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加快包头市电子商务发展的对策研究
索引号: baotou01/2014-00216 公开目录: 政府规章文件 发布日期: 2012年08月21日
主题词: 发布机构: 包头市人民政府 文    号:
 

加快包头市电子商务发展的对策研究

发布日期: 2012-08-21 浏览量:

从二十世纪九十年代初期开始,随着国际互联网的发展和普及,电子商务在全球得到迅猛发展。从最初的EDI方式开始,到企业触网,开创B2B、B2C的网上交易模式,吸引了大批企业在网上建立自己的网站,开始网络营销,网上支付、结算在各大银行陆续开展。各国政府对电子商务均给予了积极的推动,并确定了相关政策框架,电子商务在短短的十几年间,在全球各地都得到不同程度的发展。在发达国家,电子商务已成为主导产业之一。尽管目前电子商务的发展总体上还处于初级阶段,但它正充分显示自身所具有的强大的生命力。
电子商务正在成为二十一世纪居主导地位的交易方式之一,它首先在商务流通、国际贸易等行业产生一场革命,同时还将对全球经济结构的调整,技术的进步乃至社会分工等多个层面产生巨大的影响和作用。“十一五”期间,是我国电子商务腾飞的五年,在这五年当中,电子商务实现了从新兴产业被纳入“十二五”战略新兴产业规划;一批专门从事电子商务的公司,如阿里巴巴等,成为世界领先的企业,网盛生意宝、焦点科技等上市公司也纷纷走出国门,探索国际市场;而诸如“团购”等新模式,不断诞生且不断爆发式增长;各类型的企业纷纷“触网”,开展基于电子商务的销售、采购或服务;为电子商务发展而服务的产业,如物流、支付产业迅速发展;使用电子商务进行购物的消费者从“尝鲜”的模式,向“依赖”转变。2010年,我国电子商务已经进入大规模发展、应用和运营的阶段,无论是B2B企业电子商务,还是个人电子商务(B2C、C2C、团购、代购等),新模式、新平台、新特征,均层出不穷。中国电子商务研究中心预测:未来5-10年我国电子商务整体水平,将有望继续高速发展并有望领先世界。电子商务服务业正在成为促进电子商务发展的强大引擎和信息时代的商业基础设施,电子商务的经济社会影响日益广泛和深刻。包头市如何利用电子商务这一新的商务模式促进我市经济腾飞,是摆在我们面前的一个非常值得研究的具体问题。
一、电子商务的内涵
(一)电子商务的基本内涵
电子商务源于英文 ELECTRONIC COMMERCE简写为EC。顾名思义,其内容包含两方面:一是电子方式,二是商贸活动。一般来说是指利用电子信息网络等电子化手段进行的商务活动,是指商务活动的电子化、网络化。随着网络信息技术的发展及其与商务活动的日益融合,关于电子商务本身的概念也处于发展中。目前,对电子商务的阐释比较具有代表性的有如下几种。
其一,加拿大电子商务协会给出的定义为:电子商务是通过数字通信进行商品和服务的买卖以及资金的转账,它还包括公司间和公司内利用电子邮件(E-mail),电子数据交换(EDI),文件传输、传真、电视会议、远程计算机联网所能实现的全部功能(如:市场营销、金融结算、销售以及商务谈判)。
其二,联合国经济合作和发展组织(OECD)在有关电子商务的报告中对电子商务的定义为:电子商务是发生在开放网络上的包含企业之间(B2B)、企业和消费者之间(B2C)的商业交易。
其三,我国商务部2008年4月出台的《电子商务模式规范》中作了如下定义:本规范所指的电子商务,是指依托网络进行货物贸易和服务交易,并提供相关服务的商业形态。具体细分为在企业之间(B2B)、企业和消费者之间(B2C)、个人之间(C2C)、政府和企业之间(G2B)通过网络通信手段缔结的交易和服务。
