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包头市人民政府办公厅关于印发包头市推进“多证合一”登记制度改革实施方案的通知
索引号: 011536003/2017-00316 公开目录: 行政许可 发布日期: 2017年08月27日
主题词: 发布机构: 市人民政府办公厅 文    号: 包府办发〔2017〕188号
 

 

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位
  经市人民政府同意,现将《包头市推进“多证合一”登记制度改革实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                                                                                   2017年827

    (此件公开发布)

 

包头市推进“多证合一”登记制度

改革实施方案

 

为优化营商环境,深入推进商事制度改革,实现企业基本信息部门共享从而减少企业往返政府部门次数,降低创设企业的制度性成本,助力大众创业万众创新。现结合我市实际,制定本实施意见。

一、总体目标

“多证合一”登记制度就是将信息采集、记载公示、管理备查类涉及企业的证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照、表格填报类事项(以下简称“涉企证照事项”)整合到营业执照上,按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、能减掉的尽量减掉的原则,以“减证”带动“简政”,提高政务服务工作效率,方便企业和群众办事,实现“数据多跑路、企业少跑腿”,进而优化营商环境,激发市场活力,促进经济社会持续健康发展。

二、基本原则

——坚持协同顺畅的原则。加强部门间相互配合,注重工作制度衔接,保证业务流程顺畅,将多个部门的工作科学、合理、有效整合,形成完整的工作制度体系,提高登记效率,方便企业准入。

——坚持规范统一的原则。注重整体设计,科学制定登记流程、证照发放工作制度,实行统一的“多证合一”登记程序和登记要求。

——坚持互联共享的原则。以包头市“多证合一”信息服务平台为载体,建立部门间信息共享机制,保障部门间信息系统互联互通,实现登记信息共享应用。

三、实施范围

全市各类企业,包括公司制和非公司制的企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社。

四、整合内容

严格按照国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔201741号)和内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区“多证合一”改革实施方案的通知》(内政办字〔2017〕136号)要求,对同时符合涉及各类市场主体、属于非行政许可性质和依法设立条件的涉企证照事项进行整合。在推行“五证合一”和对全市涉企证照事项梳理的基础上,按照成熟一批、整合一批的原则,将以下涉企证照事项进行整合。通过“一网运行、互联互通、信息共享”的模式实现“多证合一、一照一码”。

(一)市工商局4项:企业法人在国外开办企业或增设分支机构备案外商投资合伙企业登记备案企业集团修改章程备案格式合同备案

(二)市公安局1项:企业印鉴备案。

(三)市人社局2项:人力资源中介服务机构行政许可;民办职业培训机构设立备案。

(四)市住房保障和房屋管理局1项:住房公积金缴存登记。

        (五)市交通运输局2项:道路旅客运输企业设立分公司备案;道路货物运输企业设立分公司备案。

        (六)市商务局5项:对外贸易经营者备案;外商投资企业设立备案;外商投资企业变更备案;直销企业网点设立核查;境外投资开办企业备案。

        (七)市(各地区)文新广电局1项:电影放映单位设立、兼并、合并、分立、变更备案。

        (八)市食药监局2项:第二类医疗器械经营备案;第一类医疗器械产品备案。

        (九)市旅游局2项:旅行社设立分社;旅行社设立服务网点。

        (十)包头出入境检验检疫局1项:出入境检验检疫报检企业备案。

        (十一)各地区林业局1项:木材经营许可。

        (十二)市粮食局1项:粮食收购资格许可行政备案。

地区可根据各自实际,确定“多证合一”的事项,制定相应工作制度,抓好改革工作的落实。“多证合一”事项实行动态管理,按照法律法规和有关规定,涉及以上事项变化的,及时进行调整。

五、实施流程

(一)规范申请登记审批流程。整合优化审批流程,缩短登记审批时限。各地区要结合本地区实际,制定简明易懂的“多证合一”登记办事指南,明确企业设立登记、变更登记、注销登记等各个环节的操作流程。

(二)优化登记管理服务方式。坚持公开办理、限时办理、透明办理,及时公开登记企业的基础信息。各相关部门要及时提供咨询服务,提高登记审批效率。

(三)建立跨部门信息传递与数据共享的保障机制。要按照统一规范和标准,实现互联互通、信息共享。以包头市“多证合一”信息服务平台为基础进行信息交换,建立跨地区、跨部门信息传递与数据共享机制。各级企业登记机关办理企业登记后,将信息传送至各有关部门,各部门将办理完结的备案事项情况通过信息服务平台传送至登记机关,企业的营业执照上新增的二维码可自动生成基本信息,政府、企业、社会公众通过扫描二维码可查询所有已经办理的证照和其他信息

(四)改革成果共享应用。实现“多证合一、一照一码”后,各有关部门“备案证(书、表)”原则上不再发放,企业使用“多证合一”后的营业执照办理相关事务的,各地区、各部门都要予以认可和应用不得再要求企业提供额外的证明文件。企业因特殊情况确需有关部门“备案证(书、表)”的,可向有关部门申领。

(五)做好改革衔接过渡。已按照“五证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不需要重新办理“多证合一”登记,由登记机关将登记信息通过“多证合一”信息服务平台共享给被整合证照涉及的相关部门。企业原证照有效期满、申请变更登记或申请换发营业执照的,登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

(六)加强信息化建设。加快建设全市市场主体一张网数据平台,逐步实现各地区、各部门数据互联互通,打破市场主体“信息孤岛”,推动“多证合一”登记制度改革不断深化。

六、保障措施

(一)加强领导。地区政府管委会要建立“多证合一”登记制度改革领导机制,落实工作责任,为顺利实施“多证合一”登记制度改革提供必要的人员、场所、设施和经费保障。要加强对“多证合一”登记制度改革的跟踪了解和检查指导,及时协调解决改革中出现的问题。

(二)协同推进。“多证合一”登记制度改革涉及各地区和多个相关职能部门。各地区、各部门要建立协同推进工作机制,加强信息化保障,形成工作合力。

(三)广泛宣传。要充分利用各种新闻媒介,加大对“多证合一”登记制度改革的宣传解读力度,及时解答和回应社会关注的热点问题,在全社会形成关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

(四)强化督导。各地区、各有关部门要按照本实施方案的要求,认真制定相关工作规范,对涉及“多证合一”登记制度改革的各项工作,按照责任单位和工作要求,做好跟踪检查。

 

       

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