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包头市人民政府办公厅关于印发全市政府系统“作风转变年”活动五大专项行动实施方案的通知
索引号: 011536003/2017-00176 公开目录: 政府规章文件 发布日期: 2017年05月03日
主题词: 发布机构: 市人民政府办公厅 文    号: 包府办发〔2017〕96号
 

 

各旗、县、区人民政府,稀土高新区管委会,市直各部门、单位:

         经市人民政府同意,现将《全市政府系统“作风转变年”活动政策落实专项行动实施方案》、《全市政府系统“作风转变年”活动减证便民专项行动实施方案》、《全市政府系统“作风转变年”活动阳光政务专项行动实施方案》、《全市政府系统“作风转变年”活动行风治理专项行动实施方案》、《全市政府系统“作风转变年”活动督查问效专项行动实施方案》等五个全市政府系统“作风转变年”活动专项行动实施方案印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行

 

                                                                                      2017年53

    (此件公开发布)

 

 

全市政府系统“作风转变年”活动

政策落实专项行动实施方案

 

根据《包头市人民政府关于印发〈全市政府系统“作风转变年”活动实施方案〉的通知》(包府发〔201716号)安排部署,为确保国家、自治区及我市各项重大决策措施落到实处、见到实效,特制定本实施方案。

一、总体思路

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略,全面落实自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会和市委十二届二次全会的决策部署,结合“两学一做”学习教育和全市政府系统“作风转变年”活动,围绕推动国家、自治区和我市出台的各项重大政策措施落地见效,更好的提高行政效能和服务水平、更好的联系和服务企业及群众、更好的推动全市各项中心工作开展,进一步创新发展举措,优化发展环境,凝聚发展合力,确保圆满完成经济社会发展各项目标任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和庆祝自治区成立70周年。

    二、主要目标

开展全市政府系统“作风转变年”活动政策落实专项行动(以下简称政策落实专项行动),要紧紧围绕提高各项政策的执行力和落实力,坚持把政策落实作为政府全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要抓手,突出重点、攻克难点,健全完善推动政策落实的体制机制,切实解决“最后一公里”问题,确保各项政策落地见效,惠及全市工商企业和人民群众。

(一)提升政策落实的效果。通过开展政策落实专项行动,进一步完善我市配套政策,强化政策落实督查,切实解决政策落实不到位、效率低下等问题。年底前,实现国家、自治区和我市各项推动经济社会平稳健康发展的政策措施落实率达到100%。

(二)增强落实政策的自觉性。通过开展政策落实专项行动,推动全市政府系统干部职工充分认识推动各项政策措施落地见效的必要性和紧迫性,增强落实各项政策措施的自觉性和责任感,发挥各级干部职工推动政策落实的主动性和创造性。6月底前,全市政策落实专项行动的动员宣讲覆盖率要达到100%

(三)提高人民群众的满意度。通过开展政策落实专项行动,切实提高全市工商企业、人民群众对各项促进经济社会发展及保障民生政策措施的知晓率和各项政策措施执行落实的满意度。力争知晓率达到100%,满意度达到95%以上。

    三、具体任务

(一)认真梳理已出台的政策。各部门要认真梳理中央、自治区和我市出台的涉及经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,且目前仍在执行期限内的各项政策措施,建立本部门法规政策数据库,并报送至市发改委汇总后上报市政府办公厅。由市政府办公厅在OA协同办公系统和政府门户网站建立信息共享平台,向全市公布。(牵头落实单位:市发改委,配合单位:市教育局、科技局、经信委、公安局、民政局、财政局、人社局、住房保障局、交通运输局、水务局、农牧业局、商务局、文新广电局、卫计委、工商局、安监局、食药监局、城管执法局、旅游局、金融办等相关部门;以下工作任务责任单位相同,不再列出)

(二)切实加强动态管理。各部门要加强政策动态管理,在梳理市本级出台的政策措施过程中,对已过执行期限且不需要延续执行的政策措施,要及时清理废止;对正在执行中但根据上级最新要求需要调整部分内容的,要及时调整规范政策内容;对已过执行期限但需要延续执行的政策措施,要及时向市政府提出相关建议,同时报送市发改委。

(三)积极研究落实政策。各部门要明确分管领导和责任处室(单位),全面加强政策研究,要重点在把握上级政策机遇、争取国家和自治区资金、项目以及政策支持上下功夫,按季度将有关情况整理报送市发改委,经市发改委统一汇总后上报市政府办公厅。特别是要针对国家、自治区近期出台的新政策,及时制定推进实施方案、策划充实项目支撑,强化承接载体建设,全力做好政策资金的协调争取和对接落实。

(四)补齐政策落实短板。各部门要对中央、自治区和市本级各项政策措施落实情况进行全面摸底。要面向服务对象开展政策落实情况的意见反馈大调查,认真梳理调查中发现的各类问题和反馈的意见建议,建立政策措施推进落实问题台账,并针对具体问题提出相应的解决方案。各部门能够自行解决的,要及时整改解决;需要市政府协调解决的,要在4月底前报送至市发改委统一汇总后,上报市政府研究解决。

(五)加强政策预研储备。各部门在做好当前政策措施推进落实工作的同时,要加强对经济社会发展趋势的研判,建立政策储备库,根据形势任务发展需要及时制定出台新政策,切实提高政策制定落实的实效性。有关工作要在6月底前完成,由市发改委统一汇总上报市政府办公厅。

(六)全面做好政策宣讲。各部门要认真做好面向服务对象的动员宣传工作,确保政策落实专项行动和各项政策措施具体内容对服务对象实现全覆盖;对于各项政策落实中已经补齐的工作短板,要及时面向服务对象做好宣传,确保全市政府系统“作风转变年”活动的实效更快地惠及人民群众。

四、进度安排

本次政策落实专项行动于3月15日正式启动,分五个阶段进行。各阶段主要工作任务如下:

第一阶段:动员宣传阶段(3月15日—425日)。各部门要组织召开政策落实专项行动动员启动会议,组织工作人员对政策落实专项行动内容进行学习领会,做好思想发动,明确任务分工,细化工作措施,确保思想认识到位、责任分工落实到位。

第二阶段:梳理政策阶段(426525日)。各部门要认真梳理中央、自治区和我市出台的各项政策措施,建立法规政策数据库,并按照具体任务要求,做好动态管理工作。

第三阶段:宣讲反馈阶段(526725日)。各部门要认真组织好面向服务对象的政策落实专项行动宣传、政策内容宣讲和政策落实情况的调查反馈等工作。

第四阶段:研究整改阶段(7261115日)。各部门要针对梳理调查过程中发现的问题,认真研究整改推进措施,并及时告之服务对象。同时,做好对国家和自治区新出台政策措施的研究落实以及我市各项新出台政策的预研储备工作。

