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包头市人民政府办公厅关于印发包头市居住证管理实施办法的通知
索引号: 011536003/2017-00319 公开目录: 政府规章文件 发布日期: 2017年09月04日
主题词: 发布机构: 市人民政府办公厅 文    号: 包府办发〔2017〕191号
 

 

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

经市人民政府同意,现将《包头市居住证管理实施办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                                  

                                2017年94

    (此件公开发布)

 

包头市居住证管理实施办法

 

第一章    

 

第一条  进一步加强和改进流动人口服务管理工作,推进我市基本公共服务和便利覆盖全部常住人口,提高流动人口服务和管理水平,保障公民合法权益,维护社会秩序,根据《居住证暂行条例》(国务院令第663号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全面做好居住证制度实施工作的意见》(内政办发〔201660号)精神,结合市实际,制定本办法。

第二条  本市范围内流动人口的暂住登记、居住证申领、发放、使用等相关服务管理活动,适用本办法。

本办法所称流动人口,是指离开常住户口所在地到其他旗县区居住的人员(离开户口所在地市辖区到本市其他市辖区居住的除外)。

第三条  居住证是流动人口在居住地居住、作为常住人口享受城镇基本公共服务和便利、申请登记常住户口、参与居住地社会事务的证明。

第四条  公安机关负责流动人口暂住登记和居住证证件管理工作。用人单位、就读学校及房屋出租人等应协助做好暂住登记和居住证申领工作。

第五条  公安(边防)派出所具有户政业务的行政审批大厅、市民大厅以及委托的社区流动人口服务管理中心(以下简称“受理机构”)负责辖区流动人口暂住登记居住证的申领、发放、签注、换补领,以及信息变更和注销等工作。县级公安机关负责本旗县区范围内流动人口居住证的签发、管理和检查监督工作

第六条  受理机构应当设立暂住登记和居住证办证窗口。受理机构应当由正式民警负责居住证管理工作。

第七条  暂住登记和居住证管理工作按照“谁受理谁负责、谁审批谁负责”的原则,实行责任终身制和责任连带追究制。

第八条  登记责任人和流动人口办理暂住登记、居住证等事项的,应当填写相关表格,并提交相关证明材料。提交的证明材料应当是原件原件不能留存公安机关的,应提交复印件。

 

第二章  暂住登记

 

第九条  公民在常住地市、旗、县)范围以外的地区居住3日以上的,由本人直接向暂住地受理机构申报或由其他登记责任人(单位)代为向居住地受理机构申报暂住登记。

其他登记责任人包括:房屋出租人、用人单位责任人、提供住宿的单位和个人等。

第十条  满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等,可由其监护人、近亲属代为申报暂住登记。监护人、近亲属代为申报的,应当提供监护人、近亲属的居民身份证和委托书。

第十一条  流动人口申报暂住登记时应填写《内蒙古自治区流动人口信息登记表》,同时交验本人居民身份证或者其他有效身份证明、暂住证明;由其他登记责任人(单位)申报暂住登记的还应同时提供登记责任人(单位)的身份证件(单位证明)。

暂住证明包括:居住在本人房产的,是指房屋产权证明文件、购房合同、购房协议和发票之一;暂住在租赁房屋的,是指房屋产权证明、房屋出租人的身份证和房屋租赁合同;暂住在亲友家中的,是指亲友房屋的产权证明文件和亲友居民身份证;暂住在用人单位或就读学校的,是指用人单位或就读学校提供的单位证明或学校证明;暂住在其他居住处所的,由暂住处所的所有权人或用益权人提供实际居住地址证明。

第十二条  流动人口申报暂住登记时,受理机构应当对流动人口或暂住登记责任人申报信息和提交材料进行核实。对符合申报条件且材料齐全的,应当场受理,并在24小时内将暂住登记信息录入“内蒙古自治区流动人口和出租房屋信息服务管理系统”。对材料不全的,一次性告知申报人需要补充的材料;对申报信息和提交材料不实的,不予受理并告知申报人理由。

第十三条  对已办理暂住登记的流动人口,受理机构应当免费为其打印流动人口《暂住登记凭证》,并加盖受理机构专用章。

第十四条  流动人口暂住登记信息发生变更,暂住登记责任人或流动人口应当在变更之日起3个工作日内,向暂住地受理机构申报暂住变更登记,并提交相关证明材料。受理机构受理审核后,予以变更。

第十五条  已经申报暂住登记的流动人口离开原所在暂住地的,应向原暂住地受理机构申报暂住登记注销,或由登记责任人于流动人口离开之日起3个工作日内向受理机构报告。

受理机构对调查发现流动人口离开本辖区暂住的,应当在2个工作日内办理暂住登记注销,在信息系统中注销暂住登记信息。

流动人口在市内其他区(旗县)再次办理暂住登记的,原暂住登记信息自动予以注销。

第十六条  受理机构要及时掌握辖区流动人口变动情况,做到人来登记、人走注销

 