从宏观角度看,电子商务旨在通过电子手段建立一种新的经济秩序,它不仅涉及电子技术和商业交易本身。而且涉及到诸如金融、税务、教育等社会其他层面;从微观角度,电子商务是指各种具有商业活动能力的实体(生产企业、商贸企业、金融机构、政府机构、个人消费者等)利用网络和先进的数字化传媒技术进行的各项商业贸易活动,这里要强调两点:一是活动要有商业性,二是背景为网络化和数字化。
(二)电子商务发展中的相关概念
1、EDI:全称是Electronic Data Interchange,即电子数据交换,是一种在公司之间传输订单、发票等作业文件的电子化手段。它通过计算机网络将贸易、运输、保险、银行和海关等行业信息,用一种国际公认的标准格式,实现各有关部门或公司与企业之间的数据交换与处理,并完成以贸易为中心的全部过程。它是初期电子商务到现代电子商务的承前启后的重要阶段,也是“商务电子化”向“电子化商务”演变过程中产生质变的关键环节。
2、B2B:即BtoB,全称是Business To Business,指这样一种互联网企业以提供互联网展示推广平台的方式,为跨行业的各类企业的国际、国内贸易和即时沟通提供便利,同时也在线下为企业提供市场推广服务,特别是在交易会等场合的市场推广活动,是企业对企业的电子商务。
3、B2C:即BtoC,全称是Business to Customer,是指企业与消费者之间的电子商务模式。一般以网络零售业为主,主要借助于Internet开展在线销售活动。
4、C2C:按电子商务的交易对象分类,即CtoC,全称是Customer to Customer,是指消费者与消费者之间的电子商务模式。由于是个人与个人之间的交易,C2C的特点就是大众化交易。
5、第三方支付:是指与银行签约、并具备一定实力和信誉保障的第三方独立机构提供的交易支持平台。在通过第三方支付平台的交易中,买方选购商品后,使用第三方平台提供的账户进行货款支付,由第三方通知卖家货款到达、进行发货;买方检验物品后,就可以通知付款给卖家,第三方再将款项转至卖家账户。


6、移动电子商务:是利用手机、PDA及掌上电脑等无线终端进行的B2B、B2C或者C2C的电子商务。它将因特网、移动通信技术、短距离通信技术及其它技术完善的结合,使人们可以在任何时间、任何地点进行各种商贸活动,实现随时随地的线上线下购物与交易、在线电子支付以及各种交易活动、商务活动、金融活动和相关的综合服务活动等。

二、发展电子商务的现实意义
电子商务是互联网发展日臻成熟的直接后果,是网络技术应用新的发展方向。互联网自身所具有的开放性、全球性、低成本、高效率的特点,已成为电子商务的内在特征,并使得电子商务大大超越了作为一种新的贸易形式所具有的价值。电子商务对于社会生产力的推动作用突出表现在四个方面:
1、大幅度降低信息成本,提高信息使用效率。作为一个极为重要的商务信息载体和运送平台,电子商务降低了信息来源成本;突破行业和产品物理特性的限制,使交易范围急剧放大;弥补信息的不对称性,实现交易信息互换和交易行为的虚拟市场化。从目前市场情况看,电子商城、网上书店和网上拍卖等交易行为,无不体现与传统交易相比的信息成本优势。信息成本的低廉形成了对电子商务生存的最有力的支撑。
2、大量减少中间环节,降低销售成本和购买成本。电子商务为买卖双方在网上直接交易提供了现实可能性,缩短了供求之间的距离。绕过传统的经销商而直接与客户沟通,企业可以将需求直接转化为企业的生产指令,减少了许多中间环节,使得零库存生产成为可能。在批发领域,电子商务可以在很大程度上取代传统商业在商品流通渠道中的批发职能,使批发商的作用大大削弱。除了农业生产资料要面对众多零星的农户以外,大多数生产消费者都有可能直接上网采购生产资料。而对于普通消费者,则可以通过网络购买降低购物成本。