第五阶段:检查验收阶段(11161215)。各部门要对政策落实专项行动开展情况进行全面总结,对按时限、按标准完成有困难的工作,要及时进行研究整改,确保按规定时限完成全部工作任务。

五、保障措施

(一)加强组织领导。经全市政府系统“作风转变年”活动领导小组研究决定,成立全市政府系统“作风转变年”活动政策落实专项行动领导小组(以下简称专项小组),负责政策落实专项行动的组织推进和督促落实,专项小组组长由市政府副秘书长孙向阳担任,专项小组成员由各部门分管领导组成,负责本部门政策落实专项行动的组织开展和推进整改。专项小组下设办公室,办公室设在市发改委,办公室主任由市发改委副主任郭键担任,负责组织召开各类工作推进协调会议,汇总上报各部门推进落实情况、牵头督查整改进度等日常工作。

        (二)明确责任分工。专项小组组长要发挥总协调人作用,定期督查政策落实专项行动开展情况,做好沟通协调、管理指导、督查汇报等工作;牵头落实部门要按照月调度、季通报、半年总结、年底考核的工作要求,强力推动政策落实专项行动的各项具体任务保质保量按时完成;各配合单位要主动开展工作,强化协作,积极对接,切实凝聚起推进各项工作任务的合力,确保政策落实专项行动落到实处,见到实效。

(三)强化督查考核。专项小组办公室要采取按月调度、联合督查、通报批评等多种方式,强力推动政策落实专项行动的各项任务落到实处。各有关部门要自行加大督促检查力度,确保相关工作深入开展。

(四)营造积极氛围。各部门要通过微信、门户网站、广播电视等各类平台,广泛宣传开展政策落实专项行动的重要意义和进展情况,努力引导本部门干部职工和全社会积极关注和参与政策落实专项行动,着力形成“转作风、树新风”的良好舆论氛围和社会效益。

    六、相关要求

        (一)尽快建立专项小组沟通平台。各部门要尽快抽调精干力量组建政策落实专项行动工作小组,明确具体负责推进协调的分管领导,确定1名负责日常联络的工作人员,并于425日前报有关工作材料至专项小组办公室(联系人:崔林,联系电话:51095085109509,电子邮箱:btfgw508@163.com),建立政策落实专项行动指挥沟通平台。

(二)统一实行台账式管理。各部门要尽快建立两本台账,一是梳理政策措施台账,二是政策落实问题整改台账。各部门要根据政策落实专项行动的推进情况,及时补充更新台账内容,并于每月月底前报至专项小组办公室。

(三)按月调度行动进展情况。专项小组要按月召开调度推进会议,各部门要于每月月底前将政策落实专项行动各项工作开展情况、取得成效、存在问题及下一步工作安排形成简要汇报材料以便笺形式报至专项小组办公室。

(四)认真做好信息报送工作。各部门在积极推进政策落实专项行动的同时,要高度重视信息宣传工作,及时将工作中取得的先进经验、典型事迹和突出成绩编成图文并茂的信息,上报市委办公厅和市政府办公厅信息平台,充分展示政策落实专项行动风采。

 

  

全市政府系统“作风转变年”活动

减证便民专项行动实施方案

 

根据《包头市人民政府关于印发〈全市政府系统“作风转变年”活动实施方案〉的通知》(包府发〔201716号)安排部署,为全面清理并取消各种无谓证明、奇葩证明,大力推动“互联网+政务服务”改革,推进全市政府系统作风的根本转变,不断提升服务水平,最大限度方便企业和群众办事,特制定本实施方案。

一、总体思路

认真贯彻落实国务院第五次廉政工作会议和自治区政府第五次廉政工作会议精神,以满足群众需求和提升群众满意为出发点和落脚点,解决困扰基层群众的“办证多、办事难”问题为导向,通过开展全市政府系统“作风转变年”活动减证便民专项行动(以下简称减证便民专项行动),坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续,确保在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务等方面取得突破性进展,不断提升公共服务水平和群众满意度,为群众办事创业提供更加优质、快捷的服务

         二、主要目标

       (一)服务便民利民。全面简化办事环节和手续,优化公共服务流程,明确标准和时限,强化服务意识,拓展服务渠道,创新服务方式,提高服务质量,让群众办事更方便、创业更顺畅。

  (二)办事依法依规。严格遵循法律法规,善于运用法治思维、法治方式,规范公共服务事项办理程序,限制自由裁量权,维护群众合法权益,推进公共服务制度化、规范化。

  (三)信息公开透明。全面公开公共服务事项,实现办事全过程公开透明和可追溯、可核查,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

       (四)数据开放共享。加快推进“互联网+政务服务”,运用大数据等现代信息技术,强化部门协同联动,打破信息“孤岛”,推动信息互联互通、开放共享,提升公共服务整体效能。

三、具体任务和进度安排

        (一)有序推进“六证合一”改革。

市工商局负责证照事项梳理,协调上级开放工商注册信息并推送相关部门,组织开展“多证合一”工作的组织、协调、督促、考核等工作。其他有关部门负责修改各自系统,接收工商注册信息,取消相应证照并调整现有办事流程,加强对外宣传等工作。(完成时限:10月底前)

(二)公布行政许可证明清单。

市发改委、教育局、经信委、公安局、民政局、人社局、国土资源局、规划局、住房保障局、城建委、环保局、交通运输局、水务局、农牧业局、林业局、文新广电局、卫计委、质监局、安监局、食药监局、工商局、人防办等22个行使市本级行政许可权的市直部门、单位,按照自治区工作标准和要求,结合法律法规“立改废释”取消的和国务院明确取消的行政许可事项,全面清理办理行政许可需要提供的证明材料,并编制行政许可证明清单,于2017520日前书面报送至市审改办(联系人:张倩,联系电话:5618889,地址:市党政大楼D524室);市审改办要于5月底完成汇总审核后上报市政府确定公布。(完成时限:6月底前)

各旗县区政府和稀土高新区管委会要结合市直各相关部门、单位的行政许可证明清单,编制并公布本级行政许可证明清单。(完成时限:12月底前)

      (三)加大涉审中介服务事项清理规范力度。

        市政府法制办负责建立涉审中介服务事项的清单管理制度。(完成时限:7月底前)

市发改委负责涉审中介服务收费的清理、规范工作,编制并公布涉审中介服务收费项目清单,建立相应的管理制度。(完成时限:7月底前)

市政务服务中心负责建立全市统一的涉审中介服务监管制度和涉审中介服务“网上超市”,建立竞争有序、规范高效的中介市场。(完成时限:7月底前)

