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包头市人民政府关于印发包头市深入推进供给侧结构性改革着力做好降成本工作落实方案的通知
索引号: 011536003/2017-00197 公开目录: 政府规章文件 发布日期: 2017年06月08日
主题词: 发布机构: 包头市人民政府 文    号: 包府发〔2017〕46号
 

 

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直各部门、单位,中直、区直企事业单位:

        现将《包头市深入推进供给侧结构性改革着力做好降成本工作落实方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                                                               2017年68

(此件公开发布)

 

包头市深入推进供给侧结构性改革

着力做好降成本工作落实方案

 

为深入推进我市供给侧结构性改革,切实降低实体经济企业成本,优化企业发展环境,助推企业转型升级,按照《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区深入推进供给侧结构性改革做好降成本工作实施方案的通知》(内政发〔2016〕107号)要求,结合我市实际,制定如下落实方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及2016年中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,坚持稳中求进的工作总基调,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,聚焦企业成本关键环节,在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度,做好降低税费负担、融资成本、各类交易成本特别是制度性交易成本、用工成本、用能成本、用地成本、物流成本“减法”和引导企业挖潜增效“加法”,着力降低实体经济企业成本,促进我市经济平稳健康发展。

二、降低企业税负成本

(一)全面推进营业税改征增值税。贯彻落实国家关于“营改增”的统一政策,将“营改增”试点范围扩大至建筑业、房地产业、金融业、生活性服务业。将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。做好征管衔接,完善配套政策,实现平稳过渡。(责任单位:市财政局、国税局、地税局)

(二)落实小微企业税收减免政策。全面落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持小型微型企业加快发展八条措施的通知》(内政发〔2015〕46号)关于税费减免的各项政策,简化办理程序,优化征管服务,实现小微企业应享尽享,减轻小微企业税收负担。对增值税小规模纳税人月销售额未达到2万元的企业或非企业单位免征增值税。20171231日前,对月销售额2万元(含2万元)至3万元的增值税小规模纳税人免征增值税。其中,以1个季度为纳税期限的增值税小规模纳税人,季度销售额不超过9万元的,按规定免征增值税。对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,并按20%税率缴纳企业所得税。(责任单位:市财政局、国税局、地税局)

(三)减轻高新技术企业税负。全面落实国家对高新技术企业的减免税政策以及企业研发费用加计扣除等政策措施。对经认定的国家重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税;对新投资建设且符合条件的高新技术企业,自取得第一笔生产经营收入起三年内免征企业所得税地方分享部分。(责任单位:市科技局、财政局、国税局、地税局)

(四)继续落实固定资产加速折旧企业所得税优惠政策。对生物药品制药业,专用设备制造业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,仪器仪表制造业,信息传输、软件和信息技术服务业等行业的企业新购进的固定资产,采取缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对所有行业企业自2014年11日后新购进的专门用于研发的仪器、设备,单位价值不超过100万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;单位价值超过100万元的,可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。(责任单位:市财政局、国税局、地税局)

(五)落实其他税收优惠政策。2016年为享受西部大开发税收优惠政策的企业减免1365万元税负的基础上,继续全面落实西部大开发和东北振兴等区域性税收优惠政策。对内资和外资鼓励类及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备,在政策规定范围内免征关税;2020年前,对鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。(责任单位:市财政局、地税局、包头海关)

三、降低涉企收费

(一)继续实行涉企行政事业性收费和经营服务性收费目录清单管理。对全市涉企行政事业性收费、经营服务性收费和政府性基金目录清单进行动态调整,并及时向社会公布更新后的目录清单,对未列入上述目录清单的收费项目和基金不得收费。继续清理并立即停止执行自行设立的涉企行政事业性收费、经营服务性收费和基金项目,涉企收费主管部门根据收费权限,在部门网站上公布本部门涉企收费的执收清单,内容包括征收项目名称、征收标准、征收依据、减免政策等内容。(责任单位:市发改委、经信委、财政局等相关涉企收费主管部门)

(二)减免和降低政府性基金。认真贯彻落实国家及自治区有关规范和统一城市基础设施配套费征收办法及降低收费标准的政策文件。2017年1231日前,对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、残疾人就业保障金等政府性基金。(责任单位:市发改委、财政局、城建委)

