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包头市人民政府办公厅关于印发包头市食品药品监督和工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
索引号: 011536003/2014-00315 主题分类:
生成日期: 2014-12-22 发布机构: 市人民政府办公室
名称: 包头市人民政府办公厅关于印发包头市食品药品监督和工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
文号: 包府办发〔2014〕281号 主题词:

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

包头市食品药品监督和工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准,现予印发。

                              20141222

 

包头市食品药品监督和工商行政管理

主要职责内设机构和人员编制规定

                              

根据《内蒙古党委办公厅、政府办公厅关于印发包头市人民政府职能转变和机构改革方案的通知》(厅发〔201432号)精神,结合我市实际,设立包头市食品药品监督和工商行政管理局,挂包头市食品安全委员会办公室牌子,为包头市人民政府工作部门。

一、职能转变

(一)取消的职责

1.将药品经营(零售)行政许可与药品经营(零售)质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可。

2.取消药品广告备案职责。

3.取消已由市人民政府公布取消的行政审批事项和需要取消的其他职责。

(二)下放的职责

根据包头市政府机构改革和职能转变要求,公布下放和需要下放的其他职责。

(三)整合的职责

1将市卫生局承担的市食品安全委员会办公室的职责、市食品药品监督管理局的职责、市工商行政管理局的职责、市卫生局的宾馆餐饮区域和单纯性餐饮服务公共场所卫生许可职责、市商务局的酒类食品安全监督管理职责、市质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责(含食品、食品添加剂和化妆品)整合划入市食品药品监督和工商行政管理局。

2.将市农牧业局承担的食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理职责,划入包头市食品药品监督和工商行政管理局。

(四)增加的职责

1.药品批发经营许可事项变更;药品零售连锁(总部)经营许可事项变更;药品零售企业经营质量管理规范认证。

2医疗机构制剂补充申请部分注册事项和盟市范围内医疗机构蒙药制剂调剂使用行政审批职责。

3.专门从事第二类精神药品批发业务的企业资格审批职责。

4.按药品类管理的体外诊断试剂专项许可职责。

5.食品生产许可职责。

6.根据包头市政府机构改革和职能转变要求,需要增加和承接的其他职责。

(五)加强的职责

1.加强食品安全制度建设和综合协调,完善药品质量管理规范,优化有关行政许可管理流程,健全食品药品风险预警机制和对旗县区及高新区的监督检查机制,构建防范区域性、系统性食品药品安全风险的机制。

2推进全市食品药品检验检测机构整合,公平对待社会力量提供检验检查服务,加大食品药品监督管理的科学化水平。

3转变管理理念,创新管理方式,充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制。

4加强食品药品行政执法,完善行政执法与刑事司法有效衔接机制,加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、自治区和包头市有关食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理和工商行政管理的法律、法规、规章;参与起草包头市食品药品监督管理、工商行政管理等方面的地方性法规、规章草案;负责制定全市工商行政管理和食品药品监督管理方面的政策措施和工作规划并组织实施;配合实施国家基本药物制度;推动建立健全食品安全企业主体责任、地方人民政府负总责的机制,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险;协调、督促包头市有关部门落实食品安全监管责任。

(二)负责食品、药品、医疗器械、化妆品等的行政审批并监督实施;负责各类企业、农民专业合作社、从事经营活动的单位、个人及授权范围内的外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并实施监督管理,承担依法查处取缔无照经营行为的职责。

(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的职责,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易行为及有关服务行为;负责监督管理经纪机构、经纪人和经纪活动以及直销企业、直销人员和直销活动,承担查处违法直销和传销案件责任;依法开展监督管理工作;负责实施合同行政监督管理和拍卖行为监督管理;负责管理动产抵押物登记;负责商标和广告活动的监督管理;组织开展酒类食品安全监督管理。

(四)负责食品药品质量安全和流通领域商品质量安全的监督管理;组织开展有关服务领域和食品药品领域消费维权工作,建立健全消费者权益保护体系,承担生产经营者、消费者权益保护责任。

(五)依法查处违反食品药品监督和工商行政管理法律、法规、规章的各类行为;负责制定全市食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施;监督实施问题产品召回和处置制度。

(六)负责食品、药品、医疗器械和化妆品质量的监督检验检测工作;建立药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件及药物滥用监测体系,并组织开展监测和处置工作。

(七)负责全市食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况;负责建立和落实食品药品安全信息统一公布制度和重大信息直报制度,公布重大安全信息。