市发改委、经信委等相关部门负责分别建立本行业中介服务监管制度。(完成时限:7月底前)

市财政局负责保障涉审中介服务“网上超市”系统建设资金。(完成时限:6月底前)

       (四)创新证明出具管理方式。

市政务服务中心负责全面梳理行政审批和公共服务事项,进一步扩大“容缺预审”范围。除即办事项外,审批申请材料在一个以上的,原则上均实行“容缺预审”,进一步降低受理“门槛”。(完成时限:6月底前)

市环保、水务、国土资源、地震、文物等部门和单位要进一步完善区域性评估评价制度,加快推进我市行政区域性的环境影响(仅限房地产项目)、水土保持、地质灾害、地震安全、文物影响等评估报告编制及审查工作。(完成时限:全年工作)

         市财政局负责保障区域性评估评价资金。(完成时限:全年工作)

市发改委、经信委按照各自职责组织市环保、水务、安监等部门,进一步完善工业园区项目集中评审制度,牵头完成工业园区项目环境影响评价、节能评估、水资源论证、安全评价报告集中审查工作。(完成时限:全年工作)

市城建委、政务服务中心负责“多审合一”工作的组织、指导、监督、考核工作。(完成时限:全年工作)

市住房保障局牵头,组织市发改、民政、城建、规划、人防、地震、质监、气象等部门进一步完善房地产项目“多验合一”制度,并采取相对集中的方式完成节能验收、两委用房验收、建设工程验收、规划核实、人防工程验收、抗震设防工程验收、电梯验收、防雷装置工程验收、消防工程验收等工作。(完成时限:全年工作)

市发改委、经信委按照各自职责分别组织市城建、规划、人防、地震、质监、气象、消防等部门进一步完善工业园区项目“多验合一”制度,并采取相对集中的方式完成节能验收、建设工程验收、规划核实、民用建筑人防工程验收、抗震设防工程验收、特种设备验收、防雷装置工程验收、消防工程验收等工作。(完成时限:全年工作)

市政务服务中心负责建立部门间信息共享、联动机制。各部门要依托网上审批平台,在办结审批事项的同时,即时上传审批证照,实现各部门审批结果的互认共享。(完成时限:5月底前)

(五)优化市级网上办事大厅和微信平台功能。

市财政局负责保障市级网上办事大厅和微信平台一般性修改资金。(完成时限:5月底前)

         市政务服务中心负责按照“统一入口、统一界面、统一标准、分级管理”原则,优化市级网上办事大厅和微信平台功能,进一步扩大覆盖面,形成网上咨询、网上申报、网上反馈、网上办理的服务机制。(完成时限:8月底前)

       (六)加快推进证照电子化改革。

         市审改办牵头组织市发改、经信、工商等部门梳理各部门、单位的证照,以企业营业执照、个人身份标识、组织机构身份标识、资质、许可等证照为重点,围绕民生热点、工商登记、投资审批等领域的事项,编制电子证照通用目录和服务目录,为建立电子证照库做好前期准备。(完成时限:8月底前)

      (七)加强行政审批智能终端建设。

        市财政局负责保障“鹿城之窗”24小时自主智能终端和APP掌上审批平台建设资金。(完成时限:5月底前)

        市政务服务中心负责建设“鹿城之窗”24小时自主智能终端和APP掌上审批平台,在自治区率先建成“实体大厅+网上大厅+自助终端”的全天候政务服务体系。(完成时限:全年工作)

      (八)开展政务服务标准化建设。

         市政务服务中心负责开展国家级社会管理和公共服务综合标准试点的创建工作,完善政务大厅标准化硬件建设,对标准文本持续改进并有效实施。(完成时限:全年工作)

各旗县区政府、稀土高新区管委会及市公安局、人社局、住房保障局要依照国务院审改办、国家标准委发布的《行政许可标准化指引(2016版)》和国家质检总局、国家标准委发布的《政务服务中心运行规范》、《政务服务中心网上服务规范》、《政务服务中心标准化工作指南》,在市政务分大厅和市民大厅全面推行服务标准化,使工作流程、服务行为、权力运行、监督评议、场所建设、信息系统都有标准可依,按标准实施。(完成时限:全年工作)

      (九)创新政务服务方式。

        市政务服务中心要根据群众需求和工作实际,巩固或推出双休服务、错时服务、延时服务、上门服务、重大项目标前提醒和开标预演等十六项服务举措,改进和优化“绿色通道”“一审核一备案”等特色服务,建立县级领导包办,科级干部和审批科长盯办、工作人员跟办、旗县区市民大厅帮办、园区代办制度,为重点项目提供“保姆式”“全天候”服务。(完成时限:全年工作)

       (十)全面提高群众对政务服务满意度。

市政务服务中心负责落实“四零”承诺服务制度,建立群众满意度评价系统。以办事大厅即时自主评议终端、网上评价体系、定期召开评议座谈会、发放民意调查问卷、对办事企业和群众回访等方式,多渠道、全方位对政务服务进行评价,以职能转变效果和群众满意度衡量效能提升程度。(完成时限:全年工作)

         四、保障措施

      (一)加强组织领导。各部门、单位要按照职责分工负责具体任务的落实和实施,精心组织、周密部署,及时掌握和解决任务落实过程中遇到的困难和问题。要把各项工作分解到位,明确责任、层层落实,确保各项工作按期完成。为保障相关工作的顺利推进,成立全市政府系统“作风转变年”活动减证便民专项行动领导小组(以下简称专项小组),组长由市政府副秘书长郑元滨担任,副组长由市政府法制办主任白江浩、市政务服务中心主任张永生担任,成员由市政府法制办副主任张开宏、市政务服务中心副主任陈建明、各旗县区政府、稀土高新区管委会和市直相关部门、单位分管负责人组成,负责总体统筹协调、指挥调度和督促考核,专项小组下设办公室,办公室设在市政务服务中心,办公室主任由陈建明兼任。

       (二)解决热点难点问题。要将群众反映的公共服务“堵点”“痛点”“难点”作为改进工作、优化服务的着力点和突破口,重点针对群众期盼解决的热点难点问题,认真查找现行公共服务流程存在的不足,在推进减证便民工作中汲取群众智慧,主动回应社会关切,接受社会监督。

       (三)加强舆论宣传。要充分运用多种媒体,及时公布减证便民的相关情况,特别是政策出台、工作进展、整改措施和实际效果,大力宣传典型经验和创新做法,积极引导舆论,凝聚社会共识,营造良好氛围。