(三)减免部分涉企行政事业性收费。对国家和自治区取消和停征的行政事业性收费项目,必须立即停征,严禁以任何理由拖延或拒绝执行,不得转为经营性服务收费或以其他名目变相收取。认真落实国家新一轮清费工作部署,将42项行政事业性收费中的18项行政事业性收费的免征范围,从小微企业扩大到所有企业和个人。将计量器具检定费收费标准降低30%,免收个体工商户和集贸市场商贸衡器定期检定收费。将建筑能效测评、建筑节能材料检测(验)费收费标准降低20%。降低部分公路工程试验检测费。对非营利性养老和医疗机构全额免征人防工程易地建设费,对营利性养老和医疗机构减半征收人防工程易地建设费。规范涉企培训收费,行政事业单位举办法律法规未明确规定的涉企培训一律不得收费。(责任单位:市发改委、财政局)

(四)规范和清理企业招投标过程中的收费项目。规范招投标收费项目,取消不必要的审查、审核服务事项,取消招投标过程中的建设工程承发包交易服务费,放开招标代理服务收费标准。(责任单位:市发改委)

(五)实施排污企业差别化收费政策。鼓励企业通过技术改造减少污染物排放,对污染物排放浓度值低于国家或自治区规定的污染物排放限值50%以上的企业,减半征收排污费。(责任单位:市发改委、财政局、环保局)

(六)加强价格监管与反垄断执法。实行网格化市场价格监管,加大定期市场巡查、规范明码标价、打击价格欺诈、规范不正当价格行为的力度,及时处理价格举报,实现市场价格监管责任制和常态化,维护正常价格秩序。加强涉农涉牧收费、房地产收费、进出口收费、银行收费、行政审批中介服务收费等领域专项检查,严肃查处乱收费、乱涨价等价格违法行为。进一步加强反垄断执法,重点调查供气、供水、供电、电信、工业原材料等领域的价格垄断行为,并将掌握的价格垄断情况及时向自治区汇报。(责任单位:市发改委、经信委、财政局、商务局、工商局)

四、降低企业融资成本

(一)落实小微企业融资优惠政策。2017年1231日前,对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。对必须保留的补偿成本性收费严格控制收费水平。对个性化、定制化收费按照市场原则规范管理。不得巧立名目变相收费增加企业负担,降低企业非利息费用占比。商业银行要在建立科学合理的小微企业贷款风险定价机制基础上,努力履行社会责任,对诚实守信、经营稳健的优质小微企业减费让利。对于已授信客户,应当按照实际用款合同约定数额,足额发放贷款。严禁在发放贷款时附加不合理条件。严禁通过克扣放款数额、以贷返存、捆绑销售理财产品等行为,变相抬升小微企业融资成本。(责任单位:市发改委、财政局、金融办、地税局、包头银监分局人行包头市中心支行

(二)推进政银合作。积极推进市级统筹“助保金贷款”工作,在2016年市本级财政出资5000万元建立资金池的基础上,吸纳各地区相应资金的投入,逐步增大资金池规模,与条件较好的部分商业银行合作,按照风险抵押金1:10放大倍数和贷款利率不超过基准利率上浮50%的标准,为纳入“重点中小微企业池”企业提供助保金贷款服务。力争三年内市级统筹“助保金贷款”业务覆盖地区达到80%左右。(责任单位:市经信委、财政局、金融办)

(三)建立地方融资性担保和小额贷款风险体系。改善中小微企业融资环境,建立健全中小微企业贷款风险循环管控和分担机制,对融资性担保公司为中小微企业贷款提供担保可能产生的代偿风险按照一定比例给予风险补偿。开展小额担保和小额贷款贴息,为处于初创期的小微企业提供金融支持,促进创业,带动就业。(责任单位:市经信委、财政局、金融办)

(四)强化中小微企业信用担保支持。加快发展普惠性金融,鼓励担保机构为中小企业特别是小微企业提供担保服务。注重发挥政策性融资担保的准公共产品功能和再担保行业的“稳定器”作用,建立有效的政银风险分担机制。给予从事中小微企业贷款业务的小额贷款公司继续享受所得税地方分成返还的政策优惠。给予资金实力雄厚、贷款风险控制技术成熟的小额贷款公司发放就业担保贷款业务的机会。(责任单位:市经信委、财政局、金融办)

(五)减少企业贷款中介环节和费用。缩短企业融资链条,清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节,切实整治层层加码加价行为。合理规范中介机构收费标准,加强行业信用建设,提高行业自律水平。鼓励和引导金融机构、担保机构提高信用良好企业的抵押物折扣率,降低担保费率。按照《包头市人民政府关于促进工业经济平稳增长的若干政策意见》包府发〔2016〕40,以包头市百佳信用担保责任有限公司为平台,不断增加资金规模,为中小微企业免费提供贷款担保服务。(责任单位:市发改委、经信委、财政局、金融办)