第三章  居住证管理

 

第十七条  流动人口在居住地办理暂住登记并居住半年以上,符合有合法稳定住所、合法稳定就业、连续就读条件之一的,可以申领居住证。

合法稳定住所是指在居住地实际居住具有合法所有权的房屋、保障性住房、租赁房屋、用人单位或就读学校提供的宿舍等。证明材料包括房屋产权证明文件、房屋租赁合同、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等(该项不设置住房面积、金额等要求);

合法稳定就业是指被国家机关、社会团体、企事业单位录用(聘用),或者被国家机关、社会团体、企事业单位、个体工商户招用并依法签订劳动合同,或者在城镇从事第二、三产业并持有工商营业执照等。证明材料包括工商营业执照、纳税证明、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明、组织人事部门出具的工作调动证明等;

连续就读是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或普通高等学校取得学籍并就读。证明材料包括学生证、学校出具的学籍证明等。

第十八条  流动人口申领居住证,应当填写《内蒙古自治区居住证申领表》,并向居住地受理机构提交本人有效身份证件以及居住地住址、就业或者就读等证明材料。

与流动人口共同居住生活的配偶、子女和父母申领居住证时无法提供本人居住地住址、就业或者就读证明材料的,可以向居住地受理机构提交共同居住的流动人口的居住地住址、就业证明材料及亲属关系证明。

第十九条  居住证应由本人申领。未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等,可以由其监护人、近亲属代为申领,监护人、近亲属代为办理的,应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件和委托书。

第二十条  受理机构应当于1个工作日内将制证信息上传至县级公安机关;县级公安机关自收到信息之日起2个工作日内完成审核签发。对审核不合格的制证信息,签发机关应当及时退回原受理机构,受理机构应当及时进行处理。

第二十一条  居住证办理实行“分散受理,统一制证”。居住证的名称、式样、规格由内蒙古公安厅规定并统一制作。

第二十二条  受理机构对已办结的居住证有关档案资料,应当按照档案管理有关规定进行归档保存。

第二十三条  居住证实行签注制度,每年签注1次。

第二十四条  居住证持有人在居住地连续居住的,需要在居住每满1年之日前30日内,到居住地受理机构办理签注手续。

第二十五条  居住证持有人办理签注的,受理机构凭本人居民身份证、居住证以及居住地住址或者就业、就读等证明材料,填写《内蒙古自治区居住证签注、变更、换领、补领申请表》,办理证件签注手续。

第二十六条  受理机构办理签注时,应当认真审验证明材料,对符合条件的,在信息系统登记签注信息,对居住证可擦写条进行改写;对居住证被注销的,不予签注。

第二十七条  逾期未办理签注手续的,居住证使用功能中止;补办签注手续后,居住证使用功能恢复,居住证持有人的连续居住年限自补办签注手续之日起连续计算。

第二十八条  居住证持有人居住地在本市范围内住址变更的,需到现居住地受理机构办理居住住址变更登记。居住证持有人办理居住住址变更的,受理机构凭本人居民身份证或其他法定身份证件、居住证和合法居住证明材料,办理变更登记手续。

第二十九条  居住证损坏难以辨认,居住证持有人应到居住地受理机构办理换领手续。

第三十条  居住证持有人的姓名、性别、民族、出生日期和公民身份号码发生变更或更正的,应到居住地受理机构办理换领手续。

第三十一条  居住证持有人换领新证时,应交回原证。

第三十二条  居住证丢失的,居住证持有人应当凭本人居民身份证到居住地受理机构办理补领手续。

第三十三条  居住证变更、换领、补领的应填写《内蒙古自治区居住证签注、变更、换领、补领申请表》。

第三十四条  居住证持有人有下列情况之一的,公安机关应当注销居住证:

(一)办理居住地常住户口登记的;

(二)常住户口被注销的;

(三)骗领居住证的;

(四)申请注销居住证的;

(五)换领、补领居住证的,注销原居住证;

(六)离开原居住地,在新的居住地再次申领居住证的,注销原居住证;

(七)法律、法规、规章规定其他应当注销的情形。

第三十五条  居住证被注销的,公安机关应当在“内蒙古自治区流动人口和出租房屋信息服务管理系统”进行注销登记,收缴原居住证。

 

第四章  权益和保障

 

第三十六条  居住证持有人在我市依法享受下列权利:

(一)劳动就业;

    (二)参加社会保险;

    (三)缴存、提取和使用住房公积金;

    (四)依照相关法律法规参加民主选举和有关公共决策;

    (五)国家规定的其他权利。

第三十七条  居住证持有人在本市享受下列基本公共服务:

(一)流动人口子女可以按照教育部门的规定在居住地接受义务教育,符合条件的可以参加中考;