   五、相关要求

     (一)制定方案、压实责任。各地区、部门、单位对承担的工作制定工作方案和工作台账,定专人负责,明确完成任务的时间表、路线图和成果形式。在本实施方案下发之日起五日内将本地区、部门、单位的负责人和联络员名单报送至专项组办公室。(联系人:乔雨晴,联系电话:6862159,地址:市政务服务中心东副楼504房间)

      (二)及时总结、定期报告。各地区、部门、单位要将减证便民专项行动进展情况于每月27日前报送专项小组办公室,在每季度最后一个月的24日前报送阶段性工作总结。

      (三)强化督办、严格考核。专项小组办公室要组织力量对减证便民专项行动落实情况进行督促检查,随机检查相关部门、单位的工作台帐,对各项目标任务的进展情况、完成情况定期进行汇总通报、考核,考核结果纳入各地区、部门、单位的实绩考核内容。

 

  

全市政府系统“作风转变年”活动

阳光政务专项行动实施方案

 

根据《包头市人民政府关于印发〈全市政府系统“作风转变年”活动实施方案〉的通知》(包府发〔201716号)安排部署,为增强政府公信力和执行力,全面推进政务公开,让权力在阳光下运行,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,特制定本实施方案。

一、总体思路

按照《国务院办公厅关于印发〈2017年政务公开工作要点〉的通知》(国办发〔201724号)精神,以及自治区全面推进政务公开工作的具体要求,深入贯彻落实市委十二届二次全会的决策部署,紧紧围绕《政府工作报告》确定的重点工作以及群众关注关切的热点难点问题,坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则,通过开展全市政府系统“作风转变年”活动政务公开专项行动(以下简称政务公开专项行动),全面推进决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,助力稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生工作大局,推动我市政务公开工作走在自治区前列。

二、主要目标

(一)在推进政务阳光透明上下功夫、求突破。健全完善“5+1”政务公开机制,把人权、事权、物权、财权等事项和环节作为公开重点,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点信息领域公开;按照政务公开工作的新要求以及公众关注,将“五公开”要求落实到公文、会议办理程序,加快建立健全主动公开目录,推动基层政务公开标准化规范化建设,明确政务公开年度工作重点,把握好公开的力度和节奏,稳步有序拓展“五公开”范围,细化公开内容,把《政府工作报告》任务分解、完成情况和年度工作总结、年度预决算报告、年度政府信息公开报告,以及重点工作、重点项目进展情况及时向社会公开,并形成常态化,努力打造法治、诚信、创新、廉洁政府。

(二)在扩大政务开放参与上下功夫、求突破。切实加强政策解读,按照“谁起草、谁解读”的原则,部门主要负责人要做好“第一解读人和责任人”,建立健全政策性文件解读工作机制和流程,充分运用新媒体扩大政策解读范围,努力保障人民群众的知情权。认真回应社会关切,组织好政务舆情监测工作,遇有重大突发事件时,负责处置的部门是信息发布的第一责任部门,主要负责人要当好“第一新闻发言人”,做到快速反应、主动发声,切实提高政府公共服务的响应速度。

        (三)在提升政务公开能力上下功夫、求突破。强化政府网站建设和管理,加强网站之间协同联动,全力推进“互联网+政务”建设,努力实现政务公开由传统渠道向现代平台转变。积极搭建政民互动平台,充分利用政府门户网站等平台,探索公众参与新模式,主动问政于民、问需于民、问计于民。公开部分人大代表建议、政协委员提案、市长信箱电子邮件、人民网地方领导留言板网民留言办理情况。推进政府热线服务规范化建设,切实提高政府联系服务人民群众的能力和水平。

    三、具体任务

(一)以政务公开助力稳增长。

1.围绕国家、自治区和我市出台的各类政策措施,相关部门负责同志要通过发表讲话、参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等形式加强政策解读工作,及时准确将政策意图传递给市场和企业,以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。(由市发改委牵头,会同相关部门落实)

2.按月公开全市财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。(由市财政局牵头落实)

3.组织召开月度、季度国民经济运行情况新闻发布会,及时发布解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构、新经济发展以及供给侧结构性改革落实情况等方面的内容,引导社会各方正确认识经济形势。(由市统计局牵头落实)

4.围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作,帮助市场主体将政策用好用足。(由市国税局、地税局按职责分工分别牵头落实)

         5.在政务网站集中展示、实时更新市本级及各地区行政事业性收费和政府性基金目录清单,让公众对政府收费项目“一目了然”。(由市财政局牵头落实)

         6.及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地等要素成本各项政策措施以及执行落实情况,扩大传播范围,让更多市场主体知晓政策、享受实惠。(由市发改委牵头,会同相关部门落实)

         7.适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。(由市人社局牵头落实)

         8.出台关于重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的指导意见,明确公开的主体、范围、程序等内容。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开工作。将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权、水权等纳入全市公共资源交易平台,依法应当公开的信息都要统一在平台上发布。(由市发改委牵头,会同相关部门落实)

9.全面公开政府和社会资本合作(PPP)相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性。(由市财政局牵头落实)

      (二)以政务公开助力促改革。

1.推进“放管服”改革信息公开,以清单管理推动简政放权,各类清单都要及时向社会公开。继续深化权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整,让公众了解放权情况。围绕“双随机、一公开”监管年内全覆盖目标,要汇总形成并统一公布随机抽查事项清单,及时公开抽查结果和查处情况。(由市政府法制办牵头,会同相关部门落实)

2.大力推进“互联网+政务服务”,年内完成政务服务事项目录编制工作,通过本级政府门户网站集中全面公开。强化政务服务信息公开,在自治区率先建设“实体大厅+网上大厅+自助终端+APP”全天候政务服务体系,让企业和群众办事更方便。(由市政务服务中心牵头落实)

3.推进国资国企改革信息公开,做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。按月公开国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。(由市国资委牵头落实)

4.推进农牧业供给侧结构性改革信息公开,做好农产品价格信息公开工作,加强动物疫病防控和农蓄产品质量监管公开,加大强农惠农政策公开力度,推动旗县、乡镇苏木政府及时公开农村牧区土地草原承包经营权确权登记颁证、集体资产清产核资等工作进展情况。(由市农牧业局牵头落实)

5.推进财税改革信息公开,加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效的公开力度,密切跟踪企业对营改增改革举措的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。(由市国税局、地税局按职责分工分别牵头落实)

6.完善地方政府债务领域信息公开相关规定,指导督促各地区财政部门公开本地区政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对各地区政府债务的监督。深入推进预决算公开,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。(由市财政局牵头落实)

(三)以政务公开助力调结构。

1.推进发展新产业、培育新动能工作信息公开,加大政策及其执行情况公开力度,在制定新产业、新业态等方面扶持政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。(由市经信委牵头落实)

