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包头市人民政府办公室关于印发包头市全民健身实施计划(2021—2025年)的通知
名  称: 包头市人民政府办公室关于印发包头市全民健身实施计划(2021—2025年)的通知
文  号: 包府办发〔2022〕4号
索 引 号: 011536003001/2022-00008
发布日期: 2022年01月14日
发布机构: 市人民政府办公室
资料来源:市人民政府办公室 发布日期:2022年01月14日

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

经市政府2022年第1次常务会议审议通过,现将《包头市全民健身实施计划(2021—2025年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

2022年1月14日

(此件公开发布)

包头市全民健身实施计划(2021—2025年)

体育是提高人民健康水平的重要途径,是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段,是促进经济社会发展的重要动力。为全面贯彻落实健康中国和全民健身国家战略,根据《体育强国建设纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《全民健身计划(2021—2025年)》和《内蒙古自治区全民健身实施计划(2021—2025年)》,结合我市实际,制定本实施计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记关于体育工作的重要论述,贯彻落实自治区第十一次党代会和自治区党委十一届二次全会以及市第十三次党代会、市委十三届二次、三次全会精神,坚持以人民为中心,本着服务群众、贴近生活、重在建设、注重实效、因地制宜、多办实事的原则,千方百计破解群众身边的健身难题,不断满足群众多层次、多样化的健身需求,促进全民健身高质量发展。

(二)总体目标

到2025年,公共体育服务体系更加完善,人民群众健身意识明显提升,体育人口不断扩大。科学健身指导服务覆盖面更为广泛,群众身体素养和健康水平持续提高。全民健身与医疗卫生、教育、文化、旅游等社会事业融合发展,体育消费明显增加。全民健身场馆设施更加完备,城乡发展趋于平衡。努力把包头市建设成为全国中西部地区体育名城。

1.体育人口不断扩大。经常参加体育锻炼人数比例达到46%。每周参加1次及以上体育锻炼人数比例达到54%以上。

2.城乡居民体质普遍增强。城乡居民《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到92.7%。全市在校生《国家学生体质健康标准》合格比例达到85%左右。

3.健身指导人数明显增加。全市社会体育指导员人数达到1万人,每千人拥有社会体育指导员3.3人左右。

4.全民健身设施不断增多。城市街道社区体育设施建设实现深度全覆盖,人均体育场地面积达到2.6平方米。

5.促进体育消费,带动全市体育产业发展,体育产业增加值占地区生产总值的比重达到1.4%。

6.创建2—3个内蒙古自治区全民健身示范县。

二、主要任务

(一)加强全民健身场馆设施建设

紧紧围绕满足人民群众需求,制定全民健身场地设施补短板五年行动计划,实施补短板工程,统筹各类资源,强化全民健身场地设施建设,构建更高水平的全民健身公共服务体系。

1.规划实施体育场馆设施建设重点项目。推进小型全民健身中心、多功能运动场(馆)建设。制定体育公园三年建设规划,新建和改造升级一批城市体育公园广场和运动休闲公园。依托城市街道、社区、公园广场、河湖沿岸、山地、旅游景区建设800公里健身步道。科学规划建设一批室内外公共滑冰、滑雪场地,推广使用可移动式冰场和仿真冰场。

2.改善群众身边的健身条件。新建居住区和社区要按国家规定,兴建体育设施并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。既有居住小区健身设施未达到规划要求或建设标准的,要紧密结合城镇老旧小区改造及无障碍环境建设,统筹建设社区健身设施。城市社区不具备标准健身设施建设条件的,鼓励与商业、文化、娱乐等建设项目的综合开发、改造相结合,灵活建设非标准健身设施。嘎查(村)体育基础设施建设要因地制宜,结合美丽宜居乡村建设工作完善休闲健身区、功能区建设。鼓励社会力量投资建设小型体育场所。

