首 页>>信息公开>>公开信息内容
信息检索:
包头市人民政府办公厅关于印发包头市加快推进重要产品追溯体系建设工作实施方案的通知
索引号: 011536003/2017-00299 公开目录: 产品质量监管 发布日期: 2017年08月09日
主题词: 发布机构: 市人民政府办公厅 文    号: 包府办发〔2017〕178号
 

 

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直有关部门、单位,中直、区直企事业单位:

经市人民政府同意,现将《包头市加快推进重要产品追溯体系建设工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 201789

(此件公开发布)

 

包头市加快推进重要

产品追溯体系建设工作实施方案

 

        为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发〔2015〕95号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》(内府办发〔201693号)精神,切实推进我市重要产品追溯体系建设工作,提升产品质量安全与公共安全水平,现结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)总体思路

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国特种设备安全法》《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规规定,紧密结合我市重要产品追溯体系建设现状和问题,以维护食品、药品质量安全和保障民生为出发点,将食用农畜产品、食品、药品和医疗器械、农牧业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等作为重点,分类指导、分步实施,加快推进全市重要产品追溯体系建设。以落实企业追溯主体责任为基础,以推进追溯信息互通共享为方向,综合运用大数据、云平台、物联网等现代信息技术,加快我市肉菜流通追溯体系改造升级,逐步提升社会公众对追溯产品的认知度和接受度,推动建立重要产品追溯体系,产品质量安全水平明显提高,打造产品“来源可查、去向可追、责任可究”放心消费的民生工程。

(二)主要原则

1坚持政府引导与市场化运作相结合落实企业主体责任,充分调动各方积极性,建立政府各部门协同机制,统筹推进项目建设。

2坚持突出重点与兼顾一般相结合在符合国家基础共性标准的同时,结合我市肉菜流通追溯体系已纳入商品进一步拓展追溯范围,着重围绕食品、药品等与民生息息相关的产品,扩展农牧业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等,构建具有包头特色的重要产品追溯体系工作模式。

3坚持形式多样与互联互通相结合切实开展形式多样的电子商务示范城市创建活动,同时改变各部门“各自为政”的现状提高运行效率促进追溯标准统一和信息互联共享。

4坚持新建与改造相结合重点项目与扩展项目逐层实施,新建项目按照市场化长期高效便捷化的要求建设,同时鼓励充分利用现有的信息化基础设施平台进行改造升级,节约财政资金,避免重复建设。

二、主要任务

(一)建立全市重要产品追溯统一平台

坚持统一规划、统一标准、互联互通,在横向打通政府各部门追溯系统的基础上,建立全市重要产品追溯数据统一平台,实现数据采集、数据共享便捷化优化数据展示出口。完善追溯数据信息共享交换机制,逐步推进信息开放共享和资源整合,将市级追溯管理平台打造成跨部门、跨环节追溯信息互联互通的统一通道;开通统一的公共服务窗口,面向社会公众提供追溯信息一站式查询服务。(由市商务局负责

(二)建立政府部门追溯子系统

1农畜产品追溯系统建设。以主体备案、标识管理、产品检测、市场查验和信息评价等功能建设作为重要内容,加大肉菜流通追溯体系软硬件升级改造,扩展畜禽产品追溯平台建设,扩大追溯系统覆盖的品种数量和种植范围,推动农畜产品质量安全追溯平台与肉菜流通追溯体系实现互联互通,打造农牧产品“从田间到餐桌”的全链条可追溯系统。(由市农牧业局牵头,市发改委、质监局、食药监局,包头出入境检验检疫局配合)

2食品及相关产品追溯系统建设。推动我市“肉菜流通追溯体系”信息化改造升级,完善市场申报、产品检验、索票索证、工商查验等交易流程数字化转型,汇集生产经营企业、协会、第三方平台追溯信息,加强与商务、农牧检验检疫等部门追溯数据交换共享,形成食品安全信息追溯大数据库。健全完善追溯管理与市场准入的衔接机制,督促和指导生产企业依法建立质量安全追溯体系,建立主体管理、追溯赋码、信息采集、索证索票等追溯管理制度,统筹食品生产、流通、餐饮服务各个监管环节,实现食品从产地到市场到餐桌的全链条可追溯体系。(由市食药监局牵头,市经信委、农牧业局、质监局、包头出入境检验检疫局配合)