(六)减轻企业债务压力。鼓励、指导各银行业金融机构在风险可控的前提下,合理设定企业贷款利率。对领军企业、高成长型企业及重点税源企业给予贷款利率优惠。对市场前景好、诚信经营,但暂时有困难的企业不断贷、不抽贷,对破产重组企业提供必要资金支持。针对小微企业投融资需求开展产品创新、服务创新和模式创新。推广年审制、增信式、分段式等还款方式,实现企业新老贷款无缝对接,并根据企业生产周期确定合理的贷款期限。推广企业联合抱团互助增信还贷,降低企业转贷成本。(责任单位:市金融办、包头银监分局、人行包头市中心支行)

(七)落实企业挂牌上市融资奖补政策。全面落实《内蒙古自治区人民政府关于进一步推进多层次资本市场融资的若干意见》(内政发〔2014〕54号)有关企业挂牌上市融资的各项奖励补贴政策,进一步调动企业上市、挂牌的积极性,降低企业直接融资成本。(责任单位:市财政局、金融办)

(八)规范金融机构收费行为。鼓励金融机构清理服务收费项目及收费标准,列出收费目录清单并向社会公布。组织开展银行系统收费专项检查,加大对商业银行服务收费的规范和整治力度,查处商业银行服务收费中的价格违法行为,有效降低企业融资成本。坚决取消金融机构不合理收费项目。(责任单位:市发改委)

五、降低制度性交易成本

(一)持续推进行政审批制度改革。全面梳理和公开公共服务事项清单,对权责清单进行动态调整,消除权力设租寻租空间,为群众办事创业提供更加优质、快捷的服务。规范行政执法行为,推进行政执法公开,提高行政执法效率和水平。加快推进行政审批标准化建设,积极探索行政审批二维码、条形码管理,全面推行企业“六证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”。大力推进“互联网+政务服务”,推广网上审批和网上办事,实现市本级行政审批部门全覆盖。(责任单位:市编办、发改委、经信委、工商局、政府法制办、政务服务中心)

(二)进一步简化企业投资项目核准程序。合理精简投资项目申报材料,充分发挥投资项目在线审批监管平台作用,进一步完善功能,加快实施网上核准和并联核准,明确并公开各环节核准时限和进度。(责任单位:市发改委)

(三)加快清理行政审批中介服务事项及收费。根据《国务院办公关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔2015〕31号)包头市人民政府办公厅关于公布包头市本级保留的涉审中介服务事项的通知》(包府办发〔2016〕247号),开展行政审批中介服务事项清理工作,公布保留涉审中介服务事项,对无法律法规依据的中介服务一律取消。严禁利用优势地位,强制服务、强制收费或只收费不服务、多收费少服务。在此基础上,尽快公布行政审批中介服务收费目录清单,对垄断性较强且短期内无法形成充分竞争的中介服务,实行政府定价管理;对事业单位提供的中介服务,按照国家及自治区相关政策要求,纳入行政事业性收费管理。(责任单位:市发改委、财政局、政府法制办)

(四)推动中介服务机构去行政化。由收费单位明确并公示收费标准,引导中介服务机构降低服务收费。规范中介代理机构服务行为,杜绝违规和不合理收费。严禁各类行业协会商会、新闻媒体、社区组织以评比、命名、表彰、培训以及拉赞助和变相摊派等方式向企业收取费用。推动行业协会脱钩改革工作,按照自治区的总体部署,在总结2016年选择10个行业协会商会脱钩试点工作的经验基础上,2017年完成全市30%的行业协会商会脱钩任务,2018年全面完成行业协会商会脱钩任务,全面治理行业协会商会与主管部门的利益链问题。对全市招标机构服务实行统一规范的平台管理。(责任单位:市发改委、民政局、住房保障局、城建委、文新广电局、工商局)

六、降低用工成本

(一)阶段性降低社会保险费率。继续执行《人社部 财政部关于调整工伤保险费率政策的通知》(人社部发〔2015〕71号)《内蒙古自治区人力资源和社会保障厅 财政厅 地方税务局关于阶段性降低失业保险费率的通知》(内人社发〔201646号)《包头市人民政府办公厅关于调整城镇职工生育保险费率的通知》(包府办发〔2015242号)有关降低社会保险费率政策,降低费率期限暂按两年执行。(责任单位:市人社局)