(八)指导并组织开展企业、个体工商户、农民专业合作社、商品交易市场信用分类管理;研究分析并依法发布、监督管理全市市场主体公示的相关信息。

(九)负责制定全市食品药品安全发展规划并组织实施,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化网络体系建设等工作;组织开展食品药品安全宣传教育培训、对外交流与合作。

(十)负责建立健全食品药品安全隐患排查治理机制,制定全市食品药品安全重大整顿治理方案并组织实施;参与制全市食品安全风险监测计划,开展相应的安全风险监测工作。

    (十一)监督实施执业药师资格准入制度,承担执业药师注册的相关工作。

(十二)指导和督查旗县区、高新区市场监督管理和食品药品监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

(十三)承担包头市食品安全委员会办公室的工作;负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。

(十)承办包头市人民政府以及市食品安全委员会交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,包头市食品药品监督和工商行政管理局设22个内设机构。

(一)办公室

综合协调局机关日常工作;建立健全机关各项规章制度;协调实施年度工作目标责任制;承办机关文秘、政务信息、会务、机要、保密、档案、信访等工作;承担相关业务数据统计;牵头协调综合性调研及提案议案工作;承担综合性文件材料、政务公开、政务督查、综合治理等工作;负责机关公务接待和后勤保障等工作。

(二)食品药品综合科

承担包头市食品安全委员会办公室日常工作,分析预测食品安全总体状况,调查研究重大食品安全问题,提出意见建议;负责组织开展食品安全重大治理整顿和联合检查行动;制定并落实食品安全风险监测计划;负责拟订食品监督抽验计划并组织实施;负责协调和指导旗县区、高新区和相关部门食品安全工作;协调食品安全委员会成员单位的有关信息管理工作;负责对旗县区、高新区和相关部门履行食品药品安全监督管理职责的考核评价工作。

(三)人事科

承担局机关和所属单位的机构编制、人事管理和队伍建设等工作;负责干部考核奖惩、专业技术人员职称评定工作;监督实施相关涉药从业人员资格准入制度;管理机关和所属单位人员对外交流学习等工作。

(四)财务装备科

负责局机关和所属事业单位财务、国有资产管理的监督管理;负责局系统罚缴分离及罚没票据的监督管理工作;负责专项转移支付资金的管理和使用工作;负责局系统车辆、服装等执法装备的管理工作

(五)政策法规科

组织拟订食品药品监督和工商行政管理相关地方性法规、规章草案,开展政策研究;负责机关规范性文件的合法性审核、备案和清理工作;负责行政处罚案件的审核和重大行政处罚案件的备案工作;承办有关行政复议、行政应诉和行政处罚听证等工作;负责行政执法监督工作;承担法制宣传和教育培训工作;负责建立健全行政执法和刑事司法相衔接工作机制。

(六)行政审批科(外商投资企业注册管理科)

贯彻执行有关企业注册登记和食品药品等行政审批的法律法规及政策;负责制定和组织实施本部门有关行政审批工作制度按权限承担食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等行政许可和非行政许可工作;根据国家工商总局授权,依法履行外商投资登记注册职能;负责规定范围内的公司制企业的注册登记工作;监督实施药品、医疗器械、保健食品和化妆品广告的审批工作;承担内外资企业登记信息库的管理和各类市场主体登记注册和行政审批数据、信息的分析、公开工作;承办企业书式档案、电子信息查询。

(七)食品生产监管科

掌握分析生产环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议;拟订食品生产加工环节质量安全监管制度并组织实施;负责生产加工环节食品(含食品、食品添加剂和化妆品)质量安全监督管理工作;监督实施生产加工环节食品安全管理规范;组织开展食品生产加工环节监督检查工作;依法查处生产加工环节食品质量安全事故并配合做好应急处置工作。

(八)食品流通监管科

掌握分析流通环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议;拟订食品流通环节质量安全监管制度并组织实施;监督实施流通环节食品安全管理规范;组织实施流通环节食品安全监督检查;依法查处流通环节食品质量安全事故并配合做好应急处置工作

(九)餐饮服务监管科

掌握分析餐饮消费环节食品安全形势、存在问题并提出工作建议;拟订餐饮消费环节质量安全监管制度并组织实施;监督实施餐饮消费环节食品安全管理规范;组织开展餐饮消费环节监督检查工作;依法查处餐饮消费环节食品质量安全事故并配合做好应急处置工作。

(十)药品化妆品生产监管科(蒙中药监管科)