3、有利于形成高效流通、交换体制。电子商务构成了虚拟社会中的整个商品交易庞大网络,实体社会中商品的盲目实物移动转变为有目标的实物移动。借助于电子商务的信息沟通和需求预测,企业可以组织有效生产,形成高效流通、交换体制。政府则可以通过电子商务,将市场、企业和个人联接起来,方便地进行宏观调控和微观调控。
4、有利于第三产业的发展。电子商务大量运用最先进的信息技术,必将推动产业结构的优化和升级,特别是促进了现代第三产业的发展,增强了经济结构自身的稳定性。电子商务以新供给创造了新需求,又以新需求推动了新供给,促进了社会总供求的良性互动,推动了经济的持续稳定增长,从而延长了经济扩张期,减小了经济波动的幅度。
三、包头市电子商务发展现状和问题
(一)包头市电子商务发展现状
1、政策环境不断向好
近年来,国家高度重视电子商务的发展,相继出台了《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》、《2006-2020年国家信息化发展战略》、《电子商务发展“十一五”规划》、《电子商务模式规范》、《关于加快流通领域电子商务发展的意见》等政策文件,明确了政府部门对电子商务的引导、扶持措施。“十一五”期间,是我国电子商务腾飞的五年,在这五年当中,电子商务实现了从新兴产业被纳入“十二五”战略新兴产业规划。2011年,国家又颁布实施了《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》、《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》等政策,这些多为包头电子商务发展提供了良好的支持环境。
此外,我区从“十五”时期,就颁布了《内蒙古发展电子商务“十五”规划》,此后又出台了《内蒙古自治区“十一五”时期国民经济和社会信息化专项规划》、《内蒙古自治区服务业“十二五”发展规划》等文件,包头市“十一五”、“十二五”规划都对电子商务发展战略作了相关部署。2011年,国家出台的《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中强调“推进信息网络建设,大力发展电子商务”。这些举措都为包头电子商务的发展提供了良好的发展环境。
2、网络基础环境条件大为改善
近年来,我市公用电信网、广播电视综合信息网的规模数量、技术层次、服务水平逐步改善,光纤接入、ADSL等宽带业务进展迅速,初步形成了大容量、高速率、覆盖全市城乡的信息通信网络。电话交换设备容量、电话用户总数以及计算机网络普及率逐步提高。数据显示,截至2010年底,包头市电信部门通信光缆总长度为14993公里,固定电话和移动电话用户总数为288.76万户,电话普及率110.6%。国际互联网出口带宽达64155M,城域主干网带宽130318M,互联网用户数22.42万户,城市家庭宽带接入数22.9万户,广播电视覆盖率98.53%。网络接入领域的市场化竞争逐步规范完善, 初步形成了运营商之间竞争合作的市场化运行体系。
3、相关产业发展初具规模
据调查, 包头市与电子商务发展密切的软件服务业成长迅速,并初具规模。2009年,仅内蒙古软件园企业已达到161家,每年企业数量以30家左右的速度递增。2009年,软件园实现销售总收入30.5亿元,其中,软件收入22亿元,软件收入占总收入的比重达到72%,实现利税2.3亿元,同比增长42%,软件专业化程度逐年提高。到2009年底,企业软件著作权登记数达到102项,发明专利达到14项,平均每一家入园企业都拥有一项自主知识产权。在第八届中国国际软件和信息服务交易会(CISIS 2010)的年度发布会上,内蒙古软件园被评为2009-2010年中国软件和信息服务业年度最佳服务机构。