(二)规范调整住房公积金缴存比例。对缴存比例高于12%的企事业单位一律予以规范调整。对生产经营困难企业,除可降低缴存比例外,还可依法申请缓缴公积金,待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。(责任单位:市财政局、住房保障局)

(三)加大财政对企业职工就业的补贴力度。对符合条件的五类人员(贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员)和企业在职职工给予职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、求职创业补贴。(责任单位:市财政局、人社局)

(四)继续支持经营困难企业稳定就业岗位。利用失业保险基金对未裁员或少裁员(裁员20人以内且裁员人数占企业职工总人数10%以内)的困难企业,给予社保补贴、岗位补贴和培训补贴,支持困难企业稳定就业岗位。(责任单位:市财政局、人社局)

七、降低企业用能成本

(一)继续推进电力多边交易和大用户直供电。针对符合国家产业政策的新兴特色产业用电不设限值,优先实施电力交易政策。积极我市符合条件的企业向自治区申报加入自治区电力多边交易平台,争取我市相关企业进一步扩大参与电力多边交易企业数量。(责任单位:市发改委、经信委)

)开展特色工业园区电力体制改革试点工作。充分利用国家已经批准的包头铝业产业园区配售电改革试点的有力契机,尽快形成可复制、可推广的模式,在全市各工业园区进行推广。积极推动包头铝业产业园区成立的售电公司,通过自治区电力交易平台开展售电业务,科学参与包头铝业产业园区配电网建设。同时,积极争取我市新增用电负荷采取自备模式直接供电。(责任单位:市发改委、经信委)

)贯彻落实好自治区电力、天然气等能源价格优惠政策推动落实自治区对燃煤电厂超低排放电价支持、冷链物流冷库行业优惠电价以及对大工业用户实行可中断气价等政策措施,密切关注各项政策落实情况,加强事中、事后监管,建立健全价格监管制度,切实降低企业用电、用气成本。依据《内蒙古自治区发展和员会关于进一步明确电价执行有关临时扶持政策的通知》(内发改价字〔2014〕1318号),会同相关部门对企业进行严格核查,对符合政策要求,并且按期缴纳电费信誉较好的企业,按照相关政策规定,免征暂停期间的基本电费,减轻企业负担,使停产半停产企业早日复产。(责任单位:市发改委、经信委)

八、降低企业用地成本

(一)多措并举降低项目用地成本。实行项目供地新模式,鼓励对国家产业支持政策明确的项目采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式利用国有建设用地,降低企业用地成本。对社会资本建设的公益性设施,经旗县级以上该类设施行政主管部门认定为非盈利性项目、符合划拨用地目录的,可采取划拨方式供地。加强督导检查,确保国家和自治区支持产业发展的各项用地政策落实到位。(责任单位:各旗县政府(管委会),市国土资源局)

(二)加强对重点产业用地的支持力度。继续落实自治区工业用地出让最低价标准实施政策,认真执行自治区优先发展产业目录和以农林牧副渔业产品初加工为主的工业项目目录。对国家和自治区重大基础设施建设、扶贫攻坚等民生工程项目用地予以重点保障,支持“互联网+”、新能源、新产业、新技术、新业态用地,满足大众创业、万众创新用地需求;对生活性服务业设施建设用地予以优先安排,加大旅游、养老、健康、家政服务等生活性服务业用地政策落实力度;清理处置批而未供和闲置土地,鼓励新产业、新业态利用低效存量土地;市政府确认的重点物流企业、重点农副产品加工企业在土地出让原则上参照工业用地价格供应。(责任单位:各旗县政府(管委会),市发改委、国土资源局)

(三)加强工矿废弃地复垦利用。建立多元化投入机制,鼓励更多用地使用国家工矿废弃地复垦专项基金。对利用存量用地、荒废地开展技术改造项目的企业加大土地政策支持力度。(责任单位:市国土资源局)

(四)提高贫困地区用地保障能力。调整完善土地利用总体规划,优先将集中连片特困地区重点建设项目纳入土地利用总体规划,实行新增建设用地计划指标单列,专项安排。(责任单位:市国土资源局)

(五)建立交通、电力、通信建设互跨减免机制。认真执行自治区铁路、公路、电力、通信行业工程建设互跨协议,相互减免部分占地及不增加生产成本的服务收费,减少铁路、公路、电力、通信行业工程建设成本。(责任单位:市发改委、交通运输局、联通包头分公司、移动包头分公司、电信包头分公司、包头火车站)

