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包头市人民政府办公厅关于印发《2017年全市行政审批和公共资源交易改革工作要点》的通知
索引号: 011536003/2017-00208 公开目录: 政府规章文件 发布日期: 2017年06月11日
主题词: 发布机构: 市人民政府办公厅 文    号: 包府办发〔2017〕120号
 

 

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直各部门、单位中直、区直企事业单位:

经市人民政府同意,现将《2017年全市行政审批和公共资源交易改革工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

                         

                                                                   2017年611

    (此件公开发布)

 

2017年全市行政审批和公共资源交易

改革工作要点

 

        2017年全市行政审批和公共资源交易改革工作的指导思想是:全面贯彻落实市委十二届二次全会精神,以深化“放管服”改革为主线,深化部门内部行政许可权相对集中和“互联网+政务服务+公共资源交易”改革,推进公共资源交易平台整合,持续清理收费创新服务方式,全面推进标准化建设,打造审批最快、收费最低、效率最高、服务最优的全国一流政务服务环境,为全市经济社会发展实现新跨越提供有力支撑。

一、着力提高审批速度

(一)建立权责清单动态调整机制。根据法律法规立、改、废事项委托下放、取消以及机构职能调整情况,及时更新公布权责清单,让权力“瘦身”、责任“强身”。(政府法制办牵头,各有关部门配合,全年工作)

(二)开展“减证便民”专项行动。全面清理、精简行政许可需要提供的证明材料,砍掉各类无谓证明和繁琐手续,公布行政许可证明清单,切实解决群众“办证多、办事难”问题。(政府法制办牵头,各有关部门配合,1031日前完成)

(三)推进投资项目审批便利化改革。认真落实《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》(内党发〔201711,建立和完善投资项目“负面清单+备案+权责清单”制度,最大限度释放社会投资潜力。(市发改委、经信委、政府法制办牵头,各有关部门配合,1231日前完成)

(四)清理规范涉审中介服务。持续清理涉审中介服务,实行目录清单管理。完善中介服务和中介机构监管制度,探索建立涉审中介服务“网上超市”,形成竞争有序、规范高效的中介市场,助推审批再提速。(政府法制办、发改委、政务服务中心(公管办)牵头,各有关部门配合,1031日前完成)

(五)深化“互联网+政务服务”改革。按照“统一入口、统一界面、统一标准、分级管理”原则,优化市级网上办事大厅功能,建设掌上APP审批平台部署“鹿城之窗”24小时自助智能终端,在自治区率先建成“实体大厅+网上大厅+掌上大厅+自助终端”的全天候、立体化政务服务体系。(市政务服务中心牵头,各有关部门配合,全年工作)

(六)深化“多证合一”改革。各地区全面推行“六证合一、一照一码”改革,逐步将银行开户、海关报关、检验检疫等事项纳入营业执照,在中西部地区率先实现“多证合一”,最大限度降低市场准入“门槛”,进一步压缩企业开办时间,方便创业创新。(市工商局牵头,各有关部门配合,1031日前完成)

(七)规范公共服务事项办理。按照集中规范、便于监督的原则,将市级保留的387项行政审批和公共服务事项纳入市政务大厅或市级网上审批平台,线上线下深度融合,同时进一步精简申请材料、优化办事程序、压缩办理时限、编制权力运行图,使服务更规范、更便捷。(市政务服务中心(公管办)牵头,各有关部门配合,731日前完成)

(八)加快推进证照电子化改革。积极推进建立电子证照库建设,逐步实现基础证照信息的多元采集、互通共享、多方利用。(市政务服务中心(公管办)政府法制办牵头,各地区、各部门配合,全年工作)

二、着力降低收费

(一)全面清理规范行政事业性收费和政府性基金。认真贯彻落实国家及自治区有关取消行政事业性收费和政府性基金的政策文件,对政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费,要逐步取消或由政府承担,并及时向社会公布更新后的目录清单。(市财政局牵头,各有关部门配合,630日前完成)

(二)全面清理规范涉企收费尤其是涉审中介服务收费。对涉企收费的成本构成进行全面摸底、核查,逐项规范收费标准。按照行政事业性收费“受益者负担”原则,探索将“申请人委托中介服务”改为“审批部门根据工作需要委托有关机构开展技术性服务”,申请人向中介机构付费改为向审批部门付费,同时,探索将行政审批相关的中介服务逐步改为政府购买。(市发改委牵头,市财政局、民政局、政府法制办及各有关部门配合,全年工作)