4、大型骨干企业将B2B纳入规划
随着企业信息化规模和水平明显提升,我市规模以上企业普遍建立了信息化工作体系,BtoB 交易系统逐步纳入信息化发展当中。例如,包头钢铁集团正式注册“你的钢网”网站,在该网站开辟“包钢大卖场”,成为国内首家进驻第三方电子商务平台的钢厂,它将直接面对所有采购商,网站并提供一站式的物流加工配送服务。以内蒙古一机集团、北方重工集团、北方股份公司为代表的大型制造业,其“数字化设计、数字化生产、数字化装备、数字化管理”在企业信息化中得到广泛应用。在产品销售中,已开始尝试电子商务的营销模式。北方奔驰汽车配件有限公司在官方网站开通了“在线订单”,利用B2B电子商务的营销模式,为客户提供网上订货,协同电子商务的发展,提升企业的服务水平。
5、现代物流促进电子商务成长
现代物流与电子商务密不可分,物流配送系统是电子商务发展的载体,物流体系的完善和发展,使电子商务得到进一步的拓展。近年来,我市出现了多家承担全国快递业务的第三方物流公司,如,EMS、顺丰、申通、圆通、韵达、中通、天天、汇通物流企业等,这些快递公司大多承担B2C服务,并且在政府的大力推动及引导下,大型的现代物流体系正在建设中。例如,包头电子商务物流中心是以电子商务物流为产业主体,覆盖西北区域的电子商务物流配送企业,在稀土高新区建有区域分拨中心聚集地;内蒙古最大的家电物流配送基地,苏宁电器内蒙古配送中心入驻包头稀土高新区,该配送中心集采购结算、电子商务、物流配送、客户服务于一体,承担内蒙古中西部地区连锁店统购商品的总库仓储与长途调拨等。6、电子商务应用增长较快
近年来,我市电子商务总体上保持了较快的发展态势,年度电子商务的交易额由2006年的1.2亿元,增加到2008年的1.9亿元,虽然2009、2010年度没有统计数据,但从国家、内蒙古的交易情况看,近两年我市年度电子商务交易额也呈现快速增长的态势。目前,自治区电子商务网站主要集中在呼、包地区,影响力较大的主要在我市。例如,我市“蒙商网”是内蒙中西部地区最大的B2B电子商务试点平台,入网企业数达近1.4万家(其中有近8000家是区外企业)、收录产品数量10000余种、发布供求信息近2万条,网站日访问量达8000多次,被誉为内蒙古的“阿里巴巴”。自治区首家面向中小企业科技创新服务的“包头市装备制造业科技创新公共服务平台”,为制造业中小型企业开展产品数字化设计、快速原型制造、网上招标、协同电子商务和人才培训等提供了技术支持。到2010年底,已发展800多家中小企业成为会员单位,实现网上招投标110余次,招标采购金额达到1亿多元人民币,有效降低了企业采购成本。此外,我市个人网商发展迅速。目前,淘宝网上内蒙古个人网商12310家,其中包头网商占50%以上,获得皇冠、金皇冠级的绝大多数为我市网商。
(二)包头市电子商务发展中存在的问题
1、对电子商务的重要性认识不足
电子商务是当前地区经济快速发展的重要助推力,包头市应抓住时机大力发展电子商务,推动地区经济实现跨越式发展。但是,目前全市在发展电子商务的重要性和必要性上缺乏统一、清晰的认识和理解。一是政府没有充分认识到大力发展电子商务的重要性,缺乏积极有力的政策措施来推动电子商务的发展,如我市至今尚未出台发展电子商务的专项规划,约束和促进电子商务发展的相关法规和市场信用机制也不健全;二是我市很多企业开展电子商务的意识淡薄,尚未树立利用电子商务来提高经营效率的观念,仍采用传统实体市场营销策略,对于产、供、销、人、财、物等重要资源的管理,大多未实现电子化,信息加工和处理手段也很落后,这些都严重地制约着包头电子商务的发展。
2、电子商务支撑服务体系发展相对落后