         2.推进化解过剩产能工作信息公开,健全去产能公示公告制度,根据年度目标任务要求,分批次向社会公示承担和已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。(由市经信委牵头落实)

 3.定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。(由市商务局牵头落实)

 4.推动产品质量监管抽查结果公开,做好执法专项行动信息公开,公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况,促进中高端产品供给。及时公布流通领域商品质量抽检结果。(由市质监局牵头落实)

         5.加快推进全市“12315”互联网平台建设,做好消费者诉求数据分析结果公开工作。(市工商局牵头落实)

        (四)以政务公开助力惠民生。

          1.围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。(由市扶贫办牵头落实)

2.高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,切实增强公开的针对性和有效性。(市民政局牵头落实)

3.实行环境例行新闻发布会制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别要加大重污染天气等重点领域治理措施、进展、成效等方面的信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,督促重点排污单位做好环境信息公开工作,做好重特大或敏感突发环境事件调查报告公开工作。(市环保局牵头落实)

4.及时公开全面推行“河长制”工作实施方案、管理保护目标以及河湖保护情况。(市水务局牵头落实)

         5.进一步推进义务教育、学前教育等方面的信息公开,加大教育督导评估监测报告发布力度。有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育均衡发展督导评估、加快教育发展等重点工作进展情况。推进义务教育招生入学政策公开,公开招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。(市教育局牵头落实)

6.推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好院务公开和改善医疗服务行动计划公开工作,向社会公开辖区内各医院的价格、医疗服务效率、次均医疗费用等信息,对医疗机构费用指标进行排序、定期公示排序结果。建立医德医风建设、违规违纪处理结果公开机制,提升群众就医满意度。(市卫计委牵头落实)

7.加大食品药品监管信息公开力度,公开食品药品安全违法行为处罚信息。定期公布全市食品抽检信息总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。建设新媒体发布平台,强化食品安全每周抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利性。(市食药监局牵头落实)

(五)以政务公开助力防风险。

1.围绕防范金融风险推进公开,制定金融领域特别是金融市场相关政策时,在征求意见、对外发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导,做到同步联动,防止脱节。(市金融办牵头落实)

2.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开,加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,做好房地产政策的解读工作,加强房地产市场监管信息公开。深化城市棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造等相关政策措施执行情况公开工作,进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的公开工作。(市住房保障局、规划局按职责分工分别牵头落实)

3.指导、督促各地区及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等方面信息,按季度公布房地产用地供应、城市地价动态监测等数据。加快建成全市征地信息公开平台,统一发布征地信息。(市国土资源局牵头落实)

4.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开,做好重大风险隐患排查信息公开工作,加大安全生产监管监察信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度,并向社会公布。(市安监局牵头落实)

       (六)着力增强政务公开实效。

        1.全面落实“五公开”工作机制,认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔20168号)和《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔201680号)(以下简称《意见》及《实施细则》)的相关要求,年内完成将“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作,加快制定主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。(各地区、各部门负责落实)

         2.组织开展好基层政务公开标准化规范化试点,选好试点单位,做细试点方案,确保取得实效。(各地区负责落实)

         3.建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。(各部门负责落实)

4.进一步做好部分人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。(各部门负责落实)

   5.进一步健全解读回应机制,切实落实《意见》及《实施细则》关于做好政策解读回应的相关规定,按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,主动回应重大舆论关切,释放信号,引导预期。(各部门负责落实)

6.严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。(各地区、各部门负责落实)   

7.加强政务公开平台建设,进一步加强和改进政府网站内容建设,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况;推进政府网站集约化,对保障不力、功能单一的要关停上移,切实提高管理水平。(各地区、部门负责落实)

8.用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。适应互联网发展要求,积极推进政府公报同步上网,加快历史公报数字化工作。(各地区、部门负责落实)

9.依法规范依申请公开工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(各地区、部门负责落实)

四、进度安排

本次“阳光政务”专项行动于315日正式启动,分三个阶段进行,各阶段主要工作任务如下:

第一阶段:安排部署(4月底前完成)。各地区、部门和单位要按照本实施方案要求,结合自身实际情况,制定具体的落实方案,明确工作任务,靠实工作责任,细化工作措施,有序推进各项工作的落实。

第二阶段:组织实施(511031日)。各地区、部门和单位要认真梳理各自承担的工作任务,建立工作任务落实台账,明确时间表和路线图,创造性地开展工作,确保在阳光政务专项行动重点工作和关键环节上取得实效和突破。

第三阶段:总结考核(1111130日)。各地区、部门和单位要对阳光政务专项行动各项工作进行全面自查和总结,对没有按时限、按标准完成的工作要认真进行整改,制定整改措施,确定完成时限;对工作取得的成效,亮点和经验要进行全面细致的梳理和汇总,确保工作有部署、有落实、有检查、见成效。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各地区、部门和单位要高度重视阳光政务专项行动,及时成立工作领导小组,具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区、部门和单位阳光政务专项行动各项工作,并把这项工作列入本地区、部门和单位领导工作分工,在政府网站上进行公开。主要领导要认真履行好组织推进本次专项行动的主体责任,每月专门听取一次工作进展情况汇报。进一步健全工作机制,配齐配强工作人员,加强工作经费保障,确定一位分管领导具体主抓这项工作,靠实责任分工,切实抓好工作落实。

(二)完善工作机制。各地区、部门和单位要着重建立健全本地区、部门和单位办文办会程序中落实“五公开”工作机制、公开内容定期调整和定期审查机制、政策性文件与政策解读同步组织审签部署机制、政务舆情收集研判回应机制、政府网站管理及网站之间协同联动机制、扩大公众参与机制等常态化工作机制,不断提升本地区、部门和单位阳光政务专项行动的质量和水平。

(三)强化考评问责。各地区、部门和单位要将“阳光政务”专项行动开展情况纳入政务公开考核绩效考核体系,严格按照《包头市人民政府办公厅关于印发〈包头市政务公开工作考核办法〉和〈包头市政务公开工作考核评价细则〉的通知》(包府办发〔2016〕220号)的具体要求,采取“月调度、季通报、半年考核、年底总体评价”等方式,加强对专项行动的日常自查自改,强力推动各项任务落到实处。同时,要研究设立科学合理的量化评估指标体系,通过第三方评估方式,加强对专项行动效果的评估,评估结果报市政府办公厅,作为年底考核的重要参考依据。