3.推动公共体育设施免费或低收费向社会开放。在做好常态化疫情防控条件下,享受国家补贴政策和政府建设的各级公共体育场馆及附属设施要全年向社会开放,每周开放时间不少于35小时,全年不少于330天,全民健身日等节庆日期间要依法依规向市民免费开放。多渠道筹集资金,出台补贴政策,推动中小型公共体育场馆免费或低收费向社会开放。加强对公共体育场馆开放使用的评估督导,为市民参与锻炼、开展高水平专业体育赛事做好服务保障工作。完善学校体育场地设施向社会开放保障机制,鼓励有条件的学校体育场馆设施,在双休日、法定节假日、寒暑假等非教学期间向社会开放。

4.推进全民健身智慧化发展。运用物联网、云计算等新信息技术,促进体育场馆活动预订、赛事信息发布、经营服务统计等应用整合,推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园建设。市奥体中心、市体育中心等公共体育场馆设施要完成智慧场馆信息化改造。提升智慧化全民健身公共服务能力,实现资源整合、数据共享、互联互通。

(二)广泛开展全民健身赛事活动

推广普及科学健身知识和健身方法,广泛开展群众喜闻乐见的全民健身运动,开展云健身、云讲座、线上赛事活动,发展民族传统运动、老年人体育、残疾人体育、职工体育和冰雪运动。

1.继续办好品牌赛事活动。以品牌赛事提升城市形象,办好包头国际马拉松、ATP网球公开赛、包头马球公开赛、足球夏令营等一批国际、国内知名度较高、影响力较大、市场运作良好的品牌赛事活动。办好包头市全运会、全民健身体育节等综合性赛事活动。持续举办“周六一起走”健步行、“三大球”联赛、县域足球赛、鹿城球王“三小球”争霸赛、社区运动会等全民健身活动。统筹开展全民健身日、元旦等节庆日期间全民健身系列活动。积极承办国家、自治区级全民健身赛事活动。

2.认真开展“一地一品”“一地多品”旗县区级、苏木乡镇(街道)级全民健身品牌赛事活动,推进全民健身赛事活动多元化发展。开展体育六进、送体育下乡等志愿服务活动,因地制宜开展社区趣味运动会、农牧民丰收节、广场舞、健身气功、太极拳等群众身边的健身活动,调动社区、嘎查(村)群众积极参加体育锻炼,推进体育生活化进程,引领百姓日常生活新风尚。

3.促进重点人群体育活动开展。坚持“推动民族团结进步、促进群众身心健康”的宗旨,促进少数民族传统体育文化传承,开展少数民族传统运动会和有本地区少数民族特色的搏克、射箭、赛马、沙嘎等传统体育赛事、活动、表演。充分发挥体育在残疾人康复及应对人口老龄化过程中的积极作用,因时、因人、因地制宜地组织开展老年人、残疾人体育健身活动。在机关事业单位、企业推广普及工间操,开展职工运动会等体育竞赛活动,鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。针对妇女儿童、老年人、职工、农牧民、残疾人等群体,广泛开展健康知识讲座和科学健身方式的培训,引导各类人群养成科学健康的生活方式。

4.大力发展冰雪赛事活动。推广普及冰雪运动,建设室内滑冰馆1座,开展青少年滑冰培训和大众滑冰活动。依托市奥体中心、奥林匹克公园、赛汗塔拉公园、南海湿地公园、昆仑滑雪场、万科冰雪馆等冰雪场所,举办冰球、冰壶、短道速滑、花样滑冰、滑雪等高水平冰雪项目比赛,开展冰上龙舟、雪地足球、冰雪嘉年华等全国大众冰雪季包头市全民健身冰雪赛事活动。持续推进冰雪公益体验活动和青少年冰雪项目培训。到2025年,全市冰雪人口达到58万人。

(三)推进全民健身融合发展

深入贯彻《“健康中国2030”规划纲要》《体育强国建设纲要》和内蒙古自治区《关于推动全民健身与全民健康深度融合的实施意见》,全面落实包头市《推动全民健身与全民健康深度融合发展的实施方案》各项任务。

