和执法档案建设。
二、完善执法司法衔接机制。推动建立与检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送机制,制定《昆区公安分局、昆区检察院、昆区人民法院执法情况联席会议制度》,遇到重大疑难案件,随时邀请昆区检、法两家召开联合会议,对疑难案件进行分析研究,自觉接受检察机关监督。
三、完善执法责任制。建立执法权力清单制度,将执法责任细化分解到每个执法单位、执法岗位,明确办案、审核、审批责任,打造执法办案全过程、全环节的责任链条;落实执法责任制和办案质量终身负责制,制定《昆区公安分局错案责任追究办法》,严格落实案件质量“五级审核把关”制度,杜绝冤、假、错案的发生;建立分局内部干预执法办案活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究制度;深化执法公开,完善执法办案信息查询系统,落实执法告知制度,最大限度地公开执法依据、执法程序、执法进度和执法结果;深入开展立案突出问题专项治理,不断提升执法规范化水平和执法公信力。
四、完善人权保障制度。按照《公安机关执法办案场所设置规范》要求,分局加大办案区同步录音录像系统改造,实现所有案件讯问过程全程录音录像,保障违法犯罪嫌疑人的合法权益;实行涉案财务集中保管制度,规范查封、扣押、冻结、处理涉案财务程序;在昆区看守所设置昆区医院卫生所,医生可以随时为在押人员诊疗看病,受到监管人员及家属好评。
五、成立执法委员会,建立法律顾问制度。制定出台《昆区公安分局执法管理委员会工作规则》,明确执法管理委员会工作原则、职责范围等事项,使执法工作有规可依,有章可循。建立法律顾问制度,聘请内蒙古万生律师事务所李森律师为分局法律顾问,制定出台《昆区公安分局建立法律顾问制度实施意见》。