目前,我市电子商务的基础设施、支付系统、物流配送等发展较慢,外包服务及面向行业、区域、企业、消费者的第三方交易及相关增值服务能力和水平还不能满足电子商务发展的需要。在基础设施方面,虽然近几年包头市网络基础设施条件得到了极大改善,网民人数也增长迅速,但农牧区还是存在网络基础设施滞后、上网人数严重不足、价格不合理等问题;在支付系统方面,电子支付结算系统功能较为单一,不能很好地为用户提供服务。网上银行的强大功能如网上结算中心、网上自助贷款、网上代理收付功能等还没有充分发挥;在物流方面,现代物流和物流社会化还仅处于起步阶段,物流企业的信息运用、统筹策划和精细化组织与管理能力都明显不足,这些都严重制约着包头市电子商务的发展。
3、电子商务发展水平还处于较低层次
目前,基于包头本土的电子商务网站很少,而且网站知晓率低、信息量少。除蒙商网、包头房地产网、包头信息网外,全国性电子商务驻包网站以及本地网站中,能够称得上规模的几乎没有,百姓网、同城网、拉手网、美团、窝窝团等上百家全国团购网站的包头站,涉及本土团购活动的内容非常少,参与人数更是寥寥无几。在包头网络公司中,不论是商务平台还是信息门户,在调查中,知晓率都比较低,普遍存在信息量少、更新频率低或长期不更新、信息质量低等问题,一些网站,如包头结婚网、企商网、智能建站平台均已不再更新甚至关闭。这些都表明,我市整体电子商务规模和发展水平还处于较低层次。
4、电子商务人才匮乏
电子商务是信息化与传统商务的有机结合的产物, 它需要大量既掌握现代信息技术又精通现代商贸理论与实务的复合型人才。一个国家或者一个地区是否能培养出大批这样的复合人才就成为该国、该地区发展电子商务的最关键因素。目前,我市还未有大中专院校设立电子商务专业,主要原因是电子商务方面的师资稀缺,要培养一批既懂电子商务技术,又有计算机、商贸、物流等知识的跨领域的高级复合型人才,尚需时日。此外,我市中小企业普遍缺乏电子商务专门人才, 这些人才大部分集中在大型企业中,大部分中小企业没有设置CIO,因此,这些企业缺乏整体信息化发展战略,严重影响电子商务发展。
5、电子商务信息统计工作滞后
包头市目前还没有任何一个机构或组织进行定期的、比较全面的电子商务发展状况的统计工作,一些零星的统计数据也因为缺乏统一的统计标准、统计口径不一致、信息来源交叉重叠等原因,无法全面、及时、准确地反映包头市电子商务发展现状及水平,导致我市政府部门还不能及时准确地了解整个包头电子商务的确切发展状况,这也使政府部门在制定针对性政策推动企业电子商务发展的工作中,存在较大困难。
四、加快包头电子商务发展的对策建议
“十一五”期间,我国电子商务发展实现了质的飞跃,电子商务被列入国家战略性新兴产业的重要组成部分。加快发展电子商务,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,是我市转变经济发展方式,走新型工业化道路的客观要求和必然选择。
(一)加强组织领导,科学规划电子商务发展
电子商务的发展离不开市场“无形的手”与政府“有形的手”的结合。政府必须发挥宏观规划和引导作用,结合城乡统筹和走新型工业化道路等战略的实施,根据国家的法律、政策和包头市的实际情况,采取有力措施大力推进包头市电子商务发展。
一是切实加强领导机制。在包头市第三产业领导小组下成立包头市电子商务工作推进小组,负责协调解决电子商务发展中的重大事项和问题。小组下设办公室,办公室设在市经济和信息化委员会。各区旗县有关部门设立相应机构,加强对电子商务的组织领导。建立电子商务专家人才库,聘请高校、科研机构、第三方电子商务服务企业以及企业电子商务专家组成包头市电子商务发展专家委员会,为研究制定电子商务政策、实施重大工程、解决工作中的难题提供决策咨询和技术论证。建立企业电子商务协会,定期进行交流和学习,开展电子商务咨询、评估、认证等服务,发挥中介作用,促进我市电子商务发展。