3药品和医疗器械追溯系统建设。依托市食药局已有的登记注册、行政许可案件管理数据库,收集药品和医疗器械生产经营企业信息,建立全市药品、医疗器械企业大数据中心。建立全市药品和医疗器械追溯管理信息系统,推进药品、医疗器械生产经营者追溯体系与药品、医疗器械追溯管理信息系统无缝对接,实现药品及医疗器械全品种、全过程完整追溯,推进部分药品、医疗器械实现流转可视化监控。(由市食药监局牵头,经信委卫计委、质监局配合

4农牧业生产资料流通追溯系统建设。以登记备案制为基础,以农药、兽药、饲料、肥料、种子等主要农牧业生产资料流向可追溯为主要内容,建设追溯管理平台,实行农牧业生产资料电子台账登记制度、实名购销制度和使用备案登记制度等,实现农牧资购、销、用全过程可追溯监管。开展兽药、农药经营环境管理,对高毒农药实行定点经营追溯管理。选择“三品一标”企业和国家级、自治区级龙头企业等生产规模较大、管理模式先进、产品质量有保障的企业先行开展追溯体系建设,以点带面,逐步推进。(由市农牧业局牵头,发改委、经信委、工商局、质监局、供销社配合

5特种设备追溯体系信息化系统示范建设。以电梯、气瓶等产品为重点,严格落实特种设备安全技术档案管理制度,建立完善气瓶追溯体系,到2018年底在全市范围内普遍使用气瓶二维码新标识。加快推进全市电梯产品追溯体系建设,推动企业对电梯产品的制造、安装、维护保养、检验信息进行记录,到2018年底建成覆盖全市的电梯应急服务处置平台。(市质监局负责)

6危险品追溯体系建设。以民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品、剧毒化学品等产品为重点,加强危险化学品信息追溯,规范危险化学品数据采集方式、标准,统一追溯信息,开展生产、经营、储存、运输、使用和销毁全过程信息化追溯体系建设。加强危险品全程供应链管理,防范任何潜在安全隐患。(市经信委公安局交通运输质监局安监局、包头出入境检验检疫局按职责分工分别负责

7稀土产品追溯体系建设。依托国家稀土产品追溯体系,以稀土矿产品、稀土冶炼分离产品为重点,以生产经营台账、产品包装标识等为主要内容,升级改造市稀土交易所综合大数据运用、云计算等技术手段,加快推进稀土产品追溯体系建设,实现稀土产品从开采、冶炼分离到流通、出口全过程追溯管理。(由市经信委、质监局牵头,市国土资源局、国税局、地税局、包头出入境检验检疫局、包头海关配合

(三)建立企业追溯子系统

1肉菜流通追溯体系示范工程。由开展肉菜流通追溯体系示范工程的企业负责建设扩展发挥现有主渠道作用,以屠宰加工、批发市场、农贸市场为重点,按照建设到位、运行高效、可持续的要求,维护并扩展现有肉菜流通追溯系统。通过对加工、批发等关键环节设施设备的改造,改善经营环境,优化追溯流程,借助“进场准入”机制采集上游源头信息,借助电子交易机制采集下游流通去向优化农贸市场的追溯采集工作,丰富肉菜禽交易种类,实现体系内所有产品追溯一体化。

2企业信息化可追溯体系建设。鼓励企业开展信息化可追溯体系建设,发挥大型龙头企业引领作用,鼓励企业从部分产品入手开展信息化可追溯系统建设,支持可追溯农产品示范基地建设,通过对全产业链工艺流程及质量管控中的关键控制点的基础设施改造,推进生产与流通环节追溯信息对接,以二维码等信息技术为载体,建立从“生产、加工、物流、仓储到销售”的全链条信息化可追溯系统,并与政府追溯管理平台实现信息互通,打造可追溯的特色产品品牌。