1.推动“体卫融合”。强化全民健身和全民健康服务保障能力。以提高全市各族人民群众身体素质和健康水平为努力方向,以共建共享、全民健康为发展目标,构建改革创新、协同联动的工作机制。继续实施“体医融合”工程,支持在社区医疗卫生机构设立科学健身门诊,努力实现健身与健康服务一站式、一体化发展。将全民健身与全民健康深度融合工作纳入各级政府重要议事日程、纳入政府绩效考核目标,保障全民健身与全民健康深度融合工作稳步推进。

2.深化“体教融合”。要坚持健康第一的教育理念,完善学校体育教学模式,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展,指导学生掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径等专项运动技能,培养学生终身锻炼习惯,让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志。各级学校要切实保障学生每天校内1小时体育活动时间,每年至少举办1次学校运动会。同时,积极促进家校共建,鼓励引导学生放学后在家长的监护下,保障每天校外1小时体育活动时间。鼓励幼儿园开展亲子运动会、幼儿趣味运动会。积极推动冰雪运动进校园,普及冬奥知识和冰雪运动。加大体育传统特色学校和高水平运动队建设力度,大力培养体育教师和教练员队伍。

3.推进国民体质测定与科学健身指导服务融合发展。建立三级网络体系。坚持“健康优先”原则,树立“大体育”“大健康”理念,建立重点突出、多元治理、跨界融合的健康促进模式。旗县区、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)逐级建设国民体质监测和科学健身指导中心、站、点,推进科学健身指导服务向基层延伸。选派志愿者在群众身边开展健身技能指导、健身展示、健身讲座、普及健身知识等公益服务。鼓励有条件的组织和个人开办体质测定和运动康复等经营实体,开展国民体质测试、健身健康咨询等服务。实施国家体育锻炼标准达标测试活动,并颁发达标证书、证章。

4.建立体医融合型人才培养机制。聘请医疗康复专家,为各级各类公益社会体育指导员开展专题讲座,传授慢性病防治、健康教育、康复医学、科学饮食、亚健康改善等知识,提升公益社会体育指导员健康指导能力。聘请体育健身专家,为医院康复门诊、社区卫生服务人员进行培训,增加运动促进健康知识。重点培养掌握体育学和医学两方面知识的复合型专业人才。开展优秀社会体育指导员、体育志愿者评选工作,树立人民群众身边的健身健康榜样,引导激励广大人民群众参与体育锻炼。

(四)推进体育产业高质量发展

建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系,促进“体育+X”集聚和融合发展。努力将包头建设成为体育消费示范城市,体育产业综合实力位居全国西部地区大中城市前列。

1.推动“体旅融合”。发挥重大产业项目带动作用,加快培育体育产业基地,拓宽体育产业发展领域,打造特色鲜明、各具优势的体育旅游产业经济带。建设以包头市奥林匹克中心、包头市体育中心等大型体育场馆为依托的综合性赛事组织、训练、会展基地;建设以南海湿地、小白河湿地、昆都仑湿地,九峰山、马鞍山、春坤山、五当召、梅力更等旅游观光景区为依托的登山、垂钓、滑雪、滑冰、汽车自驾游、汽车露营、自行车越野等赛事组织和运动休闲基地;建设以百灵那达慕文化(体育)产业园区为依托的少数民族传统体育产业基地。扶持搏克、射箭、赛马、马术、布鲁等传统蒙古族竞技体育项目发展,打造游牧文化旅游节、草原那达慕、男儿三艺、马产业博览会等品牌活动。

