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包头市人民政府关于进一步加强招商引资和投资促进工作的实施意见
索引号: 011536003/2017-00232 公开目录: 政府规章文件 发布日期: 2017年06月11日
主题词: 发布机构: 包头市人民政府 文    号: 包府发〔2017〕47号
 

 

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直各部门、单位,中直、区直企事业单位:

为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强招商投资促进工作的指导意见》(内政发2016129号)文件精神,进一步发挥好招商引资对稳增长、促改革、调结构、惠民生的基础性保障作用现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

深入贯彻落实自治区第十次党代会和市委十二届二次全会精神,坚持稳中求进总基调,瞄准“提档升级、争创一流”目标,围绕“五化协同、六大基地、七网建设、七业发展和七新突破”等重点工作,进一步完善投资促进工作机制,改进招商方法,拓宽招商渠道,加大招商力度,深化区域合作交流,着力推进招商引资和投资促进工作取得突破,为“挺钢铁脊梁、振包头雄风”做出更大贡献。

        (二)发展目标。

全市引进国内(区外)资金到位每年增长10%以上,2017年达到820亿元以上,2018年达到900亿元,2019年达到1000亿元,到“十三五”末引进国内(区外)资金达到1100亿元以上。

二、主要举措

(一)加强组织领导。市投资促进局要牵头推动成立全市招商引资工作领导小组(以下简称领导小组),负责统筹协调全市招商引资工作,研究解决招商引资重大问题。领导小组每季度召开一次协调会,研究确定重大项目招商引资工作。领导小组下设办公室,办公室设在市投资促进局,负责做好全市招商引资工作的组织落实、协调指导、统计考核等工作。市发改委要切实执行并落实好重大招商项目市领导包联制,每年确定一次市领导包联重大招商项目分工。各地区、各部门要切实加强对招商引资和投资促进工作的组织领导和协调配合,真正形成“上下联动、左右协同、全面推进”的良好格局。特别是作为招商引资主体要进一步增强主体意识,指定专门机构负责,细化工作举措,明确任务分工,靠实工作责任,举全力推进招商引资工作。各部门、单位要密切配合、积极参与、主动服务,凝聚成招商引资的强大合力。(牵头单位:市投资促进局,配合单位:各地区、相关部门和单位)

(二)强化政策落实。各部门要认真研究国家自治区有关西部开发、军民融合、区域协同、结构调整产业发展和节能减排等方面政策,由市发改委每季度整理汇总发布一次,为各地区和投资促进部门开展招商工作提供指导严格实行错位招商,市直有关部门要统筹兼顾,进一步强化对各区和工业园区的产业规划指导,按照功能定位开展招商,合理布局项目,避免同质竞争,大力培育产业集群。关部门对制约经济发展和招商引资的政策认真进行清理,加以修订完善,抓紧出台招商优惠政策,为招商引资和客商投资提供强有力的政策保障。要吃透政策,帮助项目业主充分享受政策,同时积极落实好本级政策性扶持资金、奖励资金。各地区要认真执行好国家、自治区和我市相关政策,并结合自身优势有针对性地制定相关优惠政策。(牵头单位:市发改委、市政府法制办,配合单位:各地区,市经信委、财政局、国土资源局、规划局、环保局、农牧业局、商务局)

(三)加强项目策划。市级层面要结合各自战线工作实际,从全市角度科学规划和编制推出我市产业延伸、集聚、升级发展的优质项目。要组织做好项目可报告编制和立项、审批、备案等前期工作,为加快项目引进落地奠定基础。要加强与科研院所、咨询机构合作,提高项目策划质量和水平。市投资促进局要每年至少组织一次全市性的招商项目收集整理、汇总筛选和评审论证工作,形成洽谈一批、建设一批、储备一批招商项目库梯次结构。各地区要按照各自的产业定位,依托自身优势,结合国家、自治区产业政策,策划包装项目,建立项目库。各部门要积极主动为旗县区出谋划策,搜集项目信息,帮助旗县区进行项目策划、包装和提供咨询服务。(牵头单位:市投资促进局,配合单位:各地区,市发改委、教育局、经信委、城建委、交通运输局、农牧业局、商务局、文新广电局、卫计委、旅游局)

)突出招商重点。一产方面,要围绕我市农牧业“三带六区”发展格局和现代农牧业园区、食品加工园区规划,重点引进现代农牧业绿色农畜产品精深加工、冷链物流和都市休闲观光业等项目二产方面,要加快培育发展战略性新兴产业,围绕新材料、新能源、高端制造、节能环保和钢铁、有色金属等,重点引进一批精深加工项目,创新型高端项目,带动产业延伸,提高产品附加值,推动产业多元三产方面,重点引进现代物流、大数据应用、金融商务、广告会展休闲娱乐、育幼养老、社区服务等面向生产生活的服务业高端项目。推出一批PPP项目,吸引民间资本投入城乡基础设施提档升级、大型城市综合体及教育医疗、文化旅游等项目建设。市投资促进局要每年公布一次招商引资产业指导目录,重点面向珠三角、长三角、京津冀等发达地区紧盯知名大企业、大财团的投资动向,千方百计招大引强为我市各产业、各地区有针对性地提出招商目标地区和目标企业。(牵头单位:市投资促进局,配合单位:各地区,市发改委、经信委、农牧业局、商务局)