二是科学合理进行规划定位。当前,电子商务服务业正成为信息时代的商业基础设施,对经济社会的影响日益广泛和深刻。目前,我市还缺乏具体的、有针对性电子商务发展规划。因此,为加强政府对电子商务发展的宏观指导,提高我市的经济活力和竞争力,保证电子商务正常、有序、顺利发展,应根据我市电子商务的发展重点和定位,组织力量认真研究国内外电子商务发展现状及趋势,借鉴先进地区电子商务发展模式及经验,制定出我市电子商务发展“十二五”规划和中长期发展规划,为投资者确定正确的投资方向,并引导企业健康有序发展。
三是加强对电子商务信息的统计工作。随着电子商务在社会经济生活中的作用日益提高,进行电子商务的统计调查工作势在必行。目前,国内一些发达城市已经开展了年度调查,并发布了各自的电子商务发展报告,为政府的宏观决策提供了重要参考。为了贯彻落实包头市“十二五”规划提出的“打造西北地区重要的商务服务中心”的战略,要尽快开展关于我市电子商务发展水平的统计和调查工作,统计部门要尽快完善电子商务统计指标体系,全面了解和掌握全市电子商务发展现状、运用情况和实际效果,以便为政府进行经济管理和工作决策,制定推进计划和促进措施提供科学依据。
四是建立健全促进电子商务加快发展的目标考核机制。将电子商务的发展规模、速度、质量、效益和结构等指标纳入各级各部门目标考核,明确各区旗县政府和市政府有关部门在电子商务重大项目推进、重点企业扶持等方面的目标和责任,增强推进电子商务发展的合力。
(二)加强环境建设,引导电子商务健康发展
电子商务的发展需要适宜的政策法规制度环境,政府应该加强政策法规建设,建立有利于电子商务健康发展的管理体制,营造电子商务发展的良好环境。
一是建立规范的政策法规制度环境。组织有关部门重点研究电子商务发展所面临的数据保护、安全认证、知识产权、电子支付、消费者权益等方面的法律问题, 抓紧制定出台包头市电子商务信息共享、业务协同、网络信息安全等地方性贸易规范和监管办法, 制定网上交易规则和电子商务技术标准,强化政府部门宏观调控,构建电子商务网络正常运行和网络信息安全基础支撑体系,建立长效监管机制,规范电子商务经营秩序。
二是制定扶持电子商务发展的财税政策。主要包括制定鼓励电子商务发展的税收减免或财政补贴政策;对电子商务企业建设投入进行贴息贷款和通道租用费减免政策;促进金融电子化和现代物流配送发展政策;加强知识产权和隐私权保护政策;支持电子商务关键技术及产品研发政策;吸引社会力量参与电子商务公共基础设施建设投资的鼓励政策;培养吸引优秀电子商务人才的政策以及加大对重点企业、重点项目资金投入和信贷支持力度政策等。
三是加大对电子商务的投入力度。除政策性扶持外,在资金导向和投入上向电子商务实行一定的倾斜;严格按照国家的投资政策,采用“政府引导、国家控股、企业参与”的方式开展电子商务基础项目建设;调整政府在电子商务领域的科研投入比例,充分发挥公共信息机构和信息技术研究单位的人才、技术优势,在财政计划安排上,逐步增加科研经费的投入;鼓励电子商务企业积极吸引外资,加快发展一批有影响力的电子商务服务机构和实体。
四是加快政府电子商务(B2G)应用的步伐。全市电子政务建设的重点应及时从内部管理转向外部服务,加快实现网上联合办公、网上采购、网上业务申请、网上业务申报以及网上行政审批,以此促进有关标准、法律和安全等问题的解决,引导企业和公众通过网络与政府打交道,通过政府相关业务部门的电子化为电子商务营造良好的发展环境与氛围。进一步加快我市网上采购系统建设,实现各类政府电子商务采购系统的互联互通,扩大政府采购电子化比例,以政府网上采购方式调节和促进电子商务经济关系及拉动力度,带动企业上网工程和电子商务的快速发展。
(三)加快发展步伐,构建电子商务支撑体系