掌握分析蒙中药安全形势并提出工作建议;监督实施国家药品、化妆品标准;配合有关部门在生产环节实施国家基本药物制度;负责药品生产企业、市级医疗机构使用药品质量和医疗机构制剂室的日常监管;负责药品生产企业质量授权人变更的备案;负责药品的包装、标签、使用说明书及医药包装材料的监督管理;负责麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品和药品类易制毒化学品等特殊管理药品的监督管理;负责化妆品生产企业的监督管理工作。

(十一)药品化妆品流通监管科

掌握分析药品化妆品流通安全形势、存在问题并提出工作建议;监督实施药品经营质量管理规范;监督实施药品分类管理制度;配合有关部门实施流通环节国家基本药物制度;负责药品批发企业、药品连锁总部的日常监督管理;负责化妆品经营企业的监督管理工作。

(十二)医疗器械监管科

掌握分析医疗器械安全形势、存在问题并提出工作建议;负责依法对医疗器械研制、生产、经营和使用的监督管理;监督实施国家医疗器械标准和分类管理制度;监督实施医疗器械研制、生产、经营和使用质量管理规范;负责医疗器械生产企业和市级医疗机构以及药品批发兼营医疗器械企业的日常监管组织实施医疗器械不良事件监测、再评价、淘汰工作

(十三)食品药品稽查局(食品药品稽查支队)

拟订全市食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施;负责开展食品、药品、医疗器械和化妆品的监督稽查、监督抽验和相应质量公告、抽验信息发布,组织查处质量安全事故;依法组织查处食品、药品、医疗器械、化妆品生产、经营和使用的违法违规行为;指导和监督旗县区稽查执法、产品召回和重大案件查处工作;组织协查市内重大或跨地区食品、药品、化妆品、医疗器械违法案件;监督实施问题产品召回和处置制度;监督管理中、蒙药材集贸市场和药品交易会。

(十四)企业监督管理科(个体私营经济监督管理科)

研究拟订监督管理各类市场主体的规章制度及具体措施;组织开展各类市场主体的年度报告和信用信息公示,并对公示信息实施监督管理;承担各类市场主体的注册登记事项的监督工作;依法组织查处取缔无照经营行为;承担市无证无照经营整治工作领导小组办公室的日常工作。

(十五)公平交易科

拟订有关反垄断、反不正当竞争、直销监督管理和禁止传销的规章制度及具体措施并组织实施;承担反垄断相关执法工作;负责监督管理直销企业、直销人员及其直销活动;协调相关方面开展打击传销联合行动和督促指导重大案件查办工作;监督、协调和指导全市公平交易执法工作。

(十六)消费者权益保护科

研究拟订保护消费者的规章制度及具体措施并组织实施;负责消费者权益保护工作,建立消费者权益保护体系,组织指导消费维权工作;负责流通领域商品质量抽检和监督检查工作;承担指导消费者咨询、申诉、举报的受理、处理和网络体系建设工作。

(十七)市场规范管理科

研究拟订市场监管的规范性文件及具体措施并组织实施;负责规范管理各类市场经营秩序,组织开展市场专项治理;组织开展对动产抵押物登记、经纪人、经纪机构和拍卖行为的监管;组织实施合同行政监督管理,按管理权限负责合同格式条款备案管理工作。

(十八)商标监督管理科

承担注册商标监督管理工作,依法保护商标专用权;规范商标使用行为,调处影响较大和跨区域的商标纠纷;承担特殊标志、官方标志、地理标志的使用管理和保护工作;负责全市商标印制单位的监督管理;组织推进商标战略,审核推荐中国驰名商标和自治区著名商标,组织认定包头市知名商标;承担商标侵权投诉举报的受理和核查工作。

(十九)广告监督管理科

负责拟订全市广告业发展规划和广告监督管理的政策措施并组织实施;负责监督管理全市各类广告活动(网络广告除外);组织监测、检查全市各类媒介广告发布情况;负责全市广告经营审查;承担虚假违法广告投诉举报的受理和核查工作。

(二十)电子商务监督管理科

负责拟订规范全市电子商务、网络商品交易的规章制度并组织实施;监督管理网络广告活动;承担互联网违法违规食品、药品、化妆品、医疗器械信息和交易行为的查处工作;负责跨地域网络交易纠纷的协调工作。