    六、相关要求

        各地区、部门和单位要按照本实施方案要求,迅速开展工作。同时,要建立联络员制度,确定一名联络员负责日常联络沟通工作,按时向市政府办公厅报送相关材料。4月底前报送阳光政务专项行动落实方案,并附组织机构名单及联系方式。每周报送1篇专项行动动态信息;每月5日前上报任务落实台账及阶段性工作小结;11月底前报送专项行动自查报告及整改落实情况。报送方式:纸质版报市政府办公厅政务公开处(市党政大楼B417D502房间),电子版发政府内网邮箱zwgkc@bt.com。联系人:王乐、翟晓牧,联系电话:56181975618298

 

 

全市政府系统“作风转变年”活动

行风治理专项行动实施方案

 

根据《包头市人民政府关于印发〈全市政府系统“作风转变年”活动实施方案〉的通知》(包府发〔201716号)安排部署,为切实加强全市政府系统政风行风建设,不断推动政府职能部门改进工作作风、提升工作效能,进一步提高全市人民群众满意度,特制订本实施方案。

一、总体思路

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面落实自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会和市委十二届二次全会的决策部署,按照全市政府系统“作风转变年”活动工作安排,以监督整治为抓手,以问责追责为保障,着力加强政府系统内部监督,整合群众监督、社会监督、舆论监督力量,发现、查处和纠正一批部门和行业不正之风问题,确保行风治理专项行动取得实效。

二、主要目标

紧紧围绕提高政府部门和行业的执行力和落实力,通过开展全市政府系统“作风转变年”活动行风治理专项行动(以下简称行风治理专项行动),切实解决政令不畅、执行力不强、作风散漫、效率低下等突出问题,不断提高管理水平、工作效率和服务质量,努力实现群众诉求渠道更加畅通、行业作风监管更加有力、窗口服务更加便捷、政风行风更加好转、群众满意度进一步提升。

三、具体任务

(一)拓展作风问题投诉举报方式。采取多种形式,运用多种手段,进一步拓宽作风问题投诉举报方式,着力解决群众投诉举报渠道单一、问题线索受理滞后等问题,充分发挥社会各界、人民群众的监督作用,让人民群众监督覆盖到政府所有部门、所有人员,不断推进工作作风持续好转。

1.利用网络媒体投诉举报平台及时受理群众投诉。一是进一步强化“行风热线”的投诉反映职能。在相关网站设立投诉窗口(专栏),降低群众举报门槛,做到群众易于操作,信息保密不泄露。二是坚持分类转办、限期办理。对群众反映的问题按照管理权限进行分类处置,对由相关部门负责处置的,要严格按照程序要求,进行转办交办,明确办结时间,跟踪督办;对属市监察局职责范围的,要认真调查核实,快查快办快结,严肃依法依纪依规处理,办理结果要及时答复投诉举报人,确保群众投诉“件件有回应,事事有着落”。三是跟踪督促相关部门认真整改。对群众反映问题突出的单位和个人要及时进行问责通报,严肃处理。四是对受理的政府系统干部职工问题线索和案件办理等情况,要定期向全市政府系统“作风转变年”活动领导小组(以下简称领导小组)报告。(牵头落实单位:市监察局)

2.继续发挥纠风投诉举报电话作用,认真受理群众投诉举报。一是积极探索作风案件受理和查办的有效途径。坚持有诉必理、有理必果、快速反应、取信于民的原则,认真受理对损害群众利益和行业不正之风的投诉举报,对反映政府系统干部职工的问题线索要认真查办,严肃处理。二是督促各地区、部门、单位在办事大厅、服务窗口公示本单位监督举报电话,方便群众及时反映问题。同时对投诉反映问题的办理情况要做好反馈工作,既要向领导小组办公室反馈,也要向群众反馈。(牵头落实单位:市监察局,配合单位:各旗县区监察局、市直有关部门)

(二)拓展媒体监督渠道。充分发挥媒体监督的广泛性和影响力,做好“行风热线”工作,办好电视台“聚焦执行力”栏目,着力畅通社会各界和人民群众问政、参政、议政的方式和渠道。

1.充分发挥“行风热线”的政风行风建设助推器和监督、探头作用,努力提升影响力。一是继续按月下发“行风热线”上线安排。上线安排既要紧密结合市委、政府当前正在开展的中心工作,又要密切联系人民群众时下关心的热点问题;既要宣传展示政府工作,又要积极解决群众困难,为政府和群众搭建沟通桥梁。二是督促市直各部门、单位按照每月上线时间安排认真组织落实。对在上线过程中收到的群众投诉、举报、意见和建议要全部受理,认真解决,及时答复。三是继续组织好“旗县区长在线”工作,今年组织安排8个旗县区长参加节目,切实帮助群众解决属地问题。四是对违反“行风热线”上线制度,无故不上线、上线不积极,群众反映问题不整改或整改不力的,要严肃处理并追究单位主要领导及相关责任人的责任。同时,要定期汇总“行风热线”上线情况,梳理群众反映问题,分析原因,提出整改建议,连同处理情况一并向领导小组报告。(牵头落实单位:市监察局,配合单位:各旗县区监察局、市直有关部门)

2.继续办好“聚焦执行力”栏目。一是认真筛选确定节目主题,每期主题要充分征求群众意见,贴近群众生活,让群众能从节目中实实在在感受到政府作风的转变。二是要进一步增强节目的互动性,探索拓展群众直接、全面、深入参与节目的有效途径,提高群众对节目的支持。三是督促市直各部门、单位按照“聚焦执行力”的录制安排,按时参加节目录制,对节目中反映的问题要积极整改,对群众提出的意见要认真落实。对群众提出的问题不过问、不解决的,要追究相关责任人责任。(牵头落实单位:市监察局,配合单位:各旗县区监察局、市直有关部门)

(三)加大明察暗访力度。坚持实事求是、客观公正,立足教育、着眼防范,讲究方法、注重实效的原则,紧盯政府职能部门、窗口服务单位作风方面存在的突出问题,按照“双随机一公开”的方式,加大监督检查力度。一是重点加大对办事大厅和窗口单位的检查力度,着力解决群众办事难、干部脸难看、吃拿卡要、推诿扯皮等问题。二是探索建立作风检查统筹协调、上下联动的工作机制,采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员及旗县区、部门互查、市纪委监察局重点查等方式,进行监督检查。三是采取定期和不定期检查相结合的方式,在“长”和“常”上下工夫,增加明察暗访的频次,增强广大干部职工的主动性和自觉性。四是及时通报曝光查处的问题。对发现的问题,要从严从快查处,做到查处一起,公开通报曝光一起。(牵头落实单位:市监察局,配合单位:各旗县区监察局、市直有关部门)