(五)创新招商方法。市级层面积极组织参加大型经贸展会,围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展组团招商搭建平台、扩大宣传。由市领导带队,组织专门对接洽谈活动,上门推动有洽谈基础的重大项目。要围绕优势产业和现有产能,吸引上下游产业配套和产品研发,开展产业招商。要充分发挥商会、协会的桥梁纽带作用,深挖资源、广辟渠道,扩大以商招商。要依托市政府驻外机构的平台,配备招商干部,强化招商职能,开展驻点招商、挂职招商。要积极利用各种产业发展基金,同时配套相应的金融、财政支持政策,做好资本招商。要加强与国内外蒙商联系,巩固蒙商大会成果,做好面向蒙商招商工作。要深度融入环渤海经济圈,主动接受京津冀的辐射,推动呼包银榆经济区建设,深化区域经济合作为招商搭建平台进一步加强对国(境)外特别是港澳、俄蒙日韩、欧盟等国家和区域招商,扩大利用外资能力牵头单位:市投资促进局,配合单位:各地区,市工商联、发改委、商务局、金融办、市政府各驻外办事处

(六)夯实招商基础。要千方百计增加投入,着力改善投资项目落地硬件环境,特别是要加大各工业园区基础设施建设力度,夯实招商基础。要完善园区配套基础设施,山南地区工业园区主规划区实现“八通一平”,山北地区工业园区建成区实现“五通一平”,确保进入园区企业正常经营。要积极在各地区、工业园区之间探索试行“飞地经济”,实行“分税制”,形成各具特色、密切协作、利益共享的园区建设和运行机制。要积极引进和培育研发设计、第三方物流、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等生产性服务企业,为企业提升品牌和形象、提高经营管理水平、拓展销售渠道、迅速做大做强等方面提供良好的服务支持,全面提升园区产业承载能力和配套服务能力。要加强招商网站建设,建立各部门、各层级招商机构的顺畅链接,形成一体化的招商服务网络。(牵头单位:市经信委,配合单位:各地区、各工业园区、市投资促进局)

(七)优化投资环境。进一步优化投资环境,积极营造宜商、重商、亲商的良好氛围构建“亲”、“清”新型政商关系加强政策引导、研究和创新,用好用足国家、自治区和我市已出台相关扶持政策,提升招商引资竞争力。要进一步简政放权,深化行政审批制度改革,简化优化招商引资项目审批流程,提高审批效率。各部门要增强主动服务意识,提前介入,充分对接,积极开辟绿色通道,开展行政审批全程代办服务。严格招商项目建设招投标程序,严肃处理招投标过程中的违法违规行为。加大投资环境、投资政策及招商引资成果的宣传,利用电视、广播、报刊、网络等媒体资源,充分宣传全市经济社会发展成就、良好的投资创业环境,报道推广招商引资成果案例和先进典型等,努力营造全社会关心支持招商引资工作的浓厚舆论氛围。(牵头单位:市发改委,配合单位:各地区,市经信委、国土资源局、规划局、环保局、农牧业局、商务局、安监局、包头广播电视台、包头日报社)

(八)加强经费保障。市财政每年安排1000万元招商引资工作经费,纳入当年财政预算,用于组团参与国内招商引资活动、市级重点招商项目策划包装推介及项目库建设、考察洽谈、挂职招商驻点招商、委托招商和招商人才培训等专项工作,确保重大招商活动通过专项经费形式满足工作需要。地区要加大招商引资工作经费保障力度,确保招商引资和后续服务工作的顺利开展。(牵头单位:市财政局,配合单位:各地区)

        (九)强化队伍建设。要高度重视招商投资促进专业人才队伍建设,通过抽调熟悉招商工作、能招商、会招商的优秀干部在市内外挂职等方式充实招商力量,进一步提高服务于招商引资的能力要强化对招商投资促进工作的多元化培训和实践锻炼,在全市造就一支事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济和政策、精通业务的招商引资专业队伍。市投资促进局负责全市投资促进系统人员培训组织工作,每年不少于两次。地区进一步加强招商工作队伍建设,加大对招商人员的选拔、培养、使用和交流力度,保证招商引资工作有足够的工作力量,建设一支熟悉经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业化队伍,确保各项工作有序开展(牵头单位:市投资促进局,配合单位:各地区、市委组织部、市编办、市人社局)

(十)健全考核机制。大力实行招商引资目标责任制,领导小组年初分别向各地区、相关部门下达招商引资和投资促进工作目标任务(包括签约项目数及签约额新开工项目数及完成投资额引进到位资金量、重大项目策划和为重点项目服务等)并签订责任书,纳入年度综合考评体系,定期开展跟踪督查和考核考绩,依据结果进行奖惩。市政府每年拿出一定资金,对完成全年工作目标任务及在招商引资和投资促进工作中成绩突出的地区、部门予以表彰奖励,尤其对引进重特大项目的地区和部门予以重奖、对成绩特别突出的干部列入重点提拔范围;对未完成年度目标任务和工作推进不力、损害投资环境的单位及干部要通报批评或问责。加强招商引资统计工作,完善招商项目档案各地区要配备专职统计人员,加强业务培训,确保招商统计科学、规范和准确。各地区相关部门要积极配合同级招商引资部门做好统计工作。(牵头单位:市投资促进局,配合单位:各地区、市委组织部、市统计局)

 

                                                                    2017年611

(此件公开发布)

       

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