2.加强体育社会组织建设,鼓励社会组织参与体育产业发展。深入贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,完善扶持政策,支持社会力量投资兴建体育健身场馆、运动休闲场所、健身房室、足球场等设施;鼓励体育社会组织通过政府购买服务,举办全民健身赛事活动;鼓励社会力量参与公共体育场馆设施的运营管理;鼓励社会力量开展体育产品开发生产、体育用品销售等经营活动。持续深化“放管服”改革,推动体育协会、体育社会组织改革,加强体育类社会组织的管理,提升单项体育协会专业化服务能力,完善资金扶持政策,形成结构合理、功能完善、诚信自律、竞争有序的体育社会组织发展格局。到2025年,全市体育协会、体育俱乐部等体育社会组织数量达到240个左右。

3.优化产业结构,发展竞赛表演业。发挥重大赛事活动拉动体育消费的作用,通过举办包头国际马拉松、ATP国际网球公开赛等影响力较大、知名度较高、参与人数多、市场运作良好的品牌赛事,聚集包头人气,拉动包头旅游、餐饮、住宿、交通、商品零售业态发展,提升体育消费总量和体育产业增加值。大力发展具有消费引领特征的健身走(跑)、自行车骑行、登山、攀岩、运动休闲、汽车露营等群众喜闻乐见的户外休闲运动项目,扶持武术、太极拳、健身气功、柔力球、安代舞、骑马、射箭、搏克等民族民间传统运动项目。

三、保障措施

(一)加强组织领导。完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。充分发挥包头市全民健身领导小组作用,定期研究、协调全民健身工作中的重大决策事项。各旗县区政府(管委会)、各部门要把全民健身工作作为保障和改善民生工作的重要内容,把全民健身公共服务体系纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府年度民生好事实事。形成党政齐抓共管、部门协同推进、社会动员有力、群众广泛参与的全民健身新格局。各旗县区、单位、部门要提高认识,加强协作配合,认真对照目标任务,按照职责分工,强化落实。

(二)加大资金投入与管理。市、旗县区两级政府(管委会)要完善公共财政体育投入保障机制,根据我市经济发展水平和财力状况,将全民健身工作所需经费合理纳入本级财政预算,多渠道筹措资金支持体育事业发展。政府部门要相互配合,积极争取中央、自治区基建投资、体育彩票公益金和公共体育服务等上级专项资金,支持全民健身设施建设、全民健身活动开展、全民健身科学研究和成果推广。吸引社会资本投资建设体育场地设施,鼓励企业、事业单位、社会团体、其他组织和个人以投资、赞助、捐赠等形式参与办体育,全面构建政府主导、市场参与的全民健身公共服务体系。

(三)加强全民健身工作安全保障。加强全市各类健身设施安全运行的监管,各类公共体育设施开放服务要达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准,有条件的公共体育场馆,要配置除颤仪等急救设备。要严格执行国家和自治区关于赛事安全监管的制度,坚持谁主办、谁承办、谁协办谁负责,赛前上报“三方案一评估”“三清单一台账”,建立较为完善的全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制。落实网络安全等级保护制度,加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。在新冠肺炎疫情防控常态化机制下,坚持防控为先,动态调整的原则,统筹开展赛事活动。

(四)加强全民健身运动的宣传。充分利用各级各类融媒体,广泛学习宣传习近平总书记关于体育工作的重要讲话精神。大力弘扬体育精神,树立体育先进典型人物,讲好群众身边健身故事,激发群众健身热情。开展全民运动健身模范旗县区创建,充分发挥示范引领作用,以创促建,不断提升全民健身服务水平。

(五)加强监督和绩效评估。各旗县区政府(管委会)要制定本地区《全民健身实施计划(2021—2025年)》,明确任务分工,加强监督检查。要科学安排年度工作计划,明确推进步骤,落实工作责任。针对规划纳入、经费列支、设施建设、活动开展、扶持引导和监督管理等方面工作,建立绩效评估指标体系,定期开展第三方评估和社会满意度调查,对重点目标和重大项目的实施举措和推进情况进行专项评估,形成多方监督反馈机制。到2025年,市级、旗县区级体育主管部门牵头,对本级《全民健身实施计划(2021—2025年)》实施情况进行全面评估。



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