(四)追溯认证标准体系建设。

追溯认证标准体系建设由第三方检验认证机构负责实施。支持专业的第三方检验认证机构探索建立追溯管理标准及专门认证制度。以不同环节信息互联互通、产品全过程通查通识为目标,制定食品、药品等认证技术标准和实施规则,统一数据采集指标、传输格式、接口规范及编码规则,实现不同层级、不同类别的标准相衔接。支持认证机构为第三方追溯管理平台和信息追溯应用企业提供市场化认证服务。推动相关部门采信第三方认证结果,带动生产经营企业积极通过认证手段提升产品信息追溯管理水平。

三、实施步骤

(一)制定工作方案2017年8月—12月底前各地区和相关部门、单位结合实际制定具体实施方案,确定追溯体系建设的重要产品名录,明确建设目标、工作任务、时间进度和具体措施,根据工作职责开展动员部署。

(二)统筹推进追溯体系建设2018年1月—2019年12月底前各地区和相关部门、单位要统筹部署本地区、本行业追溯体系建设工作,并对照工作职责,认真部署推进,建立完善部门重要产品追溯系统,指导督促企业建立产品质量追溯体系。

(三)推进互联互通2020年1月—2020年12月底前统一数据采集指标、传输格式、接口规范及编码规则。依托自治区政务云,大力推进全市各地区、部门和单位系统数据共享和流程互通,推动企业数据和系统接入,实现政府和社会追溯数据融合。开通统一的公共服务窗口,面向社会公众提供追溯信息一站式查询服务。依托政务数据汇聚平台,建立产品追溯大数据平台。认真总结建立追溯体系经验,开展工作交流、宣传推广等工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导。全市各地区和相关部门、单位要高度重视重要产品追溯体系建设示范工作,将重要产品追溯体系建设作为一项重要的民生工程和公益性事业研究制定具体实施方案,建立完善领导机构、协调联动机制和信息通报制度,落实部门工作责任,统筹做好项目建设、管理与运行工作。

(二)强化督促指导。全市各地区和相关部门、单位要督促指导本地区、本行业领域生产经营企业切实履行主体责任,严格遵守有关法律法规规定,建立健全追溯管理制度和体系。鼓励企业运用现代信息技术采集、留存信息,建立信息化追溯体系。积极推进追溯服务产业发展,大力支持社会力量和资本投入追溯体系建设。支持有条件的行业协会为企业建设追溯体系提供专业化服务。支持有关机构建设第三方追溯平台,采用市场化方式吸引企业加盟,打造追溯体系建设的众创空间。

(三)完善管理制度。进一步完善追溯管理制度,细化明确生产经营者责任和义务科学制定食用农畜产品、食品、药品和医疗器械、农牧业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等七大类重要产品追溯标准,建立标准规范。针对不同产品生产、存储、运输、流通、使用特性,制订相应建设规范,采用简便适用的追溯方式。同时,要加强对数据采集、传输、存储、交换、利用、开放制度的规范管理。

(四)注重工作成效。坚持目标导向、效果导向和问题导向,强化追溯认证标准体系示范工作的全面质量控制和项目进度管理。结合示范工作要求,做好工作任务分工,明确责任人、时间表和路线图,加强跟踪和督导工作,委托第三方机构对项目实施监理,强化监督考核,落实相关奖惩措施。

(五)加大宣传推广。加强追溯理念的宣传教育和追溯查询的推广应用普及,营造良好氛围,提高消费者的参与度和认可度,确保重要产品追溯体系建设工作真正惠及民生。通过培训交流等形式,推广实施经验,引导企业切实履行主体责任,增强信息化追溯理念,提高企业参与积极性。行业协会要创新自律手段和机制,推动会员企业主动参与重要产品追溯体系建设。

 

       

包头市人民政府主办   包头市人民政府办公厅承办  包头市人民政府办公厅信息中心建设管理
蒙ICP备05003330号 蒙•网警150202000048 Email:5148251@baotou.gov.cn 
技术支持: 中国移动通信集团内蒙古有限公司包头分公司