九、降低企业物流成本

(一)规范铁路运价和杂费。贯彻落实国家、自治区规范铁路运价相关政策,适当下调包西线等合资铁路发到管内的煤炭运价,促进运量企稳回升。落实取消护路联防费和大宗货物综合物流服务费政策,免收一切因铁路原因造成的货车延时费,降低地方铁路运价,取消不合理杂费。将管区内铁路专用线运价降低20%,将铁路专用线维修费降低30%。(责任单位:市发改委、包头火车站)

(二)减免公路运输收费。继续落实绿色通道通行费免收政策,将牧草列入我市免收车辆通行费产品范围。继续实施甩挂运输车辆减收高速公路通行费优惠政策,甩挂运输车辆高速公路通行费降低30%。实行重要物资运输减收通行费政策,至2018年1231日,对6轴及以上的货运车辆合法装载运输煤炭、焦炭、钢材、水泥、平板玻璃、化工产品、矿石、大型化工设备、风电设备以及重点工程项目采购的区内原材料产品和区内装备制造产品,在出入我市所有公路区界收费站时,给予减收公路通行费10%的优惠。(责任单位:市发改委、交通运输局)

(三)取消部分政府还贷二级公路收费。根据《国务院办公关于转发发展改革委、交通运输部、财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》(国办发〔2009〕10号)及自治区相关文件精神,制定我市《关于取消全市部分政府还贷二级公路收费工作方案》,推动取消我市部分政府还贷二级公路收费及相应收费站点,积极争取国家政策补贴。(责任单位:市交通运输局、编办、人社局、发改委、财政局)

(四)清理和降低进出口环节收费。进一步规范我市口岸进出口环节收费项目及标准,降低偏高的收费标准;对具有垄断性企业的收费实行政府定价管理,降低收费标准;规范口岸收费名称,统一制定收费标准。开展查验无问题的进出口货物免除企业吊装、移位、仓储费用试点工作。(责任单位:市发改委、财政局、包头出入境检验检疫局、口岸办)

(五)规范公路监管执法标准。规范物流车辆超载、违章等处罚标准和执法行为,细化、量化执法标准,规范自由裁量权,杜绝“乱收费、乱罚款”和“以罚代管”现象。(责任单位:市公安局、交通运输局)

(六)优化物流体系。推进青山区公路港、东河区航空港、九原区铁路港建设,建立互联互通的智慧物流信息平台,整合铁路、公路、航空以及邮政快递、仓储等行业物流信息,降低货车空驶率,提高仓储周转率,实现大宗货物、农副产品、快递等商品货物的城市共同配送,提升配送效率,降低仓储配送成本。推进我市物流基础设施及设备的标准化建设,重点开展标准化托盘循环共用体系建设试点,支持标准化托盘与供应链共同配送、多式联运、甩挂运输相结合的新模式,提升社会化物流服务效能。清理和取消货运车辆不合理收费,实现货运车辆安全技术检验、综合性能检测和环保定期检测“三检合一”。(责任单位:市发改委、公安局、环保局、交通运输局、商务局)

十、加快企业资金周转

(一)推动银行业金融机构加强服务创新。开发支持工业“互联网+”行动计划的信贷产品。研究实施“债贷组合”、“投贷联动”融资模式,探索信贷与各类产业投资基金、专项建设基金、私募股权基金等基金的有效配合方式,降低企业融资成本。督促银行业金融机构充分利用利率杠杆效应稳步扩大资金来源,创新服务产品和融资模式,遏制变相高息揽储等非理性竞争行为,规范市场定价竞争秩序。支持银行业金融机构为企业提供包括财务顾问、支付结算、现金规划等在内的综合金融服务,科学合理测算企业资金需求,帮助企业提升资金管理能力。(责任单位:市金融办、包头银监分局、人行包头市中心支行)

(二)推进信贷资产证券化、大力发展直接融资。引导金融机构充分认识信贷资产证券化的重要意义,开展信贷资产证券化业务,提升参与能力和水平;盘活存量资金,并将通过证券化腾出的资金用于支持重点行业领域建设加快资金周转速度。引导支持优质企业利用短期融资券、中期票据等债务融资工具扩大直接融资规模,推动中小企业集合债、小微企业增信集合债券融资工作。(责任单位:人行包头市中心支行)