(二十一)宣传教育与应急管理科

组织开展食品、药品、化妆品、医疗器械安全风险评估、预警和风险交流;承担食品药品安全总体状况的统计、分析预测,参与制并落实食品安全风险监测计划;负责食品、药品、化妆品、医疗器械安全应急体系和能力建设;组织编制全市市场监管和食品、药品、化妆品和医疗器械安全事故应急预案并开展演练;承担重大食品、药品、化妆品、医疗器械安全事故应急处置和调查处理工作;指导协调旗县区食品、药品、化妆品和医疗器械安全事件应急处置工作;组织、协调、指导重大食品、药品、化妆品、医疗器械安全舆情的监控和处理;负责全市食品药品安全和工商管理法律法规宣传、信息统一发布、新闻报道工作;承担执业药师、从业药师、驻店药师的继续教育注册管理工作。

(二十二)监察室

负责局机关和所属单位纪检监察工作。

机关党委(精神文明建设办公室)负责局机关和所属单位党群和精神文明建设工作。

离退休人员工作科负责机关和所属单位离退休人员的管理和服务工作。

四、人员编制

包头市食品药品监督和工商行政管理局机关行政编制为81名,其中,局长1名、副局长7名、纪委书记1名、总会计师1名、食品药品安全总监1名,科级领导职数46名(27正〈含机关党组织专职副书记1名、离退休人员工作科科长1名、食品药品稽查专员3名〉、19副)。另核定机关工勤人员编制12名。

五、其他事项

(一)与市农牧业局的有关职责分工。市农牧业局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理;负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。食用农畜产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由食品药品监督和工商行政管理局监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

(二)与市卫生和计划生育委员会的有关职责分工。市卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和标准跟踪管理;会同市食品药品监督和工商行政管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划;通过对食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市食品药品监督和工商行政管理局通报食品安全风险评估结果。市食品药品监督和工商行政管理局应当及时向市卫生和计划生育委员会提出食品安全风险评估的建议;对于经风险评估得出不安全结论的食品,应当立即采取措施。市食品药品监督和工商行政管理局会同市卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

(三)与市质量技术监督局的有关职责分工。市质量技术监督局负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。市质量技术监督局发现食品相关产品可能影响食品安全的,要及时通报市食品药品监督和工商行政管理局,食品药品监督和工商行政管理局应当立即在食品生产、流通消费环节采取措施加以处理。市食品药品监督和工商行政管理部门发现食品安全问题可能由食品相关产品造成的,应及时通报市质量技术监督局。市质量技术监督局应当立即在食品相关产品生产加工环节采取措施加以处理。

(四)与包头出入境检验检疫局的有关职责分工。出入境检验检疫局负责进出口食品安全的检验检疫和监督管理。进口食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。出入境检验检疫局应当收集、汇总进出口食品安全信息,并及时通报市食品药品监督和工商行政管理局。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响,或者在进口食品中发现严重食品安全问题的,出入境检验检疫局应当及时采取风险预警或者控制措施,并向市食品药品监督和工商行政管理局通报有关情况,食品药品监督和工商行政管理局应当及时采取相应措施。食品药品监督和工商行政管理局应当将进出口食品生产经营企业在市辖区内的有关安全信息,及时通报包头出入境检验检疫局。

(五)与市商务局的有关职责分工。市商务局负责拟订药品流通发展规划和政策;负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。市食品药品监督和工商行政管理局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策;负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

(六)与市公安局的有关职责分工。市公安局负责组织指导食品药品犯罪案件侦办工作,与市食品药品监督和工商行政管理局建立行政执法和刑事司法相衔接的机制,加大食品药品违法犯罪行为特别是重特大案件的侦办、打击力度。市食品药品监督和工商行政管理局发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请食品药品监督和工商行政管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,食品药品监督和工商行政管理部门应当予以协助。

(七)与市城市管理行政执法局的有关职责分工。市城市管理行政执法负责城市管理范围内流动无照经营行为的行政处罚。市食品药品监督和工商行政管理局在职责范围内积极配合做好相关工作。

(八)包头市工商行政管理局专业分局更名为包头市专业市场监督管理分局,为包头市食品药品监督和工商行政管理局的派出机构,正科级规格。在包头市食品药品监督和工商行政管理局的领导下,市专业市场监督管理分局负责贯彻实施有关监督管理经营生产资料和生产要素的市场主体的法律、法规和政策;负责拟订监督管理全市经营生产资料和生产要素市场的制度并组织实施;依法组织查处以经营生产资料和生产要素为主的行业性市场主体的违法违规行为;承办市食品药品监督和工商行政管理局交办的其他事项。包头市专业市场监督管理分局机关行政编制为44名,其中:局长1名,副局长3名。另核定机关工勤人员编制2名。

(九)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。    

六、附则

本规定由包头市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由包头市机构编制委员会办公室按规定程序办理。



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