(二)就业失业登记、政策咨询、就业信息、职业介绍和职业指导等基本公共就业服务;

(三)依法参加相关社会保险,缴存、提取和使用住房公积金;

(四)国家规定的传染病防治、儿童预防接种等基本公共卫生服务;国家规定的计划生育基本技术服务;办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;

(五)公共文化体育服务;

(六)法律援助和其他法律服务;

(七)国家规定的其他基本公共服务。

第三十八条  住证持有人在本市享受下列便利:

(一)符合条件的居住证持有人可申请办理本市常住户口;

(二)按照国家有关规定办理出入境证件;

(三)按照国家有关规定换领、补领居民身份证;

(四)申领机动车驾驶证和办理机动车登记注册;

(五)按照国家法律法规,可报名参加相关职业资格考试、申请授予职业资格;

(六)办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;

(七)办理客运出租汽车的经营许可等手续;

(八)按规定申请办理“网约车”驾驶员资格;

(九)向本市有关部门申报科技项目和科技成果奖励;

(十)取得本地居住证三年以上的适龄青年,可以在居住地应征入伍;

(十一)国家规定的其他便利。

第三十九条  、区(旗县)政府及相关职能部门要结合本地区经济社会发展水平和保障基础,积极创造条件,使居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、居民委员会选举、人民调解员选聘、随迁子女在当地参加考试的资格及办理婚姻登记等公共服务和便利,并积极创造条件,扩大提供公共服务和便利范围,提高服务标准,并向社会公布。

 

第五章  部门和单位职责

 

第四十条  市、区(旗县)政府有关部门建立和完善人口信息库,分类完善劳动就业、教育、社会保障、房产、信用、卫生计生等信息系统及居住证持有人信息的采集、登记工作,加强部门之间、地区之间居住证持有人的信息共享,为推进社会保险、住房公积金等转移接续制度,实现基本公共服务常住人口全覆盖提供信息支持,为居住证持有人在居住地居住提供便利。

第四十一条  社部门应为在劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的居住证持有人提供政策咨询、就业信息、职业介绍和职业指导等就业服务。做好居住证持有人的养老、医疗等社会保险登记和转移划转,确保社会保险关系规范转移接续,按规定享受相关待遇。

第四十二条  民政部门应依法做好居住证持有人参加民主选举和有关公共决策管理工作。

第四十三条  教育部门应将居住证持有人子女的义务教育纳入当地教育事业发展规划,指导和督促中小学校做好居住证持有人子女的义务教育工作,确保居住证持有人子女以公办学校为主接受义务教育,保障符合条件的居住证持有人子女享有在居住地参加中考的权利。

第四十四条  卫计部门应将流动人口医疗卫生、医疗救助、健康促进和计划生育等服务和管理纳入经常性工作范畴,按照常住人口配置服务资源,将流动人口纳入辖区卫生计生服务范围,提供与本地户籍人口同等基本公共卫生和计划生育服务,并按国家规定享受同等的优惠政策。

第四十五条  司法行政部门应组织纠纷调解工作,引导居住证持有人依法维护合法权益,指导法律援助机构依法及时为经济困难的居住证持有人提供法律服务。

第四十六条  住房保障部门应将居住证持有人列入当地住房保障申请人范围,对于符合住房保障准入条件的,纳入当地城镇住房保障体系;住房公积金管理部门应依法为符合住房公积金缴存、提取、贷款条件的居住证持有人提供在本市缴存、提取和使用住房公积金的权利。居住证持有人离开本市时,可按规定办理住房公积金帐户存储余额转移手续。

第四十七条  公共交通管理部门应保障居住证持有人在乘坐城市公共交通工具时享有与本市户籍人口同等待遇。

第四十八条  公安部门应落实各项便民服务措施,为符合条件的居住证持有人办理本市落户和换领、补领居民身份证业务,办理出入境证件,做好机动车登记注册及办理机动车驾驶证工作。

第四十九条  市、区(旗、县)政府及其它相关部门和各企事业单位根据本单位职能提供相关的公共服务,使居住证持有人逐步享有与本市户籍人口同等的公共服务和便利。

 

第六章    

 

第五十条  流动人口申报居住登记和首次申领居住证、办理签注手续,不收取任何费用。换领、补领居住证的,应当缴纳证件工本费。

收费标准应当向社会公开,严禁违反规定或超标准收取费用。

第五十一条  本办法中的连续居住时间是指流动人口在我市的连续居住时间。

第五十二条  香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民和外国人、无国籍人在本市居住的,不适用本办法。

第五十三条  居住证受理机构及其工作人员在对居住证服务管理工作中知悉的流动人口相关信息,应当予以保密。任何单位和个人不得泄露或者违法查询、使用居住证持有人信息。

第五十四条  本办法自印发之日起施行。

 

       

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