(三)加强应收账款管理。加快推进应收账款质押平台建设,创新应收账款融资质押产品和服务模式,根据企业经营状况为企业及时安排资金支持。(责任单位:市金融办、包头银监分局、人行包头市中心支行)

(四)推动银行业金融机构借助互联网技术在供应链领域的加快应用。通过运用物联网、大数据等技术,建立包头市智能物流网络跟踪监控系统,实时了解企业存货情况,提高企业库存周转和资金流转速度。(责任单位:市经信委、商务局、金融办)

(五)积极清偿政府债务。全面清理政府和事业单位拖欠企业债务,制定具体还款计划。(责任单位:各旗县区政府(管委会),市财政局)

十一、鼓励企业内部挖潜

(一)引导企业通过管理创新和精益生产降低成本。鼓励企业充分利用新一代信息技术等手段,实现内部管理升级,创新营销模式,提高效益水平。以数字化、网络化、智能化为主线,大力发展智能制造和智慧流通,提高产品的成品率和优质品率。推进“小批量、多批次、低库存、少环节”的柔性化生产和作业成本法应用,提高企业供应链管理水平。引导企业加强目标成本管理,对生产经营全过程和各环节耗费实施严格的全面控制,制定相应降成本目标。鼓励企业采用节能、节水、减排技术,大幅降低资源能源消耗,加快相关设备改造更新,实现降本增效。(责任单位:市经信委)

(二)完善鼓励和支持企业转型、技术创新政策。鼓励企业和科研机构开展项目合作,推动科研成果转化。鼓励企业加大技术创新,大力实施创新驱动发展战略,汇聚创新力量,促进企业向价值链、产业链高端发展。贯彻落实《包头市人民政府关于印发设立科技创新引导资金的实施意见的通知》(包府发〔2013〕129号),加快推进技术创新体系建设,支持大中型企业建设国家、自治区级企业技术中心、工程技术中心和企业重点实验室。加强高新技术企业、创新型(试点)企业等创新载体的培育认定工作,激励企业积极开展创新活动,不断提高自主创新能力。(责任单位:市发改委、科技局、经信委)

十二、保障机制

(一)加强组织领导。建立由市政府分管领导牵头,相关部门单位负责,分工明确协调推进的工作机制。各地区和相关责任单位要站在“支持改革、推进发展”的高度,充分认识降低实体经济企业成本的重要意义,加强组织协调,完善工作机制,形成齐抓共管、整体推进的工作格局。(责任单位:市政府办公厅、各旗县区政府(管委会)、各相关责任单位

(二)加强协调配合。降成本工作涉及到的部门多、政策措施涵盖领域广,各地区和相关责任单位要明确职责、主动作为、协调配合,注重各项政策措施的统筹衔接,确保不折不扣地执行到位,形成降低实体经济企业成本的强大合力。(责任单位:各旗县区政府(管委会)、各相关责任单位

(三)加强政策落实。各地区和相关责任单位要细化各项政策措施,尽快制定方案实施的配套细则,协调推进工作落实。要将降成本工作纳入年度重点工作,切实落实好主体责任,精心组织,统筹推进,将降成本工作落实到位。落实过程中,根据方案的实施情况,动态调整政策措施,加强对重大政策问题的跟踪研究。特别是针对公众关注度较高、对企业成本影响较大的突出矛盾和问题,将持续深入研究,加强政策储备,不断丰富完善。(责任单位:各旗县区政府(管委会)、各相关责任单位

(四)加强宣传引导。各地区和相关责任单位要加大降成本政策措施的宣传力度,广泛利用各种媒体,采取多种形式进行政策解读,及时把政策措施推送到企业手中。对企业关注的问题要给予充分解答和指导,让广大企业及时了解政策、准确理解政策、充分享受政策,营造关注降低企业成本、优化企业发展环境的良好氛围。新闻媒体要密切配合,广泛宣传各项惠企政策,加强对典型企业的正面宣传,鼓励引导企业敢于创新、降本增效,形成推进实体经济发展的良好局面。(责任单位:市委宣传部、各旗县区政府(管委会)、各相关责任单位

(五)加强督查检查。市委、市政府督查室将降低企业成本作为重要督查内容,开展定期督查,切实加大对企业减负降本各项政策措施落实情况、执行情况的监督检查力度,建立健全降低实体经济企业成本的长效机制对政策执行不力、工作落实不到位的单位要在全市范围内通报批评,并限期整改。(责任单位:各旗县区政府(管委会)、各相关责任单位、市委督查室、市政府督查室

 

       

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