三、着力提升工作效率

(一)进一步明确行政审批科职责。入驻市政务大厅的市部门严格落实市机构编制部门批准的行政审批科工作职责。行政审批科仅承担审批事项的受理、审核、审批、发证和公共服务事项受理、转办、督办、发证以及与之相关的检测、检验、验收、核实等特别程序,将日常监管及部门赋予的其他职能一律剥离,并据实核定领导职数及工作人员,建立行政审批与日常监管相互促进、相互制约的新型审批机制。市政务服务中心要抓好行政审批科履职情况的督查工作。(市编办、政务服务中心(公管办)牵头,各有关部门配合,1231日前完成)

(二)深化公共资源交易平台整合。以巩固建设全区一流公共资源交易平台为目标,继续深化、细化平台整合工作,健全平台整合配套政策、运行管理制度、服务流程和标准,不断完善全方位立体监管体系。(政务服务中心(公管办)牵头,各地区配合,全年工作)

(三)深化各地区公共资源交易平台整合。强化对各地区公共资源交易工作的督查、指导及考核,完成各地区专家资源、分支机构整合工作,对保留的交易场所进行提档升级,并完善软硬件设施和管理制度,与市公共资源交易平台保持制度规则、交易目录、信息系统、专家管理、流程标准“五统一”。(政务服务中心(公管办)牵头,各地区配合,全年工作)

(四)深化“互联网+公共资源交易”改革。自治区总体部署,建立健全以“一网、三平台、五库”为核心的“互联网+公共资源交易”基础设施,推动各级、各部门公共资源电子交易和监管系统与市公共资源交易平台对接和数据共享,实现向上连接国家和自治区,横向联通各部门,向下覆盖各地区的目标。推出“掌上交易大厅”,在自治区率先建成“实体大厅+网上大厅+掌上大厅”全天候公共资源交易服务体系。(政务服务中心(公管办)牵头,各地区及市有关部门配合,全年工作)

(五)深化项目整合。按照“应进必进”原则,有序推动医药器械采购、特许经营权出让、党政机关房产处置、涉诉资产及公务用车拍卖等项目入场交易,在自治区率先建成集中统一、规范高效的公共资源交易平台。(市政府办公厅牵头,各地区及市有关部门配合,全年工作)

四、着力优化服务

(一)推进标准化建设依照国务院审改办、国家质检总局和国家标准委颁布的行政许可及政务服务中心标准化建设规范,在市政务大厅、各地区市民大厅全面推行标准化,使工作流程、服务行为、权力运行、监督评议、场所建设、信息系统都有标准可依,按标准实施,建成全国一流的市、县(旗、区)全域政务服务标准体系,并早日通过国家标准委验收。(市政务服务中心(公管办)牵头,各地区及市有关部门配合,全年工作)

(二)创新服务方式。巩固或推出“双休服务”、“错时服务”、“延时服务”、“上门服务”、重大项目“标前提醒”和“开标预演”等十六项服务举措,改进和优化“绿色通道”、“一审核一备案”等特色服务,进一步提升企业和群众对政务服务的获得感。(市政务服务中心(公管办)牵头,各地区及市有关部门配合,全年工作)

(三)优化并联审批服务。持续完善房地产1+4”审批模式、工业项目“4个集装箱”审批模式,建立政府与社会资本合作PPP项目“2+5”审批模式。加强和改进“多评(审、验)合一”工作,扩大“容缺预审”范围,探索推行“容缺审批”。(市发改委、经信委、财政局、规划局、政务服务中心牵头,全年工作)

(四)推进呼包鄂协同发展。主动与呼和浩特、鄂尔多斯相关部门对接,推动呼包鄂政务服务、公共资源交易系统互联、数据互通,实现服务事项“三城”通办、公共资源交易平台“三地”共享、评标评审专家“三地”互评,中介评估评价“三地”互认,让企业群众办事更高效、更便捷。(市政务服务中心(公管办)牵头,各有关部门配合,全年工作)

(五)主动服务重点项目。建立重点项目前期手续“县级领导包办,科级干部和审批科长盯办、工作人员跟办、旗县区市民大厅帮办、园区代办”制度,组织启动“重点项目审批服务月”和行政审批专场服务活动,主动深入园区和项目单位现场咨询答疑,协调解决项目前期审批工作中存在的困难和问题,通过“保姆式”服务,力促全市957个亿元以上重点项目顺利开工、尽早见效。(市政务服务中心(公管办)牵头,各地区及市有关部门配合,全年工作)

(六)全面落实服务承诺制度。依托网上办事大厅即时自主评议系统、网上评价体系、定期召开评议座谈会、发放民意调查问卷、对办事企业和群众回访等形式,多渠道、全方位对政务服务进行评价,以群众满意度衡量职能转变效果。(市政务服务中心(公管办)牵头,各有关部门配合,全年工作)

 

       

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