(四)开展作风转变公开评议。一是采取方便评议主体、人民群众参与的方式方法,积极引入第三方评议机构,对市直各部门、单位的工作作风、精神状态、工作业绩等内容进行全面评议。二是评议初期要在广播、电视、报纸、网络等各类媒体发布评议通知,邀请社会各界和人民群众参与评议,最大限度地调动社会各界和人民群众参与评议的积极性和主动性。三是评议结果要向社会公众公开,并根据各部门、单位所属类别进行分类排名。评议结果要纳入党风廉政建设责任制考核,对排名靠后的单位,要采取约谈主要领导、取消评优资格等方式进行处理。(牵头落实单位:市监察局,配合单位:各旗县区监察局、市直有关部门)

(五)聘请作风监督员开展监督。一是要把好作风监督员入口关,选聘敢于担当、愿于监督、善于发现的人员担任作风监督员,范围要覆盖人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、群众团体、新闻单位和基层党政机关、企事业单位以及个体工商业者、普通群众,重点是从普通群众中选聘。二是作风监督员要发挥好人民群众与政府部门的桥梁和纽带作用,参与到全市政府系统“作风转变年”活动确定的各项任务工作中,对各部门、单位的行风作风作出客观评价。做到及时反映人民群众对各部门、单位工作人员的意见、建议,及时传递人民群众对各部门、单位工作人员的投诉、举报,真正反映人民群众的心声。(牵头落实单位:市监察局,配合单位:各旗县区监察局、市直有关部门)

四、保障措施

(一)加大考核力度。将各地区、部门和单位的作风建设情况,“行风热线”“聚焦执行力”上线情况和行风评议等内容纳入党风廉政建设责任制考评中,根据各地区、部门和单位工作开展情况,结合案件查处情况进行考核。

(二)加大督查力度。进一步加强对各地区、部门和单位落实《包头市人民政府关于印发〈全市政府系统“作风转变年”活动实施方案〉的通知》(包府发〔201716号)的监督检查力度,督促各地区、部门和单位扎实工作,主动作为,积极转变工作作风,年内开展不少于2次监督检查。

(三)加大问责力度。严肃追责问责,对严重违反纪律要求,造成不良影响的既要追究当事人责任,还要追究单位领导责任。同时,要加大结果运用力度,对因作风考评被扣分导致成绩排名靠后的地区、部门和单位约谈主要负责人。

(四)建立工作台账,按时上报工作情况。各地区、部门和单位要按照本实施方案确定的工作任务,以工作台账的形式,明确任务目标、完成时限,按时填报工作进度,及时向领导小组汇报工作开展情况。

五、相关要求

(一)加强领导,精心组织。各地区、部门和单位主要领导务必高度重视,担负起第一责任人责任,亲自抓,负总责,在纪律作风建设工作中做到以身作则,率先垂范,当好表率。要切实以此次行风治理专项活动为契机,推进工作,促进发展,努力实现作风有改进,效率有提高,能力有增强。

(二)建章立制,堵塞漏洞。各地区、部门、单位要加强作风建设自查自纠,针对存在问题,认真分析原因,找准症结,堵塞漏洞。要认真梳理本单位在作风建设方面的规章制度,紧密结合本单位实际,查漏补缺,建立健全内部管理制度和长效工作机制,坚持以制度管人,以制度规范部门和行业行为,实现作风建设管理工作逐步迈入规范化、科学化和制度化轨道。

(三)强化检查,严肃问责。全市各级监察机关要按照市政府部署和本实施方案要求,同步在辖区内开展作风建设整顿活动。要加强对政风行风建设情况监督检查,将问责办案作为推动行风治理专项行动的重要手段贯穿活动始终。对各地区、部门和单位出现的违纪违规问题要坚决查处,绝不姑息。

 

 

全市政府系统“作风转变年”活动

督查问效专项行动实施方案

 

根据《包头市人民政府关于印发〈全市政府系统“作风转变年”活动实施方案〉的通知》(包府发〔201716号)安排部署,确保市政府重大决策部署全面贯彻落实,特制定本实施方案。

一、总体思路

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略为指导,深入贯彻落实自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会和市委十二届二次全会的决策部署,加强全市政府系统督查问效,紧跟重点工作“走”、追着问题“督”、围着难点“查”,把督查问效贯穿于全市政府系统“作风转变年”活动全过程,以强有力的督查形成倒逼压力、激发落实动力,确保全市政府系统“作风转变年”活动高效启动、深入推进、取得成效。

二、主要目标

        以开展全市政府系统“作风转变年”活动为契机,健全完善市政府“大督查”工作机制,紧紧围绕中央、自治区和市委、市政府重要决策部署和领导关注、群众关心的热点难点问题进行各种形式督查。通过开展全市政府系统“作风转变年”活动督查问效专项行动(以下简称督查问效专项行动),进一步提高政府执行力和落实力,加快政府决策部署的贯彻落实,推动干部作风根本转变,树立言必信、行必果的施政新风,做到有令必行、有禁必止,保证各项工作件件有落实、事事有回音,确保全市主要指标如期实现、重点工作全面落实。

三、具体任务

(一)围绕市委十二届二次全会决策部署和2017年《政府工作报告》中确定的重点任务开展督查问效。督促各牵头落实单位和配合单位按照《包头市人民政府关于印发2017年〈政府工作报告〉重点工作责任分解表的通知》(包府发〔201718号)要求,对照各自所承担的重点工作任务,制定实施方案。并按照每项工作任务的完成时限,分时间节点对各牵头部门和参加单位的落实情况开展督查。(牵头落实单位:市政府办公厅督查室;配合单位:各地区、部门和单位)

(二)围绕自治区下达的全面建设小康社会指标任务开展督查问效。协调党委、政府有关工作部门,研究制定旗县区和市直领导班子小康社会建设(绩效目标)考核指标,将各项指标分解细化到各地区、部门和单位,督促各地区、部门和单位按照自测指标和监控指标开展自查和监控工作,切实抓好半年考核和年度考核,确保圆满完成自治区下达的各项工作任务。(牵头落实单位:市政府办公厅督查室;配合单位:各地区、部门和单位

(三)围绕重点项目建设开展督查问效。对2017年全市拟实施的957个亿元以上重点项目和自治区成立70周年献礼项目的前期手续办理、开复工情况及进展实施情况开展督查。对进展缓慢的项目进行点对点督查,督促解决项目建设中的重点难点问题,确保项目顺利推进。(牵头落实单位:市发改委、市政府办公厅督查室;配合单位:各地区、部门和单位

(四)围绕重点工作落实开展督查问效。对自治区常务会议涉及我市的督办事项,市委常委会议交办事项,市政府全体会议、常务会议、市长办公会议和各类专题会议议定事项开展专项督查;对市委、市政府领导批示件的落实情况开展专项督查;对自治区、市两级人大代表建议、政协委员提案办理情况和落实情况开展专项督查;对人民群众反映强烈的问题办理情况开展专项督查。(牵头落实单位:市政府办公厅督查室;配合单位:各地区、部门和单位