针对包头市电子商务支撑服务体系不健全的问题,市政府应着重加强电子支付、物流配套、信用体制、安全认证等电子商务关键领域的支撑服务体系建设,积极在金融机构、产业园区、信用服务机构、安全认证机构与电子商务运营企业之间牵线搭桥,为我市企业推广应用电子商务营造良好的外部环境。
一是加强在线支付体系建设。加快支付服务手段创新,鼓励金融机构开发面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品,尽快形成由网上支付、移动支付、固网支付以及其他支付渠道构成的新型综合支付体系。鼓励金融机构开展面向中小企业的网上信贷和网上支付业务,鼓励商业银行与成熟的第三方支付平台及第三方安全认证服务平台合作,大力发展网络支付金融服务。
二是构建社会信用体系。要充分认识社会信用体系建设的重要性,在工商、税务、银行、技术监督药品监督、卫生监督、海关、检验检疫、劳动社保、公检法等部门建设信用关联业务系统,实现网上信用信息查询和警示;培育和发展信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等社会中介服务组织,完善信用中介服务体系;加快制定信用体系的相关政策法规,建立无害、诚信、公正、尊重的网络道德体系,为进一步推动包头电子商务应用奠定良好的基础。
三是稳步推进标准化工作和安全认证体系建设。在标准体系建设方面,要在积极推行国家电子商务标准的基础上,按照“早期介入、积极跟踪、按需制定、适时出台、及时复审”的原则,制定地方性补充标准和规范,促进电子商务标准化、规范化发展。在安全认证体系建设方面,依照《电子签名法》等相关法律,建设数字认证平台,实现对网络行为和身份的认证,建立信息安全保障体系;本着“政府授权、统一标准、统一实施、相互协同、资源共享”的原则,按照国家统一部署,以企业化运作方式,组建我市电子商务CA 认证中心,规范电子认证服务,促进异地认证、交叉认证,推广数字证书、数字签名的应用。
四是强化信息网络建设。进一步加快我市现有通信网络的升级改造,逐步形成覆盖全市、设施功能完备、业务门类齐全的宽带、新一代移动通信网络和广播电视网络建设传输通信网络,使包头市电子商务发展具备良好的网络平台和运行环境。建立充分竞争的网络服务市场,加快实现城市光纤到户,行政村(嘎查)通宽带,实现通信信号基本覆盖自然村、居民点、旅游景点和主要交通沿线等地区,提高基础网络利用率。积极争取进入第二批国家“三网融合”试点城市行列,加快“数字包头”项目建设步伐,推进工业化、信息化深度融合。
五是加强电子商务物流体系建设。以建设区域性物流节点城市为目标,加速引进国内外知名物流企业和物流仓储管理企业,加快我市“三基地、六园区、九中心”等物流基础设施建设,提升仓储能力。充分利用我市交通、邮政、仓储和商业网点的现有物流资源,建立包头城市配送运营管理平台、电子商务物流信息平台,实现电子商务交易与电子物流配送信息资源共享。建立综合性与专业性并存的城市综合配送网络,培育一批具备综合配送能力的骨干物流企业,提升电子商务的综合配送能力。鼓励物流企业运用运输管理系统(TMS)、全球定位系统(GPS)、地理系统(GIS)、仓储管理系统(WMS)等信息化管理手段,提高物流效率、降低物流成本。
(四)采取有效措施,推动企业信息化建设
信息化是企业开展电子商务业务的基础和前提,没有企业的信息化就没有真正意义的电子商务。国家“十二五”规划以及今年国家五部委联合出台的《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》中,均指出大力推动电子商务发展。我市各级政府要进一步加大力度促进和提高各类企业信息化意识,鼓励和帮助各类企业积极参加物流信息化工作。
一是鼓励企业将电子商务工作纳入经营管理日程。对大型企业,要鼓励设立信息化决策管理机构,建立CIO(首席信息官)制度,中小型企业决策层应有专人负责电子商务建设。对直接从事商务活动的人员,要进行商务运作方式和手段转变教育,使他们从原来的手工操作方式转变为计算机操作方式,从传统的交往和协作方式转变为网络化的协作方式、由电子贸易方式逐步取代传统的贸易方式。
二是鼓励和激发大企业信息化建设的积极性。建立和完善企业信息化建设的评估机制,运用评估结果加强对企业信息化的支持;通过发挥现有各类财政资金、设立物流信息化专项资金和探索其他更有效的财政支持方式,加大对企业经营管理创新的引导和扶植,支持企业管理信息化建设;建立包头市信息技术应用项目融资担保机构,鼓励银行对企业的信息化技术升级项目给予支持,帮助企业通过资本市场筹集信息化建设资金;鼓励、支持企业通过国内外资本市场上市融资、发展产业投资基金和吸引风险投资等多种方式引进资金,支持企业信息化建设。
三是不断推进中小型企业提高信息化建设的意识。完善政策措施环境,制定针对中小企业发展电子商务的优惠政策,进一步落实有关财政、税收、金融等鼓励企业创新发展的各项政策;推荐一批中小企业电子商务应用示范企业,发挥典型示范带动作用;开展中小企业信息调查工作,建立健全中小企业信息化绩效评价机制,逐步将中小企业信息化主要指标纳入统计体系。
(五)加大培养力度,汇聚人才智力资源
发展电子商务,人才是关键。为实现我市“十二五”规划确立的“打造西北地区重要的商务服务中心”的发展战略,必须加速培养、引进和造就一批高素质的电子商务人才队伍。
一是引进电子商务高端人才。“十一五”期间,包头市相继出台了《关于加快建设中西部地区人才创业首选市的意见》、《包头市引进国外技术、管理人才项目管理暂行办法》,以及多项针对具体专业类人才培养和引进的政策,有效地提升了我市自主创新能力。目前,国内电子商务高端人才远远无法满足企业日益增长的电子商务的需求。因此,要结合好“十二五”产业发展目标,将电子商务专业纳入我市急需引进人才专业目录,借鉴发达省份的引智举措,采取各类灵活方式吸引电子商务高端人才,提升我市电子商务发展水平。
二是加强企业在职人员的职业培训。政府要鼓励教育科研单位对企业采取长期培养与短期培训相结合、正规教育和在职培训相结合的多层次、多方面培养方针,扩大高素质电子商务人才的供给。
三是加快人才培养步伐。目前,内蒙古工业大学、内蒙古财经学院等高等院校都开设了电子商务专业,我市在与研究咨询机构、大专院校等进行资本与技术的合作的同时,可通过市场化的运行机制,积极与大专院校联合,定向培养符合我市经济发展需要的、复合型电子商务人才。
(六)加大宣传力度,提高全社会对电子商务的认识
一是发挥主流媒体的导向作用。充分发挥包头日报、包头晚报、包头电视台、包头广播电台、区旗县电视广播、互联网等主流媒体的舆论宣传导向作用,形成有效的电子商务宣传引导机制,培养公民新的消费习性和观念,形成全市范围关注重视和参与电子商务的氛围及联动效应;各相关部门根据各自职能和电子商务发展的需求,主动联系和支持新闻媒体,为新闻媒体的舆论宣传创造条件。
二是组织开展各种形式的电子商务宣传普及活动。通过由政府倡导、市科协牵头、企业参与的方式,以开设电子商务培训班、组织宣讲团等形式,对电子商务应用、网络安全知识、相关法律法规等内容,开展对政府、企业、社区电子商务的知识普及工作,进一步提高公众对电子商务的认知水平,增强参与意识和风险防范意识;加强政府、高校、科研机构、中介组织和企业间的合作,深入调研和开展理论研究,推荐符合企业应用的电子商务解决方案,交流推广应用电子商务的先进经验。


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