(五)围绕全市政府系统“作风转变年”活动进展情况开展督查问效。各地区、部门和单位要按照全市政府系统“作风转变年”活动实施方案要求,深入开展各项工作,扎扎实实完成活动中的规定程序和任务。“政策落实”“减证便民”“阳光政务”“行风治理”“督查问效”等五大专项行动领导小组牵头落实单位要按照各自领域专项行动实施方案要求,负责协调推动各组工作的具体实施,每季度通报一次情况,每半年形成一次专题报告报市政府。(牵头落实单位:市政府办公厅督查室;配合单位:市监察局、发改委、政府法制办、政务服务中心等部门)

(六)探索建立政府督查问效第三方评估制度。为充分发挥第三方评估机构独立性、专业性的优势,使评估结果更加科学、独立、客观、公正,市政府办公厅督查室要探索引入第三方评估机构,邀请既非政策措施制定者、也非执行者的第三方来评估政府重点领域工作的进展情况,以便更好地查实情、出实招、求实效,推动树立言必信、行必果的施政新风。在引入第三方评估实践后,市政府办公厅督查室要逐步探索建立政府督查问效第三方评估制度,并在后续的实践过程中不断完善。(牵头落实单位:市政府办公厅督查室)

四、进度安排

本次督查问效专项行动于3月15日正式启动,分三个阶段进行,各阶段主要工作如下:

第一阶段:分解任务阶段(3月15日—4月初)。围绕市委十二届二次全会的决策部署及《包头市人民政府关于印发2017年〈政府工作报告〉重点工作责任分解表的通知》(包府发〔201718号)确定的各项重点工作任务,自治区下达的全面建成小康社会指标任务,全市重点项目建设、重点工作落实,全市政府系统“作风转变年”活动开展等情况,按照各项工作安排部署要求,明确目标任务,确定牵头落实单位和配合单位,限定完成时限,形成督查任务分解台账,交办至相关地区、部门和单位。

第二阶段:督查落实阶段(4月初—11月底)。根据督查任务分解台账,对重点工作任务落实情况进行督查。每月跟踪了解重点工作进展情况,各牵头落实单位和配合单位要于每月10日前向市政府办公厅对口政务处室及督查室报送上月重点工作任务完成情况,包括进展情况、存在问题和下一步措施。市政府办公厅督查室将联合有关政务处室围绕重大工程、重点项目、重要工作进展情况开展专项督查。每半年进行汇总通报,5—6月市政府办公厅督查室将围绕重点工作开展半年情况督查,形成汇报材料向市政府汇报并在全市通报。

对全市政府系统“作风转变年”活动进展情况进行督查。4月底,对各地区、部门和单位组织召开全市政府系统“作风转变年”活动动员大会、制定具体实施方案、安排部署工作、任务分工及细化工作措施等内容进行专项督查,每半年形成一次专题报告报市政府。

第三阶段:验收总结阶段(12月初—12月底)。各项重点工作任务完成情况纳入2017年度全市政务督查台账,考核结果将纳入政府部门年度绩效考核体系。市政府办公厅督查室将对2017年工作完成情况进行汇总通报。

五、保障措施

(一)实施动态跟踪督查。市政府办公厅督查室要会同有关部门同步建立各项重点督办工作的督促检查台账,细化任务分工,明确责任单位,限定完成时限,加强跟踪督办,确保各项决策落实、政策落地。

(二)拓展督查方式。各级督查部门既要采取电话督查、书面督查、实地督查、会议督查等传统督查方式,也要采取暗访、不定期抽查、跟踪督查、协同督查等多种方式开展督查。同时,要充分发挥人大代表、政协委员的监督职责、新闻媒体的舆论监督作用、第三方评估机构的专业评估作用,努力实现多方合作联动督查。

(三)对工作进展情况进行定期通报。全市政府系统“作风转变年”活动五大专项行动领导小组对各自工作进展情况进行汇总评价,定期向市政府通报工作进展情况和存在问题。市政府办公厅督查室对各地区、部门和单位的落实情况进行督查,定期通报全市政府系统“作风转变年”活动开展情况。

(四)强化督查结果运用。全市政府系统“作风转变年”活动领导小组将强化考核问效,建立健全作风建设考评机制,年底结合各项工作具体进展情况,对全市政府系统“作风转变年”活动进展情况进行严格考核,并把考核结果作为领导班子和领导干部绩效考核的重要依据,严格奖惩兑现,形成鲜明导向,以硬考核推动“作风转变年”活动深入开展。

六、相关要求

(一)统一思想提高认识。开展督查问效专项行动是全市政府系统“作风转变年”活动的重要内容,对落实党和政府重大决策部署、改进工作作风和完成全年既定目标任务有重要意义。各地区、部门和单位要提高思想认识,把开展督查问效作为深入开展全市政府系统“作风转变年”活动的重要抓手,认真组织、狠抓落实,把压力传导到位、把问题督查到位、把整改落实到位,确保督查问效专项行动取得实效。

(二)强化督查组织领导。各地区、部门和单位作为抓落实的主体,要切实加强对督促检查工作的领导,将督促检查工作列入重要议事日程,主要负责人要切实履行抓落实第一责任人的职责,明确一名负责同志直接分管督促检查工作,确保各项制度得到严格执行,各项工作任务得到不折不扣落实,形成全市政府系统督促检查抓落实的强大合力。

(三)切实加大督查力度。各地区、部门和单位作为督促检查事项的承办单位和督查单位,具体负责本级党委、政府决策部署和重要工作部署的督促检查和组织落实,负责对下级机关贯彻落实情况的督促检查,并按时反馈落实情况。要切实加大督查力度,深化统筹协调,按照各项工作的任务要求,梳理各自承担的工作任务,按时反馈工作进展。五大专项行动领导小组要认真履行职责,采取听取汇报、现场督导、定期督查、随机抽查等方式,对全市政府系统“作风转变年”活动全过程严格指导把关。

(四)明确职责团结协作。市政府各相关副秘书长要发挥好总协调人作用,定期督促作风转变情况,履行好沟通协调、管理指导、督查反馈等职责;五大专项行动牵头落实单位负责具体任务的组织推进,制定专项行动实施方案,细化量化目标任务,明确具体考评办法,强化各项保障措施;各地区、部门和单位要按照市政府的安排部署,主动开展工作,强化协作意识,切实凝聚起推动作风转变的工作合力,全力推动各项工作的贯彻落实,确保全市政府系统“作风转变年”活动取得成效。

 

 

       

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